Региональные власти поддержали бюджетников. Первые итоги общероссийской акции протеста

Тысячи учителей, врачей, работников культуры, поддержанные коллегами из производственной сферы, 10 июня продемонстрировали свое несогласие с планами правительства. В прошлом номере мы подробно рассказали читателям о том, как проходила Всероссийская акция протеста профсоюзов в столице и в регионах. Пришла пора подвести первые итоги. По данным, поступившим на 16 июня, в различных формах акции участвовали 502 тысячи работников образования. 260 пикетов, 148 митингов, 6,5 тысячи встреч с представителями власти разных уровней и собраний в педагогических коллективах, 28,5 тысячи телеграмм и писем в адрес Президента России, правительства и Государственной Думы, более 87 тысяч подписей под обращением к Владимиру Путину – таков «сухой» арифметический итог дня.

В лидеры по числу работников образования, участвовавших в акции, вышли Краснодарский край, Иркутская, Омская, Пермская, Псковская области, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Ставропольский край, Кировская, Свердловская, Новосибирская, Ростовская, Воронежская, Вологодская, Липецкая, Кемеровская, Калининградская области, Республика Алтай.

Во многих регионах состоялись встречи участников акции с главами администраций, депутатами разных уровней, заместителями полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Им всем были вручены пакет документов ЦК Профсоюза, решения президиумов и пленумов территориальных организаций, требования пикетчиков и митингующих, обращения в адрес Президента России, подписанные работниками образования, копии телеграмм правительству и депутатам Госдумы.

10 июня представители 46 территориальных организаций профсоюза прибыли в Москву. Более 600 учителей, преподавателей вузов и студентов из разных регионов России участвовали в полуторатысячном митинге у Дома Правительства РФ, проведенном Московской федерацией профсоюзов. Одновременно более 30 работников образования из всех федеральных округов пикетировали здание Министерства образования и науки РФ.

В прошлом номере «МП» мы рассказали читателям о встрече пикетчиков с министром Андреем Фурсенко и о том, как делегацию профсоюзных лидеров во главе с председателем ФНПР Михаилом Шмаковым принимали вице-премьер Александр Жуков и спикер Государственной Думы Борис Грызлов.

Каковы результаты переговоров с властью? Услышала ли она наши требования? Чего удалось добиться в ходе подготовки и проведения Всероссийской акции протеста? Вот первые итоги.

1. Премьер-министр Михаил Фрадков назначил координатора Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Им стал заместитель председателя Правительства РФ Александр Жуков. Таким образом, учтено мнение профсоюзов, поскольку ранее рассматривалась кандидатура министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова.

2. Намеченные правительством планы по реформированию системы социальных гарантий стали достоянием гласности. На

25 июня, после полугодового перерыва, назначено заседание РТК, на котором предполагается рассмотреть следующие вопросы:

• о проекте Федерального закона «Об изменении статьи 241 Налогового кодекса Российской Федерации» (о снижении ставок единого социального налога);

• о законодательной инициативе Правительства РФ по изменению порядка предоставления льгот для отдельных категорий граждан;

• о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

• о подготовке проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на предстоящий период.

3. Пакет федеральных законопроектов по реформированию системы социальной защиты населения внесен правительством в Государственную Думу 3 июня, а не 14 мая, как предполагалось ранее, поскольку президент поручил существенно доработать предложения по предоставлению льгот инвалидам и ветеранам.

4. Тот же самый пакет законопроектов направлен руководителям регионов и в Законодательные собрания субъектов РФ для подготовки замечаний и предложений.

5. 1 июня состоялось заседание Госсовета РФ при президенте, на котором обсуждались вопросы реализации законов по разграничению полномочий и ответственности между федеральным центром, субъектами РФ и органами местного самоуправления, а также совершенствования межбюджетных отношений.

6. Информационная и разъяснительная деятельность, развернутая Профсоюзом работников народного образования и науки, обеспечила начало всестороннего обсуждения реформы в регионах России. Исполнительные и законодательные власти субъектов РФ, ректоры вузов стали активно изучать документы и оценивать возможные последствия их реализации с учетом уровня бюджетной обеспеченности регионов и муниципалитетов.

7. В Кемеровской и Новгородской областях состоялись заседания региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, на которых обсуждались проблемы сокращения федеральных социальных обязательств. Их решения направлены руководству страны.

Направление подобных обращений в адрес федеральных органов власти предусмотрено протоколом заседания трехсторонней комиссии Республики Марий Эл.

Инициативы правительства обсуждались и на совместном заседании трехсторонних комиссий в городе Георгиевске и Георгиевском районе Ставропольского края (районную организацию профсоюза возглавляет

Г.А. Киреева, лауреат конкурса «Лидер образования» 2002 года).

8. Органы законодательной власти Томской и Курской областей направили обращения по реформированию системы социальных льгот в адрес Президента России Владимира Путина, председателя Государственной Думы Бориса Грызлова, премьер-министра Михаила Фрадкова.

9. Депутаты Законодательных собраний Чувашии, Самарской, Московской, Архангельской, Ивановской, Иркутской, Астраханской, Курской, Калининградской, Курганской, Тверской, Ульяновской областей готовятся в июне рассмотреть вопросы реформирования системы социальных гарантий и принять соответствующие решения. На очередной сессии Верховного совета Республики Хакасия эту проблему собирается поднять группа депутатов, активно поддерживающих требования профсоюзов.

10. Во многих территориях губернаторы выразили свое несогласие с решением Правительства РФ по сокращению федеральных социальных обязательств и обещали поддержку работникам отрасли.

Так, руководители Кемеровской, Новосибирской и Калининградской областей пообещали сохранить предусмотренные в настоящее время федеральным законодательством социальные льготы и гарантии.

Губернатор Свердловской области намерен повысить зарплату работникам образования уже с июля, а губернатор Новосибирской – с октября 2004 года на 30%.

В администрации Московской области рассматривается возможность очередного повышения региональных доплат работникам бюджетной сферы в текущем году.

В Москве с 1 сентября в 2 раза будут увеличены региональные доплаты к месячным ставкам учителей, а также установлены надбавки ряду других категорий работников образовательных учреждений.

11. Массовые обращения профсоюзных и других общественных организаций в адрес региональных отделений партии «Единая Россия» с требованиями не допустить снижения уровня социальной защищенности граждан привели к тому, что некоторые из них направили заявления руководителю фракции Б.В. Грызлову и Секретарю Генсовета «ЕР» В.Н. Богомолову.

В частности, в заявлениях отмечается, что законопроекты, внесенные в Думу правительством, затрагивают интересы десятков миллионов россиян – пенсионеров, инвалидов, малоимущих, работников бюджетной сферы – и без адекватных предложений по увеличению заработной платы и пенсий могут привести к сокращению социальных гарантий.

В связи с этим региональные отделения «Единой России» выдвинули своим коллегам в Госдуме ряд предложений:

• в экстренном порядке провести тщательную экономическую и юридическую экспертизу законопроектов по каждой группе населения, а также необходимые консультации с правительством для принятия законодательных актов по обеспечению финансовыми ресурсами полномочий в социальной сфере, передаваемых на региональный уровень;

• не допустить принятия изменений в Трудовой кодекс РФ в части статей 2, 129, 130, 133, приводящих к нарушению конституционных гарантий оплаты труда;

• предложить Правительству РФ, объединениям работодателей и профсоюзов незамедлительно рассмотреть все законопроекты в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

• обратиться к президенту Владимиру Путину с просьбой принять меры для реализации обещаний правительства об индексации пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы в 2004 году;

• регулярно информировать партию и ее региональные отделения о ходе рассмотрения вопроса.

Лично Борису Грызлову коллеги по партии предложили разъяснить позицию «Единой России» по всем этим вопросам для широких слоев населения и выступить с гражданским заявлением в центральных СМИ, прежде чем пакет законопроектов пройдет первое чтение.

Авторы обращений подчеркивают, что предстоящее принятие законопроектов в том виде, в каком они представлены правительством, в обществе однозначно увязывается с «антинародной» деятельностью фракции «Единая Россия» в Госдуме. Отмалчиваться в данном случае – значит подставлять под удар и партию, и президента. Ситуация в регионах в связи с предстоящим реформированием, а вернее, домыслами вокруг него, которые порождает отсутствие гласности в этом вопросе, может вызвать необратимые последствия.

Информация подготовлена специалистами аппарата ЦК Профсоюза на основе данных, представленных территориальными организациями