Сергей КАНДРИКОВ, директор АНО «Центр правовой поддержки «Профзащита»: Директор школы должен знать законы, и мы стараемся ему в этом помогать

​Мы продолжаем печатать материалы в помощь директорам школ, проходящих аттестацию.

– Какова будет продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска педагогических работников, которые станут сотрудниками школы-комплекса, если в детских садах воспитатели и педагоги имеют отпуск 42 дня, а в школе – 56 дней?- В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 47, ч. 7 ст. 51, ч. 4 ст. 52 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и ст. 334 ТК РФ педагогические работники, а также руководители образовательных организаций, заместители руководителей образовательных организаций, руководители структурных подразделений и их заместители имеют право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска педагогических работников образовательных учреждений установлена постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 №724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» (постановление №724).Согласно постановлению №724 педагогическим работникам образовательных учреждений установлена удлиненная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, составляющая 42 или 56 календарных дней в зависимости от типа и вида образовательного учреждения, в котором выполняется работа, и от должности, которую занимает работник.Для руководителей структурных подразделений общеобразовательных учреждений, учителей-логопедов, учителей-дефектологов, воспитателей, инструкторов по физкультуре, педагогов-психологов, социальных педагогов, педагогов дополнительного образования, музыкальных руководителей, методистов и других педагогических работников общеобразовательных учреждений продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска установлена в 56 календарных дней (п. 1 постановления №724).При применении постановления №724 необходимо учитывать, что для отдельных категорий работников, включая заместителей руководителей образовательных учреждений и руководителей структурных подразделений, продолжительность отпуска устанавливается с учетом условий, предусмотренных в примечаниях к приложению.В примечании 1 приложения к постановлению №724 предусмотрено, что ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью, указанной в пунктах 1-5, предоставляется заместителям руководителей образовательных учреждений и руководителям структурных подразделений образовательных учреждений, в случае если их деятельность связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно-методической) работой.Примечанием 3 приложения к постановлению №724 предусмотрено, что ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня предоставляется воспитателям и музыкальным руководителям, работающим в дошкольных группах общеобразовательных учреждений и образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста.Ежегодными удлиненными оплачиваемыми отпусками установленной постановлением №724 продолжительности пользуются педагогические работники по одноименным должностям с наименованием «старший» или «главный» (примечание 4).Таким образом, после реорганизации для воспитателей и музыкальных руководителей, работающих в дошкольных группах школы-комплекса, ежегодный основный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня останется без изменения, для других педагогических работников (учителей-логопедов, учителей-дефектологов, воспитателей, инструкторов по физкультуре, педагогов-психологов, социальных педагогов, педагогов дополнительного образования) основной отпуск будет продолжительностью 56 календарных дней.Продолжительность ежегодного основного отпуска для заведующих детскими садами при переводе их на должность руководителей структурных подразделений будет составлять 56 дней при условии соблюдения вышеуказанных требований.Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для старших воспитателей должна определяться в каждом конкретном случае одновременно с учетом примечаний 3 и 4 к приложению и с учетом круга должностных обязанностей старшего воспитателя.- Отпуск какой продолжительности должен быть предоставлен директору образовательного учреждения дополнительного образования детей (детская музыкальная школа), если он выполняет дополнительную работу по должности «преподаватель», в случае выполнения этой работы на условиях совместительства и на условиях совмещения?- Продолжительность отпуска в зависимости от способа оформления трудовых отношений в связи с выполнением дополнительной работы будет различной. В случае выполнения работы по должности преподаватель в порядке совмещения директору должен быть предоставлен отпуск продолжительностью 42 календарных дня. При внутреннем же совместительстве по должности директора должен быть предоставлен отпуск продолжительностью 42 календарных дня, а по должности преподавателя – 56 календарных дней.Согласно ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого в зависимости от места работы и занимаемой должности установлена в настоящее время постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 №724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» (постановление №724). Постановлением №724 предусмотрен удлиненный отпуск директора образовательного учреждения дополнительного образования детей (детской музыкальной школы) продолжительностью 42 календарных дня (п. 4 приложения к постановлению), а также удлиненный отпуск преподавателя детской музыкальной школы продолжительностью 56 календарных дней (п. 2 примечаний к постановлению).Трудовое законодательство позволяет работникам кроме своей основной работы выполнять дополнительную оплачиваемую работу, например, в порядке совмещения (ст. 60.2 ТК РФ).Директор учреждения дополнительного образования вправе совмещать свою должность с должностью преподавателя. ТК РФ не предусматривает специальных правил, регулирующих предоставление отпусков работникам, совмещающим профессии (должности). ТК РФ устанавливает только доплату за совмещение (ст. 151 ТК РФ).Согласно пп. «к» п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 №922, такая доплата включается в состав выплат, учитываемых при расчете отпускных сотрудника.Таким образом, совмещение не предполагает предоставления дополнительного отпуска. Следовательно, директору, выполняющему в порядке совмещения работу по должности преподавателя, должен быть предоставлен отпуск продолжительностью 42 календарных дня по должности директора.Согласно ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство). Поскольку работа по совместительству осуществляется на основании отдельного трудового договора, продолжительность отпусков по основной работе и по работе, выполняемой на условиях совместительства, определяется отдельно согласно условиям каждого трудового договора. Таким образом, работнику должен быть предоставлен отпуск по должности директора продолжительностью 42 календарных дня и по должности преподавателя – 56 календарных дней.Согласно ст. 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству сотрудник не отработал 6 месяцев, то отпуск предоставляется авансом. В тех случаях, когда на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше продолжительности отпуска по основному месту работы, работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.ТК РФ не определяет, как следует поступить, если отпуск на работе по совместительству оказывается больше отпуска по основному месту работы. На наш взгляд, возможны 2 варианта. Работодатель может по просьбе работника предоставить ему по основному месту работы отпуск без сохранения заработной платы на оставшуюся часть отпуска по совместительству. Кроме того, часть отпуска, который полагается работнику как преподавателю, превышающая 28 календарных дней, может быть по просьбе работника заменена денежной компенсацией, если только работник не относится к категориям, в отношении которых указанные действия не допускаются (ч. 3 ст. 126 ТК РФ).- Нередко у руководителей либо работников кадровой службы возникают вопросы, связанные с истечением у работника срока временной регистрации, является ли это основанием для расторжения трудового договора?- Работодатель не вправе расторгнуть с работником трудовой договор по причине отсутствия у него регистрации по месту нахождения организации, а также не вправе требовать предъявления каких-либо документов, подтверждающих наличие у лица регистрации по месту нахождения организации.В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона от 25.06.1993 №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Этой же нормой прямо установлено, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.Ч. 2 ст. 3 ТК РФ устанавливает запрет на ограничение трудовых прав и свобод в зависимости от места жительства. Так, например, в п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» обращается внимание судов на то, что отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания гражданина в месте нахождения работодателя не является основанием для отказа в приеме на работу.Кроме того, ч. 1 ст. 65 ТК РФ установлен перечень документов, которые лицо, принимаемое на работу, должно предъявить работодателю. Согласно ч. 2 ст. 65 ТК РФ в отдельных случаях с учетом специфики работы Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. При этом ни ч. 1 ст. 65 ТК РФ, ни иные нормативно-правовые акты не предусматривают необходимости предъявления при заключении трудового договора документа, подтверждающего наличие у лица регистрации по месту нахождения организации.Отсюда следует, что возникновение трудовых отношений не обусловлено наличием или отсутствием у работника постоянной или временной регистрации по месту работы. Работодатель не вправе требовать от работника представления документов, подтверждающих факт такой регистрации.Основания и порядок прекращения трудового договора регулируются главой 13 ТК РФ (ст. 77, 78, 80, 81, 83, 84 ТК РФ).Указанные нормы не предоставляют работодателю право (и не предусматривают обязанность) расторгнуть трудовой договор в связи с истечением срока регистрации гражданина по месту жительства (пребывания).В силу части второй ст. 77 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами. Однако такого основания для расторжения трудового договора с работником, как отсутствие у него регистрации по месту нахождения организации, не предусмотрено ни ТК РФ, ни иными федеральными законами.Соответственно работодатель не вправе расторгнуть с гражданином трудовой договор по причине отсутствия у него регистрации по месту нахождения организации, а также не вправе требовать предъявления каких-либо документов, подтверждающих наличие у лица регистрации по месту нахождения организации.Более того, обращаем ваше внимание на то, что при расторжении трудового договора по причине отсутствия у работника регистрации по месту нахождения организации работодатель и (или) его должностные лица могут быть привлечены к ответственности за нарушение законодательства о труде и охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ).