С поправкой на пандемию

2020 год выдался непростым для всех сфер жизни, охрана труда – не исключение. О том, как строилась в прошлом году работа технической инспекции Башкирского рескома Профсоюза работников народного образования и науки РФ, мы беседуем с заместителем председателя республиканского комитета профсоюза, главным техническим инспектором труда Наилем Нурмухаметовым.

– Наиль Назипович, как пандемия повлияла на работу технической инспекции рескома профсоюза?

– Сложная эпидемиологическая обстановка и перевод на дистанционный режим работы, действительно, повлияли на результативность технической инспекции труда. Снизилось количество проведенных проверок и, как следствие, выявленных нарушений и выданных предписаний. Тем не менее многое из запланированного сделать удалось.

На заседаниях Уфимской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассматривались вопросы финансирования мероприятий по охране труда и обеспечению санаторно-курортным лечением в образовательных организациях.

На заседаниях районных трехсторонних и межведомственных комиссий вопросы охраны труда в образовательных учреждениях регулярно выносятся на повестку дня.

За прошедший год почти в два раза увеличилось число совместных проверок с органами управления образованием, отделами труда и социальной защиты населения. В практику работы большинства территориальных организаций профсоюза вошло ежегодное, до принятия бюджета, заключение соглашений с администрациями муниципальных районов и городских округов, управлений и отделов образования по финансированию мероприятий по охране труда.

Аналогичная практика внедрена в образовательных организациях по заключению соглашений между профсоюзными комитетами и администрацией.

Реском профсоюза провел мониторинг предварительных и периодических медицинских осмотров работников к началу 2020-2021 учебного года. Анализ был проведен в разрезе 49 муниципальных районов, пяти вузов и восьми учреждений среднего профессионального образования. Его итоги были рассмотрены на Совете инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан с участием представителей Министерства образования и науки региона, Управления Роспотребнадзора по РБ, Государственной инспекции труда в республике. Принятые на заседании МВК решения являются долгосрочной программой действий для муниципалитетов, органов здравоохранения, образовательных организаций.

Обучение профсоюзного актива по охране труда проводилось, как правило, в дистанционном режиме. Реском профсоюза организовал вебинары по вопросам приемки образовательных учреждений к началу учебного года, обсуждению методических рекомендаций по управлению профессиональными рисками, по подведению итогов и составлению годовых отчетов.

– Удалось ли профсоюзным организациям в условиях пандемии принять участие в приемке образовательных учреждений к началу учебного года?

– Да, в 2020 году в рамках приемки образовательных организаций к началу учебного года профсоюзными организациями было проверено более 1500 зданий и сооружений. Ежегодное проведение обследований дает положительные результаты. По сравнению с предыдущим годом уменьшилось количество выявленных повреждений деревянных полов, наружных и внутренних лестниц, окон, неисправностей системы отопления, системы вентиляции.

В работе по приемке образовательных учреждений приняли участие 68 председателей территориальных организаций профсоюза, 67 внештатных технических инспекторов и более 1450 уполномоченных профкомов по охране труда.

По итогам проверки руководители образовательных организаций ознакомлены с результатами и протоколами обследований. Представления об устранении нарушений выданы 329 руководителям. Подавляющее большинство нарушений, выявленных в ходе тематической проверки, были устранены в ходе подготовки образовательных учреждений к началу учебного года.

– Какие средства на охрану труда выделяются в образовательных организациях республики?

– На финансирование мероприятий по охране труда использовано около 510 миллионов рублей, что на 103 миллиона больше по сравнению с 2019 годом. Также на 37 миллионов рублей увеличилось финансирование обучения по охране труда, на 11 миллионов – финансирование медицинских осмотров.

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой свыше 29 миллионов рублей было потрачено на обеспечение работников индивидуальными и коллективными средствами защиты, что на 22 миллиона больше, чем годом ранее. В среднем на одного работника образования республики за год было выделено 5865 рублей, что на 1190 рублей больше, чем в 2019 году.

По инициативе профсоюзных комитетов продолжилась работа по привлечению дополнительных источников финансирования мероприятий по охране труда в образовательных учреждениях. В 2020 году возврат средств, перечисленных в Фонд социального страхования, осуществили более 1790 организаций на сумму 12,5 миллиона рублей.

– Не стали ли жертвой пандемии республиканские конкурсы по охране труда, которые традиционно проводит реском профсоюза?

– Нет, ведь они играют положительную роль в активизации деятельности работодателей, профсоюзных организаций по обеспечению здоровых и безопасных условий труда. Только в районном (городском) этапе конкурса «На лучшую организацию по охране труда среди общеобразовательных учреждений и учреждений дошкольного образования» приняли участие около 680 образовательных организаций. Помимо дипломов победители конкурса получили денежные премии.

Также коллективы образовательных организаций приняли участие в республиканских конкурсах «Лучший уполномоченный по охране труда Федерации профсоюзов РБ», «Лучшая организация условий и охраны труда в РБ», конкурсе детского рисунка по охране труда.

– Какие есть нерешенные проблемы? Какие задачи стоят перед технической инспекцией рескома профсоюза?

– Если говорить о проблемах, то пока еще не во всех учреждениях образования республики создана и функционирует система управления охраной труда (СУОТ). Хотя примерные положения о таких системах разработаны нашим профсоюзом отдельно для конкретных образовательных организаций: детских садов, школ и других. Еще один проблемный момент – это недостаточное финансирование мероприятий по охране труда учредителями образовательных организаций.

Одна из главных задач в этом году – обучение уполномоченных профкомов по охране труда и повышение результативности проводимых ими проверок. Для более эффективной организации обучения необходимо добиться создания кабинета по охране труда в каждом образовательном учреждении.

Для повышения эффективности общественного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и обеспечения функционирования СУОТ в образовательных организациях Общероссийским Профсоюзом образования разработаны методические рекомендации по оценке профессиональных рисков. В течение года необходимо наладить работу по их внедрению.

Не менее важная задача – увеличение числа участников республиканского конкурса на звание «Лучшее образовательное учреждение по охране труда» среди школ и дошкольных учреждений. Ведь данный конкурс – это прекрасная возможность провести самооценку работы в сфере охраны труда, улучшить свои показатели в этой области и заявить о себе.

Артур СУНАГАТУЛЛИН