На заседании Нацсовета по профессиональным квалификациям эксперты обсудили профстандарты и рейтинги организаций СПО

26 сентября на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей под председательством Александра Шохина состоялось очередное заседание Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. Члены Нацсовета обсудили вопросы совершенствования системы профессиональных стандартов, внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие проведение независимой оценки квалификации, формирования национальных рейтингов образовательных организаций и др.

По вопросу «О правовых, организационно-методических и финансовых условиях масштабирования результатов пилотного проекта по проведению на федеральном уровне внешней оценки качества подготовки обучающихся, осваивающих образовательные программы высшего образования (в т.ч. путем проведения независимых профессиональных экзаменов), в целях определения соответствия уровня их подготовки требованиям работодателей и (или) их объединений и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов по направлениям подготовки, специальностям высшего образования» выступил генеральный директор Национального агентства Артем Шадрин.

Руководитель Национального агентства отметил, что в 2022-2023 гг. прошли две волны пилотного проекта по совмещению государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификации (ГИА-НОК), участниками которых стали 29 университетов и 9 советов по профессиональным квалификациям (СПК).

Профэкзамены были проведены по 22 квалификациям. Всего в объединенном экзамене за два года приняли участие 830 студентов, 72% из которых успешно прошли независимую оценку квалификации.

«Проект стал стимулом для актуализации содержания образовательных программ университетов, исходя из требований профстандартов, включая теоретического, так и практико-ориентированного обучения востребованным знаниям и умениям», – подчеркнул Шадрин.

Руководитель Национального агентства обрисовал программу дальнейших действий по тиражированию проекта, включающую такие пункты, как:

• проведение информационных мероприятий для специалистов образовательных организаций по реализации проекта ГИА-НОК;
• повышение квалификации преподавателей;
• корректировка образовательных программ в соответствии с содержанием профстандартов;
• отработка финансовой модели совмещения государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификации.

Руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев отметил ценность выполненной работы в рамках пилотного проекта ГИА-НОК и в своем выступлении раскрыл перспективные направления развития механизмов внешней оценки качества подготовки обучающихся.

Заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации Дмитрий Пышный также поддержал результаты пилотного проекта ГИА-НОК, отметив, что он реализуется Минобрнауки России, Рособрнадзором и Национальным агентством развития квалификаций в рамках выполнения пункта 4 е) перечня поручений Президента РФ от 28 марта 2020 года № Пр-589.

По вопросу о результатах рассмотрения предложений сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по совершенствованию и развитию нормативно-правового регулирования системы профессиональных стандартов выступила директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России Марина Маслова.

«Общее в этих предложениях то, что система профстандартов должна быть более гибкой, с более четким объединением видов профессиональной деятельности. Эти изменения нужно проводить в связке с проходящей сейчас реформой в сфере высшего образования», – подчеркнула она.

Заместитель председателя Национального совета, руководитель Рабочей группы по профессиональным стандартам и координации деятельности советов по профессиональным квалификациям Федор Прокопов отметил необходимость формирования целевой модели Национальной системы квалификаций (НСК) и развития информационных систем, ориентированных на конечного потребителя.

Руководитель рабочей группы по развитию профессионального образования и обучения в Национальной системе квалификаций Ярослав Кузьминов отметил целесообразность распространения практики предоставления в вузах микростепеней в контексте обсуждающихся направлений развития НСК.

Руководитель Временной рабочей группы Национального совета по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего применение механизмов независимой оценки квалификации, председатель СПК в электроэнергетике Аркадий Замосковный сделал доклад о подготовленном рабочей группой пакете изменений в нормативные правовые акты.

Национальный совет, заслушав по данному вопросу также выступления Марины Масловой и заместителя председателя ФНПР Нины Кузьминой, принял решение направить разработанные проекты законодательных и нормативных правовых актов для рассмотрения в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

Заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации Дмитрий Пышный сообщил, что в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам XXVI Петербургского международного экономического форум Минтруд России и Минобрнауки России разработали общие подходы к формированию национальных рейтингов образовательных организаций высшего образования по характеристикам, отражающим уровень трудоустройства выпускников, уровень их востребованности на рынке труда и уровень их заработной платы.

Заместитель директора Департамента госполитики в сфере СПО Минпросвещения России Маргарита Скворцова отметила, что в рейтинге организаций СПО предполагается учитывать также два дополнительных показателя: участие образовательной организации в чемпионатном движении и результаты государственной итоговой аттестации и демонстрационного экзамена. При этом планируется сформировать отраслевые рейтинги техникумов и колледжей, учитывая, что отрасли экономики значительно различаются по уровню средней заработной платы работников.

Директор Департамента занятости населения и трудовой миграции Минтруда России Михаил Кирсанов также отметил целесообразность учета отраслевой и региональной специфики при формировании рейтинга образовательных организаций.

Проректор НИУ «Высшая школа экономики» Сергей Рощин представил экспертную оценку возможных походов к формированию рейтингов образовательных организаций.

Национальный совет рекомендовал Минтруду России, Минобрнауки России и Минпросвещения России совместно с Национальным агентством развития квалификаций, советами по профессиональным квалификациям, экспертами образовательных организаций и объединениями работодателей рассмотреть вопрос о целесообразности формирования предметных (отраслевых) рейтингов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в том числе по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки.

Михаил Кирсанов также представил доклад об обеспечении формирования прогноза потребности отраслей экономики в специалистах по уровням образования на пятилетний период с учетом необходимости технологического развития экономики и реализации инвестиционных проектов, предусматривающего его ежегодную актуализацию с учетом изменения состояния рынка труда, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации по итогам XXVI Петербургского международного экономического форума.

Александр Шохин отметил необходимость вовлечь в работу по формированию прогноза кадровой потребности отраслей экономики советы по профессиональным квалификациям, для которых мониторинг рынка труда является одной из основных профильных задач.

Также Национальный совет заслушал следующие вопросы:

• Об утверждении состава Организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 10-летию Национальной системы квалификаций, и предложениях по плану мероприятий, посвященных 10-летию НСК. С сообщением выступил Александр Шохин.
• О ходе деятельности Рабочей группы по введению в Российской Федерации профессиональных степеней. Заслушано выступления председателя Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России Владимира Филиппова.
• О предложениях по созданию на основе базовой информационной системы Национальной системы квалификаций кроссдоменной государственной информационной системы с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех». С докладом выступила президент АО «Национальные квалификации» Марина Борисова.
• О рассмотрении обращений о создании Совета по профессиональным квалификациям в области экологии. Докладчик – Федор Прокопов.

Новыми членами Национального совета, согласно Указу Президента РФ от 25 августа 2023 года №637, стали: директор Университета Банка России Андрей Афонин, заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Андрей Заренин, ректор РАНХиГС Алексей Комиссаров и генеральный директор Ассоциации «Национальное агентство контроля сварки» Андрей Прилуцкий.