Рекомендации по повышению эффективности представительства законных социально-трудовых прав. и профессиональных интересов педагогических работников в комиссиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по урегулированию споров между участниками образовательных отношений

Общероссийский Профсоюз образования направил в регионы рекомендации по повышению эффективности представительства социально-трудовых прав и профессиональных интересов педагогических работников в комиссиях по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.Основанием для подготовки документа стали участившиеся случаи предъявления педагогам необоснованных обвинений в нарушении норм профессиональной этики, безнаказанного невыполнения обучающимися правил внутреннего распорядка и других локальных актов образовательных учреждений.Подготовка рекомендаций была предложена профсоюзу в обращении участников конференции «Насилие в образовательной среде. Причины, тенденции обострения, поиск решений», которую 4 апреля 2018 года в Москве совместно провели Общероссийский Профсоюз образования и Минобрнауки России.

Право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (далее – Комиссия) относится в том числе к академическим правам и свободам, которыми пользуются педагогические работники (пункт 12 части 3 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273‑ФЗ).Целью создания Комиссии является урегулирование разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях применения локальных нормативных актов (часть 2 статьи 45 Федерального закона №273‑ФЗ).К участникам образовательных отношений относятся:- обучающиеся;- родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся;- педагогические работники и их представители;- организации, осуществляющие образовательную деятельность (пункт 31 части первой статьи 2 Федерального закона №273‑ФЗ).Комиссия создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее – организация), из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации (часть 3 статьи 45 Федерального закона №273‑ФЗ).Порядок создания, организации работы, принятия решений Комиссией и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом организации, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии) (часть 6 статьи 45 Федерального закона №273‑ФЗ).Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников (часть третья статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).При этом представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ (часть 1 статьи 29 ТК ФР).С учетом вышеизложенного и в целях повышения эффективности представительства законных социально-трудовых прав и профессиональных интересов педагогических работников выборным органам первичных организаций Общероссийского Профсоюза образования (далее – Профсоюз) рекомендуется:инициировать создание в организации постоянно действующей Комиссии (в случае ее отсутствия);предусмотреть в коллективном договоре принятие локального нормативного акта об установлении порядка создания, организации работы, принятия решений Комиссией и их исполнения по согласованию с выборным органом первичной организации Профсоюза;обеспечить представительство в Комиссии уполномоченных (специалистов) по правам педагогических работников первичной организации Профсоюза и активизировать их работу по деятельной и квалифицированной защите в Комиссии академических прав и свобод педагогических работников – членов Профсоюза и профессиональных интересов по роду их деятельности;провести информационно-разъяснительную работу среди членов Профсоюза о порядке и случаях обращения в Комиссию, в том числе при необходимости:- реализации установленного пунктом 13 части 3 статьи 47 Федерального закона №273‑ФЗ права на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников;- защиты профессиональных интересов педагогических работников при невыполнении обучающимися установленных пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона №273‑ФЗ обязанностей выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;5) содействовать популяризации среди участников образовательных отношений практики обращения в Комиссию как предусмотренной Федеральным законом №273‑ФЗ меры по досудебному урегулированию споров между ними.