На чтение: ≈ 13 мин.Тема внебюджетного финансирования вдруг стала в Самаре почти запретной. Звоню ректору одного из самарских вузов и слышу: “Чур меня! Скажешь слово – тут же КРУ прицепится. Оно сейчас насело на все по очереди вузы – злоупотребления ищет”.
Понятны опасения ректора, ведь ходят упорные слухи, что, если вуз хоть как-то способен выжить на заработанные внебюджетные средства, ему как своих ушей не видать федерального финансирования – срежут. Ректоры себе не враги, чтобы демонстрировать собственный или своих замов коммерческий гений и тем более финансовые источники ценой утраты честно заработанных внебюджетных средств.
Слух из ничего, как правило, не рождается. После посещения региона президентом и министром образования он не то что не исчез, а укоренился. С чего бы, ведь на встрече с ректорами министр образования Владимир Филиппов дал кое-какие гарантии? Он для начала напомнил, что были у правительства благие намерения в 1999 году взять на себя две трети оплаты коммуналки, причем без всяких взаимозачетов. Но из-за роста тарифов на электроэнергию бюджет покрыл только треть необходимых расходов. И все же Минфин твердо пообещал закрыть долги по коммунальным платежам за прошлый год, на что потребуется 2 миллиарда рублей, и они якобы будут найдены. К тому же правительство заверило, что вузы – должники не будут отключаться от тепла.
В ближайшее время, по словам министра, финансирование вузов будет не достаточным, а лишь необходимым. Однако правительство в 2001 году намерено на 100 процентов избавить вузы от оплаты коммунальных услуг, изыскав 1,6 млрд. рублей. Правда, если не последует непредсказуемо обвального повышения тарифов, тогда полетят все расчеты по бюджету, в том числе и по статье “образование”. Поскольку гарантий стабильности цен на электроэнергию дать никто не может, ректоры, наученные на горьком опыте, особенно и не обольщаются насчет всяких разных гарантий и просчитывают, как и где заработать внебюджетные средства и на эту статью.
И все-таки мне удалось поговорить о способах выживания Самарского государственного аэрокосмического университета с проректором по экономическому развитию, профессором, доктором технических наук Сергеем Лукачевым. СГАУ, как и самарские государственные технический и медицинский университеты, весьма энергоемкая структура, не чета гуманитарным вузам. Огромные, в 140 тысяч квадратных метров, площади, энергоемкая лабораторная база СГАУ обходятся государству недешево. Точнее, обходилась, ибо с 1995 года за коммунальные услуги самарские вузы почти полностью платят сами.
Лет 30 назад все инженерные вузы развивались преимущественно за счет науки, выполняя мощные хоздоговорные работы для аэрокосмического комплекса. Сейчас они сократились больше чем на порядок. Посему серьезной долей во внебюджетных средствах не являются. Чтобы выжить, вузам сегодня необходимо системно решать две задачи – тактическую и стратегическую. Тактическая – это задача, при решении которой можно быстро заработать, сдавая в аренду площади. А стратегическая задача – это развитие системы платных образовательных услуг населению, в том числе и второе высшее образование, и курсовая подготовка по компьютерным и иным конъюнктурным специальностям. Эта система в СГАУ весьма развита. К примеру, в бизнес-инкубаторе успешно оказываются консалтинговые услуги владельцам малых предприятий. Их учат, как начать и развить свое дело при “чистых” деньгах.
Но, оказывается, мало уметь найти законные источники внебюджетного финансирования и максимально их использовать на благо вуза. Надо еще обучиться держать оборону, ибо с каждым годом, по словам Сергея Викторовича, ревизоры зажимают вузы все жестче. “Каждые 2 года внебюджетные средства, заработанные СГАУ, проверяет КРУ. Проверяльщиков на нашу голову со всех сторон не счесть!”- обреченно признался он.
С этих же позиций правительство, видимо, чтобы удостовериться, что внебюджетные деньги расходуются правильно, расписывает все поступления строго по статьям расходов. Шаг влево, вправо – будешь наказан за побег. По-видимому, правительство прозрело и стало считать средства за аренду кладезем бюджетных поступлений. Оно руководствуется логикой, что вузовская недвижимость – собственность федеральная, стало быть, и доходы, полученные от ее аренды, – тоже. Эти доходы, слава Богу, у вузов не забирают, но арендаторы их платят напрямую в казначейство. А там есть смета расходов, утвержденная правительством и казначейством постатейно на год вперед. Получить эти деньги вузу быстро не получается. 2 года назад надо было срочно отремонтировать корпус или закупить компьютеры – все арендные деньги пускали на это.
Откровенно говоря, эта канитель, оправданная, по мнению правительства, необходимостью контроля за внебюджетными средствами, лишает вузы возможности оперативно их расходовать на экстренные случаи. Постатейное финансирование школ ныне признано порочной практикой, повсюду насаждается нормативное финансирование, дающее свободу директорам школ в расходовании бюджетных средств. Чем провинились вузы, чтобы их “водить на коротком поводке” постатейного финансирования из внебюджетных средств? Неужто КРУ накопало так много нарушителей финансовой дисциплины? Как видно, по привычке сказал Сергей Лукачев о тактической задаче, рассчитанной на быстрый эффект. Его нет.
А как обстоит дело со стратегической задачей – платными образовательными услугами? Пожалуй, единственный в регионе аэрокосмический университет не только не уменьшил, но даже за последние 3 года увеличил бюджетный прием. И это несмотря на то, что вуз не снижал планку, учиться здесь всегда было сложно, зато качественное образование и широкая эрудиция выпускников высоко котировались в среде работодателей не только аэрокосмического комплекса. Нередко встретишь объявление о найме на работу с припиской “Предпочитаем выпускников СГАУ”.
В последние 2 года все вернулось на круги своя: налицо приток абитуриентов в вуз. Они отныне предпочитают, не пройдя по конкурсу, учиться на платной основе в СГАУ, а не идти в коммерческие вузы. В этом году вуз набрал более пятисот “платников”. Стоимость обучения в год составляет примерно 12 тысяч рублей. Понятно, что реальная стоимость обучения значительно выше. Только треть оплачивают студенты. Парадокс в том, что в то время, как рубль падает, стоимость обучения в вузе не растет, а снижается, ибо оно напрямую зависит от платежеспособности населения.
У нас, кстати, даже платежеспособная часть населения не спешит вложить копеечку в образование, не то что на Западе, где построен капитализм с человеческим лицом. Там весьма распространена система спонсорства в образовании. В подарок университету бывшие выпускники строят здания. На юбилей СГАУ 2 года назад с трудом насобирали 350 тысяч деноминированных рублей, в то время как его выпускники возглавляют большинство банков и предприятий Самары. Так что особенно-то на щедрость меценатов рассчитывать не приходится.
Наиболее платежеспособное население в Самарском регионе живет в Тольятти. Так что ничего удивительного не было в том, что АО “АвтоВАЗ” открыло отделение СГАУ для подготовки своих специалистов. Это первое предприятие, которое проявило интерес к качественной подготовке кадров на базе СГАУ и решило в это вкладывать немалые средства. Предприятие набрало 100 студентов на платной основе, причем 50 процентов суммы оплачивает, а после окончания вуза выпускникам гарантирует работу. Учиться на таких условиях было желающих в 2 раза больше.
Итак, не будь платного образования, университет погиб бы давным-давно. Преподаватели доведены до крайности. Доктора наук по уникальным аэрокосмическим специальностям получают 2 тысячи рублей. На некоторых кафедрах профессорам по 70-75 лет, а сменить их желающих мало – уж больно непрестижная, хлопотная, безденежная работа. При этом – вот парадокс! – высшая школа остается последним социальным институтом, который еще не разрушен. Однако есть некая грань, которую лучше не переступать.
Да, аэрокосмический университет за 10 лет научился выживать. И не будь на его ногах вериг – энергоемких лабораторий, станков, стендов, – можно было бы больше внебюджетных средств вкладывать в развитие материально-технической базы, доплачивать сотрудникам, но пока много пара уходит на свистки – на оплату пресловутой коммуналки. Увы, коллектив вуза работает не на перспективу, а на собственное жизнеобеспечение. Долги же не дают воспарить над прозой жизни в мечте о завтрашнем дне, где вузам суждено учить студентов и двигать науку.
И все же я предложила Сергею Лукачеву, не просто проректору, а проректору по экономическому развитию, помечтать. Мечта у него получилась какая-то “заземленная”: пусть правительство хотя бы по минимуму выполняет свои обязательства перед высшей школой. Во-первых, выделяет средства на оплату коммунальных платежей. Часть обязательств можно делегировать региональному бюджету. Во-вторых, зарплата всех – от лаборантов до профессоров – должна быть увеличена в 2 раза или пусть правительство развяжет вузам руки, сняв ограничения на платные образовательные услуги, чтобы из этих средств можно было доплачивать сотрудникам. В-третьих, не мешало бы закрепить землю за вузами, которые бы, отдавая ее в аренду и строясь на ней, могли получать доход для собственного развития.
Больше трех желаний Сергей Викторович не назвал. Наверное, привык жить в режиме постоянных ограничений. Или он дал правительству шанс выполнить хотя бы первое свое желание, так счастливо совпавшее с обещанием министра образования…
Галина СЮНЬКОВА
Самара
Выбор читателей
Комментарии