Разведка боем. Ульяновский обком готов воевать с халтурщиками и нерадивым начальством

Отчеты районных, городских, вузовских профсоюзных организаций о производственном травматизме напоминают военные сводки. Только за последнее время произошло 73 несчастных случая. Из них четыре – со смертельным исходом. В 33 происшествиях люди получили тяжелые травмы. Серьезный повод задуматься о системе охраны труда. Чтобы она нормально работала и развивалась, Ульяновский областной комитет Профсоюза работников образования и науки РФ начал «наступление по всем фронтам».

Первого апреля прошлого года в штаты обкома профсоюза мы ввели должность технического инспектора труда. Эта «тяжелая артиллерия» сразу стала работать без запинки. На сегодня наш технический инспектор Н.Н. Донченко и председатели профсоюзных организаций провели 32 обследования образовательных учреждений. В результате руководители учреждений получили представления на устранение 270 нарушений законодательных и иных нормативных актов по охране труда. Обидно, что в большинстве случаев нарушения элементарные. Программы проведения вводного инструктажа для вновь принятых сотрудников отсутствуют или составляются без учета требований новых нормативных актов по охране труда, журналы регистрации проведения вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте оформляются с нарушением ГОСТа 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда», нет журналов учета и выдачи инструкций по охране труда, инструкции по охране труда разработаны не для всех профессий и не по всем видам работ, имеющихся в образовательном учреждении, не составлены перечни профессий, освобожденных от первичного инструктажа (учителя русского языка, истории, математики и т.д.).

Не стоит считать эти представления придирками. Наличие инструкции по технике безопасности – не формальность. Продолжая «фронтовые» сравнения, можно сказать, что плохо придется тому бойцу, который не умеет грамотно выкопать окоп. Анализ причин, приводящий к несчастным случаям в образовательных учреждениях, показал, что две из них – организация работ без проведения инструктажей по безопасным приемам труда, недостатки в обучении по охране труда на рабочих местах. Если человек не обучен, он не защищен от опасности.

В прошлом году научиться «рыть окопы» могли более 200 человек – для них прошли пять семинаров по вопросам охраны труда. Да и сами проверки школ, детских садов и вузов проводятся не столько из «кровожадного» желания наказать нерадивых начальников, сколько для того, чтобы оказать адресную методическую помощь комитетам профсоюза, профсоюзному активу по охране труда, руководителям органов и учреждений образования, специалистам, которые обязаны вести организационно-распорядительную документацию по охране труда, контролировать обеспечение безопасных условий для работников того или иного коллектива.

Кроме того, мы стараемся обеспечивать наши профсоюзные организации инструктивно-методическими пособиями. Только в 2004 году в каждую районную и первичную профорганизацию, обратившуюся в обком, был направлен комплект материалов из 10 методических разработок и рекомендаций специалистов в области охраны труда. Мы подготовили в помощь профактиву 11 сборников, посвященных различным направлениям охраны труда, четыре сборника с материалами Центрального комитета профсоюза по данной проблеме. Все 828 первичек получили «Положение об уполномоченном (доверенном лице) по охране труда профсоюзного комитета» и справочно-методическое пособие «Защита профкомом образовательного учреждения прав членов профсоюза на охрану труда».

«Секретное оружие» обкома – кафедра профессионального образования и охраны труда Ульяновского института повышения квалификации и переподготовки работников образования, которая проводит обучение и аттестацию педагогических работников и руководителей образовательных учреждений по охране труда. Разработаны модульные программы для учителей, которые трудятся в условиях повышенной опасности, – преподавателей физики, химии, трудового обучения, физической культуры и основ безопасности жизнедеятельности (объем – 12 часов) и других категорий работников образования (объем – 6 часов). Уже десять лет кафедра проводит научно-методическую работу по вопросам управления охраной труда, создает исполнительные документы по охране труда в системе образования. Методические рекомендации по различным направлениям охраны труда в образовательных учреждениях изложены в 14 брошюрах, изданных кафедрой.

Каждому, даже маленькому, отряду бойцов, требуется командир, знающий и уверенный в себе. Вернусь к списку причин техногенных и иных локальных школьных катастроф: использование неисправного оборудования и инструментов, неудовлетворительное содержание территорий, отсутствие необходимого финансирования и специалистов по охране труда… Только специальные уполномоченные могут квалифицированно реализовать предоставленные законодательством права контроля за безопасными условиями труда и обучения. Поистине кадры решают все. На сегодня только одна первичка не имеет своего уполномоченного по охране труда, в остальных профкомах общеобразовательных учреждений доверенные лица избраны. Все они были обеспечены необходимой нормативно-правовой документацией. 143 человека прошли обучение в центрах охраны труда за счет средств Фонда социального страхования. В ближайшие годы такие курсы закончат и остальные уполномоченные.

И, как водится, ни одна серьезная военная операция не обходится без стратегических планов. Ульяновский обком надеется на особый «маневр» – совместную работу с заинтересованными организациями. В первую очередь, с Главным областным управлением образования. Так, анализ причин, приводящих к несчастным случаям в образовательных учреждениях, направлен в управление образования с предложением провести совместное заседание коллегии и пленума обкома профсоюза. Совместно с Главным управлением образования мы составили письма главам администраций о введении во всех районных и городских отделах образования должности специалиста по охране труда. Будем добиваться реализации этого письма, несмотря на отговорки об отсутствии финансирования. Многие вопросы по охране труда решаем через региональное соглашение, в том числе проблему создания службы инспектирования и охраны труда в Главном управлении образования.

А наш обком продолжит «разведку боем». В этом году мы планируем проверить, как обстоят дела с охраной труда, какие приняты меры по предупреждению производственного травматизма, как проводится аттестация рабочих мест по условиям труда в общеобразовательных учреждениях Карсунского, Вешкаймского, Сурского, Барышского районов, в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования, Центре детского творчества учащейся молодежи, на Станции юных натуралистов. Кроме этого, мы посетим профсоюзные организации Инзенского, Старомайнского, Новоспасского и Радищевского районов, чтобы убедиться, что здесь проходят мероприятия по охране труда, зафиксированные в коллективных договорах и отраслевых соглашениях. Запланированы выездные семинары по охране труда.

Как сказал классик: «И вечный бой, покой нам только снится!»

Татьяна КАПУСТИНА, председатель Ульяновского областного комитета Профсоюза работников образования и науки РФ