С надеждой на лучшее. Смотрят в будущее педагоги Забайкальского края

Отчеты и выборы в Забайкальской краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки позади. Новый отчетный период начался… И сразу же поставил ряд сложнейших проблем: переход на новую систему оплаты труда в крае с января 2010 года не обеспечен дополнительными финансовыми ресурсами, индексации зарплаты работникам образования нет и в планах, кроме того, Законодательным собранием региона в середине декабря были внесены изменения в закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае», которые меняют форму обеспечения льготами педагогов.

Такие вопросы предстоит держать на контроле старому-новому председателю Забайкальской краевой организации профсоюза Нине Окуневой, которой единодушно доверили свои голоса делегаты состоявшейся во второй половине декабря отчетно-выборной конференции. Возглавлять организацию на протяжении уже почти 20 лет – это дорогого стоит… Мало кому по плечу такая нагрузка и ответственность.

Участники конференции, а это 110 человек из 32 районов края, положительно оценили работу краевого комитета, высказали предложения по ее дальнейшему совершенствованию, а также рассказали о своих бедах и трудностях. Многие отметили, что когда возникают проблемы, прежде всего с претензиями, обращаются именно в профсоюз, а вот когда принимаются меры, улучшающие положение работников образования, благодарят власть. Хотя власть ни разу за последние годы не принимала таких мер самостоятельно, по доброй воле.

Введение с 2010 года в крае новой системы оплаты труда озадачило всех, от самих чиновников до учителей. Несмотря на то, что был установлен переходный период, когда одновременно могут существовать несколько систем оплаты труда, не все образовательные учреждения смогли подготовить нормативно-правовую базу для введения НСОТ, а некоторые муниципальные образования даже не приняли нормативных документов об этом самом переходе. Делегаты выразили недоверие к новой системе оплаты труда, которая не подкреплена финансово, чем поддержали позицию крайкома профсоюза, считающего бессмысленным введение НСОТ без увеличения фонда оплаты труда, а только за счет оптимизации штатного расписания. В свете того, что индексировать зарплату бюджетникам даже не предполагается, в то время как расходы на оплату коммунальных услуг и питание растут, материальные перспективы работников образования рисуются в весьма мрачных тонах. Губернатору Забайкальского края Равилю Гениатулину было направлено обращение, в котором делегаты конференции выразили обеспокоенность складывающейся ситуацией и высказали пожелание, чтобы в Год учителя она изменилась в пользу этого самого учителя.

Еще одна острая проблема, которой сегодня занимается профсоюз, – защита прав сельских педагогов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Первого января нынешнего года вступили в силу изменения, внесенные в закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае», предусматривающие монетизацию коммунальных льгот учителям. Таким образом, был отменен действовавший всего два с половиной месяца закон «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений в Забайкальском крае». Этот закон, принятый депутатами без согласования с профсоюзами, вызвал бурю возмущений со стороны педагогов. Учителя были вынуждены оплачивать практически все расходы за электроэнергию, так как затраты на освещение, как того требует законодательство, составляют мизерную часть из всей суммы, складывающейся на оплату этой части коммунальных. Ситуация усугубилась тем, что во многих районах в связи с проблемами по поставке твердого топлива работники образования поставили электрокотлы для обогрева своих домов. Специалисты крайкома в разговоре с инициаторами законопроекта напомнили о том, что существует определение Верховного суда РФ о праве педагогов на бесплатную жилую площадь с отоплением без указания на то, каким образом оно осуществляется, а это значит, что использование электрокотлов для обогрева помещений правомерно. На что был поставлен вопрос, мол, а как это прописать?

Прежний механизм расчета вошел и в новый закон о социальной поддержке населения, поэтому монетизация льгот, проблем, увы, не убавит.

Профсоюз направил в адрес депутатов Законодательного собрания края письмо с просьбой разобраться в этой ситуации. Положение осложняется тем, что данный закон был принят сразу в двух чтениях. Тем не менее консультации с депутатами продолжаются, и есть надежда, что они обратят внимание и на существующую судебную практику, и на явное несоответствие определений регионального законодательства с федеральным. Дело в том, что и в прежнем, и в новом законе законодатели оперируют термином «жилая площадь», вкладывая в это понятие только ту площадь, которая используется непосредственно для проживания, исключив из нее, к примеру, кухню. В то же время в Жилищном кодексе РФ существует определение «общая площадь жилого помещения», которая состоит из всех помещений, включая предназначенные для вспомогательного использования. Изменение понятия, кажущееся на первый взгляд незначительным, резко ухудшает положение педагогов, поскольку размер расчета для компенсации по отоплению снижается.

Ситуацию усугубляет и инициатива федерального центра. Внесенный на рассмотрение в Государственную Думу РФ законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления мер социальной поддержки педагогических работников» в случае его принятия практически целиком переложит обязательства по обеспечению коммунальных льгот на плечи субъектов РФ, что, конечно же, будет зависеть от их финансовой состоятельности. В этой связи педагогам Забайкальского края питать надежды на полное обеспечение льготами даже не стоит. Глубоко дотационный регион не сможет вытянуть такую ношу. Поэтому предложения ЦК профсоюза установить конкретные обязательства субъектов РФ в этой части забайкальские педагоги поддерживают и уже направили сотни телеграмм в различные инстанции. Остается надеяться, что мнение общественности народными избранниками все-таки будет учтено.

Что и говорить, начало нового отчетного периода в краевой организации профсоюза никак не назовешь спокойным. Желание власти значительно уменьшить социальное «бремя» видно невооруженным глазом. Оптимизм вселяет лишь то, что руководить районными и городскими профсоюзными организациями педагоги доверили самым опытным и умудренным лидерам, которые и составляют костяк организации. С такой командой, как говорят, можно и горы свернуть.

Забайкальский край