Сумма недоплат поражает. Почему НСОТ в Бурятии оказалась неэффективной

В Бурятии учителя серьезно пострадали из-за постановления 2010 года об увеличении заработной платы техническому вспомогательному персоналу образовательных учреждений.Об этом во всеуслышание, собрав в начале учебного года пресс-конференцию, заявил председатель правления республиканской общественной организации «Учителя Бурятии» Геннадий Федик. Напомним, Геннадий Федик – учитель, ставший бывшим, чтобы защищать права педагогов, учеников и родителей. За три года своего существования общественники под его руководством помогли вернуть учителям невыданные доплаты на сумму около 150 миллионов рублей! Если учесть, что педагогов в республике чуть более 10000, то сумма недоплат поражает. Хотя проблемы вполне типичны для всей России. Нетипично умение их решать.

По его словам, в 2010 году учителя республики серьезно пострадали из-за очередного головотяпства властей. Оказывается, между главой республики Вячеславом Наговицыным, председателем Объединения организаций профсоюзов Республики Бурятия Анатолием Голых, президентом Союза промышленников и предпринимателей Бурятии Леонидом Белых и председателем республиканского Агропромышленного союза Абрамом Ефимовым было подписано региональное соглашение об увеличении минимальной заработной платы вспомогательному техническому персоналу. Увеличение составило 1008 рублей на каждую ставку. Однако это не было подкреплено дополнительным финансированием. И выяснилось, что часть стимулирующей заработной платы учителей, которая была определена законом РБ о нормативах финансирования, пошла именно на увеличение этих выплат. Это стало серьезным нарушением законодательства. Таким образом, по словам Федика, учителя школ с малой наполняемостью лишились стимулирующей части полностью, а укомплектованные – до 30 процентов. Примерные подсчеты показали, что на компенсацию надбавок ежемесячно требовалось порядка 24 миллионов рублей. На этот раз Геннадий Федик опять бьет тревогу, потому что, по его словам, инициатива увеличения заработной платы техническому вспомогательному персоналу образовательных учреждений не подкреплена дополнительным финансированием. И после вступления постановления в силу деньги на дополнительные выплаты техперсоналу изымаются из зарплаты учителей.- Согласно документу увеличение составило 1008 рублей. Мы выяснили, что часть стимулирующей заработной платы учителей, определенной законом Республики Бурятия о нормативах финансирования, пошла именно на увеличение выплат обслуживающему персоналу, – говорит Федик. В июне 2012 года, впрочем, вышло еще одно региональное соглашение, увеличивающее зарплату техническому персоналу до 6693 рублей. По мнению Геннадия Ивановича, это очень хорошо, но проблема в том, что финансирования на это опять предоставлено не было.- Получилось так, что если в 2011 году учителя частично рассчитались за это своей стимулирующей частью, то в этом году они просто полностью ее лишились, – рассказал Геннадий Федик. – В результате новая система оплаты труда учителей теряет всякий смысл. До сих пор, по его словам, этот вопрос, несмотря на все предпринятые попытки общественной организации учителей добиться справедливости, остается нерешенным. – На конференциях в районах директора говорят: «У нас в сентябре недостача средств, и если мы возьмем с оставшихся месяцев, нам нечем будет платить зарплату учителям в конце года», – сообщил Геннадий Федик. – Мы сейчас ставим вопрос о выплатах за три месяца, с июля по октябрь. Ответа на этот вопрос еще не получили. Недавно, впрочем, принято решение о переводе всех ставок технического персонала на финансирование муниципалитетов. По мнению ответственных лиц и самого Федика, это поможет разрешить существующие противоречия, но о каких-либо результатах пока говорить рано.Министерство образования Республики Бурятия обещает, что до конца года муниципалитетам выделят 50 миллионов рублей. С первого декабря 2013 года эти доплаты составят 50 процентов от требуемой суммы. При этом фонд оплаты труда учителей останется прежним, то есть деньги, поступившие в школу, будут разделены только на учителей. Фонд оплаты труда уже несколько лет делится в соотношении 30/70. Из них 30 процентов составляет оплата администрации и техперсонала и 70 процентов – учительская зарплата. – Мы предлагали сократить первую часть расходов до 20 или даже 15 процентов, – рассказывает Геннадий Иванович. – Тогда зарплата учителей существенно повысится. В правительстве уже началась интенсивная работа по поиску вариантов. А вот что касается компенсации потерянной для учителей в 2011 году стимулирующей части, ее скорее всего вернуть не удастся. Министр образования и науки Бурятии Алдар Дамдинов считает акции протеста общественников в отношении учительских зарплат политическими спекуляциями. В то же время, по мнению министра, общественность должна контролировать зарплаты педагогов, и для этого у общества есть все возможности. Министерство против того, чтобы из фонда оплаты общеобразовательного учреждения осуществлялись выплаты ставок учреждений дополнительного образования, поскольку по ФЗ-131 эти деньги должны выплачиваться из местного бюджета. – Сегодня есть тенденция органов местного самоуправления под эгидой интеграции общего и дополнительного образования ставки подростковых клубов и других учреждений дополнительного образования перекидывать на фонд оплаты труда школы, что совершенно неприемлемо, поскольку в таких школах результативные учителя не смогут получать высокую зарплату. При выявлении таких случаев, как, например, в школе №8 Улан-Удэ, мы благодарны профсоюзам и будем поддерживать. Но другое дело, когда профсоюзы, до конца не разобравшись в ситуации, учитывая мнение лишь меньшинства, начинают говорить о требованиях по отмене новой системы оплаты труда. Пока средняя заработная плата учителя Бурятии ниже средней по экономике в регионе. При комитете по социальной политике Хурала (Законодательного собрания) создана рабочая группа по проблемам образования – не без напора Федика, между прочим. В первую очередь рабочая группа займется положением дел с выплатой и начислением заработной платы учителям. Кроме того, общественная организация «Учителя Бурятии» получила мандат на посещение и проверку любых учебных заведений республики.- Рабочая группа в Хурале должна помочь привести в соответствие с законом и правами учителей начисление заработной платы. Распределение средств, общий бюджет школ – все это должно быть максимально прозрачно и доступно для каждого учителя, – говорит известный в Бурятии общественник Геннадий Федик.Бурятия