Татьяна ДАНИЛИНА, заведующая Центром развития – детским садом №183: Нам доверяют разработку главных документов

​В новом учебном году дошкольные учреждения должны будут перейти на новую систему оплаты труда в рамках модернизации региональной системы образования. Этот переход предполагает, что бюджетным учреждениям придется научиться по-новому оценивать труд специалистов, осваивать новые методики подсчета эффективности их труда и деятельности самого образовательного учреждения. Теперь зарплата каждого работника ДОУ будет зависеть не только от качества его труда, но и от деятельности всего учреждения.

Трудовой кодекс, ст. 135:    Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.    Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.При соблюдении общих подходов в каждом ДОУ возникнет, по сути дела, своя система оплаты труда со своими подходами к оценке труда работников и структуре  штатного расписания. В вопросах распределения фонда оплаты труда большие полномочия передаются руководителю учреждения и органу государственно-общественного управления.Новая система оплаты труда в ДОУ предусматривает размеры должностных окладов (ставок), выплаты компенсационного и стимулирующего характера,  порядок и условия их осуществления устанавливаются Положением о новой системе оплаты труда работников ДОУ (коллективным договором, соглашением) и иными локальными  нормативными актами, принимаемыми  с учетом мнения представительного органа работников (профсоюзного комитета).Нормативно-правовое обеспечение НСОТ    Трудовой кодекс РФ (ст. 135 и ст. 144).    Проект закона «Об образовании в РФ» (ст. 28, ст. 48).    Типовое положение о ДОУ (раздел 4 пункт 46).    Проект «О мерах по развитию дошкольного образования в городе Москве». Для нормативно-правового обеспечения новой системы оплаты труда (согласно статье 144 ТК РФ) образовательные учреждения должны подготовить и утвердить  локальные нормативные акты, проявляя при этом  самостоятельность  руководителя, учитывая специфику работы учреждения, мнения представительного органа трудового коллектива и представителей  государственно-общественного управления.При разработке локальных актов нужно учитывать, что:- образовательная организация самостоятельна в принятии этих актов в пределах, установленных федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами и уставом образовательной организации;- размер заработной платы каждого педагогического работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества (интенсивности), а также качества и результативности его труда, наличия почетных званий, государственных и ведомственных наград и максимальным размером не ограничивается;- размер компенсационных (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующих  выплат  (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) ДОУ устанавливает в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на оплату труда. Полноценное юридическое оформление  системы оплаты труда в любом ОУ требует внесения изменений и дополнений в имеющиеся локальные акты и разработки новых.Порядок утверждения новой редакции устава государственных бюджетных учреждений регламентируется приказом Департамента образования от 11.07.2011 года №448 (см. схему 1).Нормы  устава образовательного учреждения, устанавливающие условия  оплаты труда, рекомендуют размещать либо в разделе «Права  и обязанности участников образовательного процесса» (права работников), либо в разделе «Финансово-экономическая деятельность учреждения» в таких формулировках:- заработная плата работников ДОУ устанавливается образовательным учреждением самостоятельно в зависимости от квалификации работников, сложности и условий выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается;- заработная плата работников ОУ включает: базовую часть – установленные работникам по тарификации (профессиональным  квалификационным  группам) должностные оклады; компенсационную часть, состоящую из выплат компенсационного характера к должностным окладам (ставкам); стимулирующую часть, включающую  выплаты за качество и результативность труда, премии и иные поощрительные выплаты.Устав учреждения предназначен для регулирования деятельности ДОУ, но в нем невозможно подробно прописать все условия оплаты труда, как того требует законодательство. В связи с этим нам рекомендуют включить в устав лишь наиболее общие, основные правила (принципы) установления заработной платы с отсылкой к локальным актам или коллективному договору (соглашению), в которых основные правила, предусмотренные уставом, изложены подробно.Коллективный договор, регламентируемый Законом РФ «О коллективных договорах,  соглашениях», направлен на урегулирование социально-трудовых отношений между  работодателем и работниками этого образовательного  учреждения. Изменения и дополнения вносятся в раздел «Оплата труда», в котором указывается, что:- размеры должностных окладов и условия оплаты труда педагогических работников, специалистов, медицинского персонала, учебно-вспомогательного персонала, младшего обслуживающего персонала устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством, штатным расписанием и иными  локальными  нормативными актами ДОУ, трудовыми договорами, заключаемыми с работниками соответствующих категорий с руководителями учреждения;- компенсационные выплаты определяются в процентах к должностному окладу (ставке) работника или в абсолютных размерах в соответствии с трудовым  законодательством и иными  действующими нормативными  правовыми  актами, а также  локальными нормативными актами образовательного учреждения (коллективным договором, дополнительным соглашением к трудовому договору с работником);- виды и размеры выплат стимулирующего характера, а также показатели и условия осуществления таких выплат устанавливаются Положением  о порядке и условиях стимулирующих выплат и надбавок сотрудникам ДОУ.Условия оплаты труда работника ОУ указываются в трудовом договоре с ним либо в дополнительном соглашении  к трудовому договору в соответствии с Положением о новой системе оплаты труда.В дополнительном соглашении к трудовому договору указывают, что:- размер  должностного оклада (ставки) заработной платы работника устанавливает руководитель образовательного учреждения с  учетом коэффициентов (надбавок, доплат), предусмотренных локальными  нормативными актами (коллективным договором, соглашением) за сложность и объем выполняемой работы (количество обучающихся, уровень образования, квалификационная категория, педагогический стаж), на основе  базовых  должностных окладов  (базовых ставок), установленных для соответствующей профессиональной квалификационной группы.При изменении  вида учреждения (наименования учреждения) – бюджетное (в соответствии с приказом Департамента образования №452 от 13 июля 2011 года) – оформляются  изменения и дополнения в договор с родителями в письменном виде и с подписями сторон.В договоре с родителями содержатся пункты, касающиеся локальных актов и работы органов самоуправления: – п. 2.1.14. «Знакомить родителя с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности и другими документами, регламентирующими  деятельность учреждения, иными нормативными правовыми актами в области образования»; – п. 3.2.3. «Принимать участие в создании и работе органов самоуправления учреждения в целях сотрудничества и в решении социальных, культурных, образовательных и управленческих задач деятельности учреждения».Таким образом, в связи с переходом на НСОТ дополнения вносят в пять имеющихся локальных актов: устав, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, трудовые договоры с работниками, договоры с родителями. Также разрабатывают пять новых локальных актов:- Положение о творческой группе по разработке локальных актов при переходе на НСОТ;- Положение о НСОТ;- Положение о порядке установления выплат стимулирующей части фонда оплаты труда;- Положение о формировании экспертной службы (информационный анализ) для распределения стимулирующей части ФОТ,- Положение об управляющем совете.Творческая группа руководителей ДОУ ЮВАО считает, что для перехода в статус автономного учреждения для расширения финансовой самостоятельности, повышения качества оказываемых услуг, поднятия престижа ДО и стимулирования труда педагогов, отработки локальных актов ДОУ необходим пилотный проект.