Система повышения квалификации в России

Система повышения квалификации в России: основные проблемы и возможные пути решенияВ западных странах повышение квалификации является обязательным условием работы по специальности. Квалифицированные специалисты обязаны постоянно совершенствовать свои навыки, посещать разнообразные семинары, сдавать экзамены и пр. Повышение квалификации в западных странах лежит в основе концепции непрерывного образования, которая включает в себя идею соединения в той или иной форме профессионального образования и повышения квалификации с общим образованием на разных уровнях. Образование на протяжении всей жизни способствует постоянному профессиональному развитию и росту компетентности специалистов в условиях быстро изменяющихся запросов рынка труда в современном мире.

В России ситуация с повышением квалификации выглядит несколько иначе. Здесь можно выделить две основные проблемы, которые характеризуют состояние сложившейся системы.Во-первых, это проблема мотивации самих работников, которые считают курсы повышения квалификации бесполезной тратой времени и денег. Во-вторых, качество самих курсов повышения квалификации. В частности, именно из-за этого подрывается и мотивация работников. Согласно опросу ФОМ, проведенному 21 апреля 2013 года, свою квалификацию не хотели бы повышать около 40% работающих россиян. Те же респонденты, которые скорее согласились пройти курсы повышения квалификации (их также около 40%), рассматривают повышение квалификации в основном как «возможность продвижения по службе» и «повышения зарплаты». Остро встал вопрос качества предоставляемых образовательных услуг. Анализ отзывов слушателей различных курсов повышения квалификации позволяет воссоздать картину типичного семинара или тренинга, реклама которых в большом количестве присутствует в Интернете. Обычно курсы повышения квалификации проводят люди, имеющие весьма смутное представление об особенностях профессиональной деятельности специалистов, квалификацию которых они хотят повысить. Лекции представляют собой дословное считывание слайдов, составленных по какому-нибудь учебнику, автором которых человек, читающий лекцию, естественно, не является. В конце таких курсов всем слушателям торжественно вручается сертификат о повышении квалификации, и все расходятся по домам, сожалея о потраченном времени. Иногда образовательные услуги и вовсе не предоставляются, а просто производится формальный обмен денег на оформление необходимых документов, подтверждающих прохождение курсов повышения квалификации. Подобная ситуация с курсами повышения квалификации во многом сложилась потому, что в российском общественном сознании сформировался стереотип, что один раз полученное образование получено навсегда. С получением диплома образовательный процесс считается оконченным, а базовые профессиональные навыки рассматриваются как вполне достаточные для продолжения трудовой деятельности. В России у работников есть право повысить свою квалификацию, но не всегда это является обязанностью. А если у тебя и так хорошая должность и неплохая зарплата, то лишние силы на образовательный процесс тратить никто не хочет.Еще одной проблемой является непродуманность организации получения дополнительного образования. Обычно курсы повышения квалификации проводятся непосредственно в рабочее время, поэтому у специалистов нет возможности их посещать, в особенности если инициатива повышения квалификации исходит от специалиста, а не от работодателя. Во многих городах курсы вообще не проводятся, и для того чтобы повысить квалификацию, специалисту приходится оплачивать дополнительные расходы на транспорт, проживание в гостинице и пр. Естественно, в такой ситуации говорить о мотивации постоянного повышения квалификации работников не приходится.Проблемы системы повышения квалификации в нашей стране сегодня обсуждаются на разных уровнях. Так, например, в последнее время серьезное обсуждение получил вопрос о создании системы повышения квалификации для управленческих кадров органов власти, в особенности для кадров в системе местного самоуправления. В большинстве своем российские чиновники не имеют специализированного образования, как, например, их коллеги во Франции, для которых подобное образование является обязательным условием получения должности. Остро обсуждаются проблемы системы повышения квалификации педагогических сотрудников, которая нуждается в кардинальной модернизации, для того чтобы соответствовать требованиям времени. В настоящий момент в ней используются традиционные формы занятий. Для учителей организуются курсы, где им читаются лекции. Такой подход является недостаточным. Здесь необходимо внедрение инновационных практик к повышению квалификации. Не менее острыми являются проблемы системы повышения квалификации медицинских сотрудников. В российской системе до сих пор категорийная система, в рамках которой категории присваивают за выслугу лет и никак не учитывают профессиональные возможности специалиста. При этом для получения категории медицинский работник самостоятельно собирает досье на самого себя. Здесь нет никаких стандартизированных критериев оценки. Естественно, в такой ситуации сложно говорить о какой-либо мотивации повышать свою профессиональную квалификацию. Ситуация усугубляется существующими финансовыми ограничениями.Таким образом, проблемы системы повышения квалификации затрагивают разные профессиональные области: здравоохранение, образование, государственное управление и другие отрасли.Здесь видится несколько возможных путей решения. Во-первых, необходимо придать обсуждению концепции непрерывного образования широкий общественный резонанс. В российском общественном сознании должна укорениться идея о том, что учиться надо на протяжении всей жизни и что с получением диплома образовательный процесс не заканчивается. Во-вторых, необходимо провести мониторинг различных образовательных учреждений, предлагающих курсы повышения квалификации. Деятельность подобных организаций должна строго контролироваться. Неплохим инструментом такого контроля может быть создание неформального «черного списка», составленного на основе отзывов слушателей курсов. Возможно, также ввести некую монополию на предоставление образовательных услуг по повышению квалификации, которая должна быть у крупнейших образовательных центров: федеральных и национальных исследовательских университетов. В-третьих, в России необходимо развивать практику онлайн-курсов повышения квалификации, которая достаточно популярна в западных странах. Внедрение такой практики позволит повышать квалификацию в удобное для специалиста время и решит проблему затрат на дальние командировки. Решение проблем, связанных с повышением квалификации, также видится в том, чтобы повсеместно распространить практику обязательного повышения квалификации работника. Это требование должно учитываться трудовым договором. Однако подобные меры будут эффективны лишь в том случае, если качество предоставляемых образовательных услуг по повышению квалификации не будет уступать мировым стандартам. Также необходимо серьезно рассмотреть вопрос финансирования курсов повышения квалификации. Они должны оплачиваться не только и не столько специалистами, но и работодателями. Модернизация системы повышения квалификации в России – это одна из ключевых задач, которая стоит перед нашей страной сегодня. Ведь качество человеческих ресурсов во многом определяет ее дальнейшую конкурентоспособность на международной арене.

Анна СОРОКИНА,младший научный сотрудник Лаборатории политических исследований, преподаватель кафедры политического поведения НИУ ВШЭ Социальные сети в помощь образованию

Марина МАКСИМЕНКОВА,младший научный сотрудник лаборатории политических исследований НИУ ВШЭСреднее профобразование или вуз: так ли однозначен выбор для молодого поколения?

Светлана САМОЙЛОВА, обозреватель сайта политических комментариев «Политком.ру»