Рекомендации по разработке систем оплаты труда работников государственных образовательных учреждений

Министр Правительства Москвы Исаак Калина для реализации постановления Правительства Москвы №86-ПП от 22 марта 2011 г. «О проведении пилотного проекта по развитию общего образования в городе Москве» подписал приказ и утвердил ​Рекомендации по разработке систем оплаты труда работников государственных образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, подведомственных Департаменту образования города Москвы.

1. Общие положения1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия оплаты труда и материального стимулирования работников государственных общеобразовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы (далее – образовательные организации).1.2. Системы оплаты труда работников образовательных организаций устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами образовательных организаций в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права с учетом:- единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;- единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих;- профессиональных стандартов;- государственных гарантий по оплате труда;- рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;- рекомендаций Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;- мнения представительного органа работников.1.3. Фонд оплаты труда работников образовательных организаций формируется из объема средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания образовательной организации, субсидии из бюджета города Москвы на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания, а также за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности, в части расходов на оплату труда в соответствии с утвержденным Планом финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации.1.4. Экономия по фонду оплаты труда (включая начисления на фонд оплаты труда), по коммунальным услугам и материальным затратам может направляться образовательной организацией на выплаты стимулирующего характера.1.5. Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени производится пропорционально отработанному времени.1.6. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой по совместительству, производится раздельно по каждой из должностей.1.7. Условия оплаты труда работника образовательной организации, включая размер оклада (должностного оклада, ставки заработной платы), выплат компенсационного и стимулирующего характера, включаются в текст трудового договора.1.8. Заработная плата работника, выполнившего месячную норму рабочего времени, установленную законодательством Российской Федерации, и исполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленного размера минимальной заработной платы, устанавливаемой Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве на соответствующий год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей.1.9. При разработке условий оплаты труда работников образовательных организаций необходимо учитывать, что устанавливаемая заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат) не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой работникам до ее изменения, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.1.10. Доля фонда оплаты труда административно-управленческого персонала образовательной организации устанавливается в размере не более 15,1 процента от фонда оплаты труда образовательной организации.1.11. Доля фонда оплаты труда воспитателей (старших воспитателей), реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, и учителей устанавливается в размере не менее 60 процентов от фонда оплаты труда образовательной организации.2. Распределение фонда оплаты труда образовательной организации 2.1. Фонд оплаты труда образовательной организации состоит из базовой части (фонда оплаты труда по ученико-часу, должностным окладам, ставкам заработной платы), компенсационной части и стимулирующей части и определяется по формуле:ФОТ = ФОТб + ФОТк + ФОТст,где:ФОТ – фонд оплаты труда образовательной организации; ФОТб – базовая часть фонда оплаты труда;ФОТк – фонд оплаты труда по выплатам компенсационного характера;ФОТст – стимулирующая часть фонда оплаты труда.2.2. Стимулирующая часть фонда оплаты труда образовательной организации определяется по формуле:ФОТст = ФОТх СТ,где:ФОТст – стимулирующая часть фонда оплаты труда образовательной организации;ФОТ – фонд оплаты труда образовательной организации;СТ – доля стимулирующих выплат в фонде оплаты труда образовательной организации.Размер доли стимулирующих выплат в фонде оплаты труда составляет не менее 30 процентов от фонда оплаты труда образовательной организации.2.3. Базовая часть фонда оплаты труда фонда оплаты труда образовательной организации определяется по формуле:ФОТб = ФОТув + ФОТи,где:ФОТб – базовая часть фонда оплаты труда фонда оплаты труда образовательной организации;ФОТув – базовая часть фонда оплаты труда воспитателей (старших воспитателей), реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, и учителей;ФОТи – базовая часть фонда оплаты труда иных категорий работников по окладам (должностным окладам, ставкам заработной платы), включая:- административно-управленческий персонал образовательной организации (руководитель, его заместители, руководители структурных подразделений);- иные педагогические работники;- общеотраслевые специалисты и служащие (бухгалтер, специалист по кадрам, секретарь, заведующий хозяйством, инженер и иные работники);- учебно-вспомогательный персонал образовательной организации;- профессии рабочих (водители автомобиля, уборщики, гардеробщики, дворники, подсобные рабочие, рабочие по комплексному обслуживанию зданий и сооружений и иные работники).2.4. Объем базовой части фонда оплаты труда воспитателей (старших воспитателей), реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, и учителей определяется по формуле:ФОТув = ФОТбхПП,где:ФОТув – базовая часть фонда оплаты труда воспитателей (старших воспитателей), реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, и учителей;ФОТб – базовая часть фонда оплаты труда образовательной организации;ПП – доля базовой части фонда оплаты труда воспитателей (старших воспитателей), реализующих основные образовательные программы дошкольного образования, и учителей. 3. Формирование базовой части фонда оплаты труда педагогических работников, определение стоимости ученико-часа, дето-дня 3.1. Базовая часть фонда оплаты труда воспитателей (старших воспитателей), реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, и учителей определяется по формуле:ФОТув = ФОТу + ФОТв,где:ФОТув – базовая часть фонда оплаты труда воспитателей (старших воспитателей), реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, и учителей;ФОТу – базовая часть фонда оплаты труда учителей;ФОТв – базовая часть фонда оплаты труда воспитателей (старших воспитателей), реализующих образовательные программы дошкольного образования.3.2. Базовая часть фонда оплаты труда учителей (ФОТу) обеспечивает гарантированную оплату труда учителей исходя из количества проведенных им учебных часов и численности обучающихся.Стоимость одного ученико-часа (стоимость образовательной услуги за один расчетный час работы с одним расчетным обучающимся в соответствии с учебным планом) для учителей рассчитывается по следующей формуле:где:Ссту – стоимость одного ученико-часа для учителей, руб.;ФОТу – базовая часть фонда оплаты труда учителей;Т – часть базовой части фонда оплаты труда учителей за проверку тетрадей;К – часть базовой части фонда оплаты труда учителей за осуществление функций классного руководителя;52 – количество недель в году;34 – количество учебных недель в учебном году;аi – количество учеников в i-м классе;bi – годовое количество часов, предусмотренное по учебному плану i-м классе;i – количество классов по всем параллелям.3.3. Базовая часть фонда оплаты труда воспитателей (старших воспитателей) (ФОТв) обеспечивает гарантированную оплату труда воспитателей (старших воспитателей) исходя из количества проведенных им дней посещения и численности воспитанников.Стоимость одного дето-дня (стоимость образовательной услуги за один расчетный день работы с одним расчетным обучающимся) для воспитателей (старших воспитателей) рассчитывается по следующей формуле:где:Cств – стоимость одного дето-дня для воспитателей (старших воспитателей), реализующих образовательные программы дошкольного образования, руб.;ФОТв – базовая часть фонда оплаты труда воспитателей (старших воспитателей), реализующих образовательные программы дошкольного образования;12 – количество месяцев в году;10 – количество месяцев посещения воспитанником образовательной организации;аi – количество воспитанников, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, в i-й группе;bi – количество дней посещения воспитанником, осваивающим образовательные программы дошкольного образования, образовательной организации в i-й группе;i – количество групп. 4. Основные условия оплаты труда 4.1. Должностной оклад учителя рассчитывается по формуле:где:Оу – должностной оклад учителя; Ссту – стоимость одного ученико-часа для учителя; a1i – количество обучающихся по предмету в каждом классе (за исключением обучающихся из числа детей-инвалидов);a2i – количество обучающихся по предмету в каждом классе из числа детей-инвалидов, за исключением детей-инвалидов с нарушениями опорно- двигательного аппарата, слепых и слабовидящих детей-инвалидов; a3i – количество обучающихся по предмету в каждом классе из числа детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих детей-инвалидов; ti – среднее количество часов по предмету по учебному плану в месяц в каждом классе. Среднее количество часов в месяц определяется как произведение недельной учебной нагрузки и среднего количества недель в месяце (52/12); Г – надбавка за проверку тетрадей; К – надбавка за выполнение функций классного руководителя. 4.2. Должностной оклад воспитателя (старшего воспитателя), реализующего образовательные программы дошкольного образования, рассчитывается по формуле:где:Ов – должностной оклад воспитателя (старшего воспитателя), реализующего образовательные программы дошкольного образования;Сств – стоимость одного дето-дня для воспитателя (старшего воспитателя), реализующего образовательные программы дошкольного образования;a1i – количество воспитанников в i-й группе (за исключением воспитанников из числа детей-инвалидов);a2i – количество воспитанников в i-й группе из числа детей-инвалидов, за исключением детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих детей-инвалидов;a3i – количество воспитанников в i-й группе из числа детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих детей-инвалидов;ti – количество дней посещения воспитанниками i-й группы.4.3. Оплата труда педагогических работников, реализующих дополнительные общеразвивающие программы, осуществляется в соответствии с Рекомендациями по разработке систем оплаты труда работников государственных организаций дополнительного образования детей, подведомственных Департаменту образования города Москвы, утвержденными Департаментом образования города Москвы.4.4. Основные условия оплаты труда иных категорий работников.4.4.1. Размеры окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) иных категорий работников образовательной организации, занимающих должности специалистов, руководителей и служащих, устанавливаются руководителем организации в разрезе профессиональных квалификационных групп и квалификационных уровней, не ниже размеров минимальных рекомендованных окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) с учетом размера фонда оплаты труда образовательной организации, а также сложности и объема выполняемой работниками образовательной организации работы. Размеры окладов для профессий рабочих устанавливаются по 8 разрядам единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, не ниже размеров минимальных рекомендованных окладов в зависимости от разряда выполняемых работ, с учетом размера фонда оплаты труда образовательной организации. Минимальный рекомендованный оклад (должностной оклад, ставка заработной платы) по каждой профессиональной квалификационной группе равен размеру минимальной заработной платы в городе Москве, утвержденному Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве на соответствующий год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей.4.4.2. Профессиональные квалификационные группы (далее – ПКГ) и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к ПКГ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, утверждающие ПКГ, приведены в приложении к настоящим Рекомендациям.Критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к ПКГ утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 6 августа 2007 г. №525 «О профессиональных квалификационных группах и утверждении критериев отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам». 5. Условия оплаты труда руководителей образовательных организаций, их заместителей, главных бухгалтеров5.1. Заработная плата руководителей образовательных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.5.2. Размер должностного оклада, выплаты стимулирующего характера и выплаты компенсационного характера руководителю образовательной организации определяются трудовым договором с Департаментом образования города Москвы в соответствии с Положением об оплате труда руководителей государственных общеобразовательных организаций, утвержденным Департаментом образования города Москвы.5.3. Должностной оклад руководителя образовательной организации устанавливается Департаментом образования города Москвы в прямой кратной зависимости от средней заработной платы основного персонала образовательной организации. Данный показатель включается в трудовой договор (дополнительное соглашение) с руководителем образовательной организации.5.4. Должностной оклад руководителя образовательной организации рассчитывается ежегодно и устанавливается на календарный год.5.5. Размер должностного оклада заместителя руководителя образовательной организации и главного бухгалтера устанавливается на 10-30 процентов ниже размера должностного оклада руководителя образовательной организации.5.6. Предельный уровень средней заработной платы заместителей руководителя и главного бухгалтера образовательной организации устанавливается руководителем образовательной организации на 10-30 процентов ниже предельного уровня средней заработной платы руководителя образовательной организации. 6. Установление выплат компенсационного характера 6.1. К выплатам компенсационного характера работникам образовательных организаций относятся:- выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.6.2. Выплаты компенсационного характера устанавливаются приказом руководителя образовательной организации в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами при наличии соответствующих условий труда.6.3. Выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентах к окладам (должностным окладам, ставкам заработной платы) работников или в абсолютных размерах, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.6.4. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам, ставкам заработной платы) работников, не образуют новый оклад (должностной оклад, ставку заработной платы) и не учитываются при начислении иных компенсационных и стимулирующих выплат, устанавливаемых к окладу (должностному окладу, ставке заработной платы).6.5. Выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.При условии проведения аттестации рабочих мест (специальной оценки условий труда) в установленном порядке компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжелых работах или работах с вредными условиями труда, определяются в зависимости от результатов аттестации (специальной оценки) и устанавливаются пропорционально времени, отработанному в неблагоприятных условиях, в размерах, определяемых в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 6.6. В образовательной организации применяются следующие выплаты компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: – выплаты за работу в ночное время; – выплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; – выплаты за сверхурочную работу; – выплаты при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работ или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения его от работы, определенной трудовым договором. 6.7. Размеры выплат компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, определяются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.7. Выплаты стимулирующего характера  7.1. С целью стимулирования к качественному результату труда и поощрения работников за выполненную работу в образовательных организациях устанавливаются следующие виды стимулирующих выплат: – стимулирующая выплата за результативность работы в предыдущем учебном году; – премии (по результатам работы в текущем учебном году, разовые премии). Иные выплаты стимулирующего характера, за исключением вышепоименованных, установлены быть не могут. 7.2. Применение стимулирующих выплат к окладам (должностным окладам ставкам заработной платы) не образует новый должностной оклад (оклад), ставку и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат. 7.3. Стимулирующая выплата за результативность работы в предыдущем учебном году выплачивается по результатам участия работника в достижении следующих результатов образовательной организации: – вхождение в рейтинг образовательных организаций, показавших высокие образовательные результаты; – положительная динамика образовательных результатов (вхождение в перечень динамично развивающихся образовательных организаций); – обучение детей с особыми образовательными потребностями (дети-инвалиды и др.); – эффективная работа по удовлетворению потребностей жителей города Москвы в получении качественных дополнительных образовательных услуг за плату сверх финансируемых из бюджета города Москвы; – за осуществление педагогическим работником дополнительных функций по управлению образовательной организацией. 7.4. Премирование работника по итогам работы за период (по итогам месяца, квартала) осуществляется на основе анализа его трудовой деятельности в соответствии с показателями премирования: