Социальная защита

Неусыпное прокурорское око

Готово ли общество в нашем неправовом государстве к осознанию и отстаиванию прав несовершеннолетних граждан? Или это преждевременные и пустые хлопоты? С этого вопроса началось интервью с прокурором Самарской области Александром ЕФРЕМОВЫМ.

Однажды я летел в США. Десятилетние озорники не давали покоя пассажирам. Один пожилой американец по-отечески дотронулся газетой до мальчика, чтобы сделать замечание. Что тут началось! Все были возмущены: как ты мог столь бесцеремонно нарушить права американского гражданина! До такого понимания прав детей мы пока не доросли. Мы нередко еще впадаем в другую крайность. Один высокопоставленный родитель с гордостью мне признался, что в последний раз порол сына в 11-м классе. Он считает свой метод воспитания нормой и даже не задумывается, что это явное нарушение прав его ребенка.

– Какие права несовершеннолетних ущемляются чаще всего?

– Права на жизнь и образование. Для обеспечения и восстановления нарушенных прав существуют различные меры прокурорского реагирования. Мы рассматриваем их в гражданско-правовом аспекте, поскольку профилактика важнее всего. Не стоит наши меры связывать только с уголовно наказуемыми делами.

Необходимость профилактических действий понимают и в администрации области. Константин Титов вопреки федеральному законодательству пошел на создание комитетов по делам семьи, материнства и детства, на что большинство территорий до сих пор не решилось. Результат: в области закрыто три детдома. Мы гордимся этим фактом. Дети оказались в приемных семьях, а их сегодня в области насчитывается 500.

Вышел Закон о приватизации, и тут же начались нарушения прав детей на жилье. Ответная мера, предпринятая Комитетом по делам семьи, материнства и детства, – введение положения о защите жилищных прав несовершеннолетних. Привычным делом стало признание судом недействительными договоров купли-продажи жилья, оформленных родителями в обход органов опеки и попечительства. Жилье детям возвращается. И даже в случае определения ребенка в детдом, в приемную семью, под опеку жилье за ним сохраняется. Комитеты по делам семьи, материнства и детства стоят на страже прав детей. И своей заинтересованной работой они экономят государственные средства, поскольку, по закону, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, государство обязано предоставить жилье, когда те выходят в самостоятельную жизнь.

– При “проклятом тоталитаризме” мы как-то вообще не рассуждали о правах детей…

– О них не говорили, но нарушали. Бытовало мнение, будто дети должны развиваться при домострое. Лишь то законно и правильно, что таковым считают родители. И это хорошо, что сегодня несовершеннолетние могут из разных источников узнать о своих правах, в том числе и из школьного предмета по основам права.

В Самаре готовится областной закон по охране прав молодежи. Такого федерального закона нет. Полагаю, мы закончим работу над законопроектом к концу года.

– В Конвенции о правах ребенка сказано, что несовершеннолетние имеют право на родительскую заботу. Однако нередки случаи, когда правоохранительным органам приходится защищать детей от этой “заботы”.

– Да, мы заняты защитой детей от их родителей. По части жестокого обращения с детьми у нас предусмотрена и уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по их воспитанию. Так, в Алексеевском районе два папаши избивали своих детей. Суд, приняв во внимание раскаяние, осудил их условно. Таких дел в защиту детей могло бы быть больше, но они, увы, не доходят до суда из-за отсутствия свидетелей. Соседи не намерены вмешиваться в чужие дела, а кто-то вообще считает физическое наказание естественным методом воспитания детей.

В Тольятти отчим Ф. подвешивал мальчика вниз головой на балконе, грозя сбросить вниз. Можно представить себе состояние ребенка, которого от издевательств, к счастью, спасти удалось, потому что на его защиту выступила бабушка и дали показания соседи. Столь же бесспорным было дело самарской семьи Т. К депутату обратились соседи, чем и инициировали впоследствии возбуждение уголовного дела и судебного разбирательства. Трое дистрофичных детей школьного возраста жили годами среди куч мусора в квартире, не ведая даже об алфавите.

Больших трудов порой стоит лишить истязателей родительских прав. Год назад прокуратура отправила в суд дело по лишению родительских прав молодой матери, ведущей аморальный образ жизни и не занимающейся воспитанием и содержанием двухлетнего малыша. Учитывая молодость матери, суд в иске прокурору отказал, но через год вынужден был вновь вернуться к рассмотрению дела. Она к этому времени родила второго ребенка и оставила его в роддоме. Принято считать судей “кастой неприкасаемых”, но, видимо, в отношении подобных судебных решений необходимо принимать меры, ведь дело касается детских судеб.

– В изоляторы временного заключения попадают несовершеннолетние. Полученный там негативный жизненный опыт уже не истребить никакими воспитательными мерами. Какие права малолетних правонарушителей вы отстаиваете?

– Если подросток впервые совершил преступление и попал под следствие, его не поместят в изолятор. Как правило, арестовывают за тяжкие преступления и убийства, а также тех, кто уже был осужден, у кого была условная мера наказания после приговора.

К делам несовершеннолетних подходим очень осторожно. Обязателен личный допрос подростка прокурором для выяснения мотивов преступления. Для следственных органов и милиции прокуратурой создан перечень вопросов, подлежащих выяснению при расследовании уголовных дел в отношении несовершеннолетних. Составлен он для выявления способствующих преступлению обстоятельств. Для этого всесторонне исследуются личность несовершеннолетнего правонарушителя и условия его воспитания. Так что если материалы уголовного дела не содержат этих данных, оно будет возвращаться для дополнительного расследования. Подобным документом мы повышаем эффективность надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.

В минувшем году было осуждено 1980 несовершеннолетних. И только четвертая часть лишена свободы, остальные правонарушители осуждены условно.

– Есть ли надежда на снижение преступности среди несовершеннолетних?

– Если судить по итогам прошлого года, наступила некая стабилизация. Как будет в перспективе, во многом зависит от состояния экономики. Мы надеемся на лучшее. Сделаем же все возможное, чтобы не было нового скачка правонарушений.

– Можете ли вы сказать, что областная прокуратура спасает в день по одному ребенку?

– Специфика нашей работы заключается в том, что мы не вытаскиваем подростков из притонов. Мы скрупулезно собираем документы, делаем их анализ, подаем в суд, приносим протесты, добиваемся их удовлетворения. Но если вспомнить тех, для кого мы добились выплаты алиментов, пособий, кого защитили от чиновников…всех незаконно задержанных, то, по статистике, этих детей будет не один, а гораздо больше.

Галина СЮНЬКОВА

Самара