Проверку на солидарность прошли не все

О некоторых итогах совместных коллективных действий Общероссийских профсоюзов образования, здравоохранения и культуры в защиту социально-трудовых прав и экономических интересов работников бюджетной сферы.

СОВЕТ АССОЦИАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ РАБОТНИКОВ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПОСТАНОВЛЕНИЕ30 ноября 2010 г.     г. Москва      №33О некоторых итогах совместных коллективных действий Общероссийских профсоюзов образования, здравоохранения и культуры в защиту социально-трудовых прав и экономических интересов работников бюджетной сферыРассмотрев и обсудив выполнение постановлений Совета Ассоциации от 17 сентября 2010 года №26 «О проведении совместных коллективных действий Общероссийских профсоюзов образования, здравоохранения и культуры в защиту социально-трудовых прав и экономических интересов работников бюджетной сферы» и от 28 октября 2010 года №27 «О принятии Заявления «О социально-экономическом положении работников образования, здравоохранения и культуры», Совет Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Федерации констатирует следующее.На первом этапе коллективных действий 7 октября 2010 года профсоюзы – члены Ассоциации и их территориальные организации приняли активное участие по призыву Исполнительного комитета ФНПР в акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!». Уже на этом этапе территориальными организациями профсоюзов были проведены как публичные (митинги, шествия, пикеты) акции, так и встречи с представителями властных структур различного уровня.На втором этапе коллективных действий 28 октября 2010 года состоялось расширенное заседание Совета Ассоциации с участием членов Центрального совета Общероссийского профсоюза образования и Центральных комитетов Общероссийских профсоюзов здравоохранения и культуры. На заседании было принято Заявление «О социально-экономическом положении работников образования, здравоохранения и культуры», в котором четко сформулированы требования профсоюзов – членов Ассоциации в адрес федеральной власти.В тот же день участники расширенного заседания пикетировали здание Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Делегация пикетчиков в составе руководителей Совета Ассоциации была принята Заместителем Председателя Государственной Думы Н.В. Герасимовой, Председателем комитета по труду и социальной политике Государственной Думы А.К. Исаевым, Первым заместителем руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе В.В. Рязанским и чуть позже Заместителем Председателя Правительства РФ А.Д. Жуковым.Текст Заявления был вручен принимающим сторонам, и в результате была достигнута договоренность о проведении первого тура переговоров между представителями профсоюзов, Государственной Думы РФ, федеральных органов исполнительной власти и Аппарата Правительства РФ по решению поставленных вопросов, который и состоялся 10 ноября 2010 года в рамках третьего этапа Всероссийской Акции работников бюджетной сферы.Руководители Совета Ассоциации при участии заместителя председателя ФНПР Кузьминой Н.Н. обсудили требования с Заместителем Председателя Правительства РФ Жуковым А.Д., а также с председателем Комитета по труду и социальной политике Государственной Думы РФ Исаевым А.К., представителями Минздравсоцразвития, Минобрнауки, Минкультуры, Минфина России.Стороны переговоров признали, что проблемы, сформулированные в Заявлении Совета Ассоциации, актуальны и требуют серьезного рассмотрения. По итогам переговоров не было достигнуто каких-либо договоренностей, однако Заместителем Председателя Правительства РФ Жуковым А.Д. были даны поручения Минфину России (Кудрину А.Л.), Минздравсоцразвития России (Голиковой Т.А.), Минобрнауки России (Фурсенко А.А.), Минкультуры России (Авдееву А.А.), Минэкономразвития России (Набиулиной Э.С.).В ответе Комитета по труду и социальной политике Государственной Думы, рассмотревшего Заявление Совета Ассоциации по поручению Председателя Государственной Думы Б.В.Грызлова, сообщено, что законодатели будут настаивать на выделении в дальнейшем дополнительных доходов федерального бюджета на дополнительную индексацию заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, а также на оказание дополнительной финансовой поддержки бюджетов субъектов РФ с целью повышения реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений в субъектах РФ.На третьем этапе коллективных действий 10 ноября 2010 года Совет Ассоциации призвал региональные отделения Ассоциации, региональные организации Общероссийских профсоюзов образования, здравоохранения, культуры провести во всех субъектах РФ массовые коллективные акции в целях демонстрации властным структурам поддержки справедливых требований профсоюзов и готовности членов профсоюзов отстаивать свои права и интересы всеми законными способами.По обобщенным данным, поступившим от республиканских, краевых, областных комитетов профсоюзов – членов Ассоциации, в совместных коллективных акциях в субъектах РФ не было проявлено необходимой активности.В ряде территорий в коллективных акциях приняли участие представители некоторых отраслевых профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов.Совет Ассоциации вынужден признать, что ряд руководителей территориальных организаций профсоюзов – членов Ассоциации допустил неисполнение уставных требований дисциплины, принципов профсоюзной солидарности. Вместо развертывания в соответствии с постановлением Совета Ассоциации (от 28.10.2010 №27, пункт 2) конкретной агитационной и организационно-правовой работы по обеспечению массовых коллективных акций они ограничились проведением совещаний, встреч с профсоюзным активом, собраний в первичных организациях.В результате подобных действий информация о постановлениях Совета Ассоциации и о предполагаемых коллективных действиях не была своевременно доведена до сведения многих первичных профсоюзных организаций, определенная часть членов профсоюзов была дезориентирована и, несмотря на готовность рядовых членов профсоюзов сознательно участвовать в массовых акциях протеста, деятельность таких руководителей фактически явилась сдерживающим фактором.В обоснование подобной позиции некоторых руководителей территориальных организаций профсоюзов, как правило, приводились факты положительного решения по вопросам оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствующих субъектах РФ и нецелесообразность в связи с этим организации каких-либо протестных выступлений.Совет Ассоциации заявляет, что такие действия в значительной степени ослабляют позиции профсоюзов в переговорном процессе на федеральном уровне и считает подобные доводы несостоятельными, поскольку даже в самых благополучных в финансовом отношении субъектах РФ уровень оплаты труда работников бюджетной сферы со всеми региональными надбавками и доплатами остается недопустимо низким.Требования Совета Ассоциации, в поддержку которых проводились совместные коллективные действия, были выдвинуты в адрес Правительства РФ. Вопросы правового и финансового механизмов индексации заработной платы работников, формирования системы стандартов по оплате труда работников, реализующих стандарты социальных услуг, изменения правовой основы и финансового обеспечения МРОТ, – все эти вопросы должны быть решены на федеральном уровне.Кроме того, в требованиях содержится позиция об обязательной финансовой помощи федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для успешной реализации мер по повышению реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений. Все требования профсоюзов направлены на оздоровление социально-экономического положения работников образования, здравоохранения, культуры как в центре, так и на местах.Совет Ассоциации учел объективные оценки процесса подготовки и проведения совместных коллективных действий, данные на заседаниях Исполнительного комитета Общероссийского профсоюза образования, на Президиумах ЦК Общероссийских профсоюзов здравоохранения и культуры и на их совместном заседании 25 ноября 2010 года.Учитывая изложенное, Совет Ассоциации ПОСТАНОВЛЯЕТ:1. Принять к сведению информацию об участии территориальных организаций профсоюзов – членов Ассоциации в проведении совместных коллективных действий в защиту социально-трудовых прав и экономических интересов работников бюджетной сферы.2. Принять к сведению решения Исполнительного комитета Общероссийского профсоюза образования и Президиумов Центральных комитетов Общероссийских профсоюзов здравоохранения и культуры о результатах трех этапов Всероссийской акции в поддержку требований, содержащихся в Заявлении Совета Ассоциации от 28 октября 2010 года.3. Выразить благодарность ФНПР, территориальным объединениям организаций профсоюзов, общероссийским отраслевым профсоюзам за солидарную поддержку и оказание практической помощи действиям Ассоциации по организации и проведению Всероссийской акции «Бюджетникам страны – достойную зарплату».4. Совету Ассоциации, в связи с неудовлетворенностью первым туром переговоров, продолжить переговорный процесс с Правительством Российской Федерации.5. Активизировать работу Совета Ассоциации в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и рекомендовать региональным отделениям Ассоциации, территориальным организациям профсоюзов – членов Ассоциации принять активное участие, в том числе в рамках региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, в подготовке предложений к нормативным правовым актам в части учета в методике определения расчетно-нормативных затрат на реализацию государственных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры реальных механизмов индексации фондов оплаты труда в бюджетных и автономных учреждениях при реализации Федерального закона от 08.05.2010 г. №83-ФЗ.6. Провести в феврале 2011 года заседание Совета Ассоциации, на котором проанализировать эффективность реализации достигнутых на территориальном уровне договоренностей, ход переговорного процесса на федеральном уровне и при необходимости принять решение о сроках и формах проведения дальнейших массовых, публичных совместных коллективных действий.Президент Совета Ассоциации, Председатель Профсоюза работников здравоохранения РФ М.М. КузьменкоПредседатель Профсоюза работников народного образования и науки РФ Г.И. МеркуловаПредседатель Российского профсоюза работников культуры Г.П. Парошин