Профзащита действует

​Прошел год с момента создания автономной некоммерческой организации «Центр правовой поддержки «Профзащита», учредителями которой выступили МГО Общероссийского профсоюза образования и государственное автономное образовательное учреждение центр образования №548 «Царицыно». Пришло время подвести первые итоги, оценить полученные результаты.

АНО ЦПП «Профзащита» – некоммерческая организация, основная сфера деятельности которой оказание квалифицированной юридической помощи образовательным организациям, включая и разовые юридические консультации, и комплексное абонентское обслуживание, и помощь во внесудебном и судебном разрешении споров. В то же время деятельность организации не ограничивается только взаимодействием с образовательными организациями: «Профзащита» по договоренности с МГО профсоюза оказывает бесплатную юридическую помощь работникам образовательных организаций – членам профсоюза.Информация к сведениюИтоги деятельности «Профзащиты» в части оказания правовой помощи членам профсоюза:    Проведено проверок работодателей – 26.    Оказана правовая помощь в оформлении документов в суд – 58.    Рассмотрены письменные жалобы и обращения – 479.    Проведены обучающие семинары для председателей профсоюзных организаций – 10.    Проведены обучающие семинары для молодых специалистов – 2.    Проведены обучающие семинары для руководителей и специалистов образовательных организаций – 20.    Представлены интересы членов профсоюзной организации в судах – 10.Предметом обращений в большинстве случаев были соблюдение работодателем установленного ТК РФ порядка сокращения численности (штата) работников; реорганизация образовательного учреждения; порядок изменения условий трудового договора; режим рабочего времени; порядок наложения дисциплинарных взысканий; льготы и гарантии, предоставленные пенсионерам, инвалидам и беременным женщинам; статус молодого специалиста; порядок расторжения трудового договора, предоставление отпуска по уходу за ребенком, аттестация педагогических работников; восстановление на работе в случае незаконного увольнения.К наиболее востребованным направлениям сотрудничества с образовательными организациями можно отнести:    взаимодействие с образовательными учреждениями по разработке локальных нормативных актов образовательной организации, подготовке проектов локальных актов;    оказание услуг по юридическому сопровождению деятельности образовательных организаций в рамках применения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;    оказание образовательным учреждениям помощи в решении вопросов, связанных с обжалованием действий и решений органов и должностных лиц, наделенных функциями контроля и надзора (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, органы государственного пожарного надзора, органы прокуратуры, федеральной инспекции труда);    услуги по представлению интересов образовательных организаций в арбитражных судах и в судах общей юрисдикции по самым разным категориям дел.Среди наиболее востребованных членами профсоюза видов юридической помощи, безусловно, нужно назвать случаи отказа в назначении досрочной пенсии по старости, когда педагогическим работникам требуется помощь в написании искового заявления с целью защиты своих прав в суде. Нередки ситуации, когда Пенсионный фонд РФ отказывает в назначении досрочной пенсии, если так можно сказать, по формальным основаниям. Сюда относится, например, отказ во включении в специальный трудовой стаж периодов работы педагогического работника в центре образования, школе-комплексе. При этом, как правило, Пенсионный фонд РФ ссылается на то, что учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, либо на то, что Типовым положением об общеобразовательном учреждении (утв. постановлением Правительства России от 19.03.2001 №196) такое учреждение, как вид образовательного учреждения, не предусмотрено и, следовательно, не может рассматриваться как учреждение, подпадающее под действие Списка от 29.10.2002 №781.В этих случаях для отстаивания права работника на получение досрочной пенсии требуется доказать тот факт, что образовательное учреждение, в котором работник осуществлял трудовую деятельность, на всем протяжении своего существования не меняло характер своей деятельности, осуществляло реализацию общеобразовательных программ общего образования (а также в ряде случаев – дополнительных программ), то есть осуществляло такую же деятельность, как школа, работа в которой в соответствии со Списком засчитывается в стаж для назначения пенсии. В тех случаях, когда работник работал в этом же учреждении либо до, либо после спорного периода и эти периоды Пенсионным фондом приняты к зачету, необходимо собрать доказательства того, что характер деятельности педагогического работника, несмотря на изменения в наименовании образовательного учреждения (несмотря на реорганизацию), не менялся.Однако гораздо чаще встречаются случаи, когда доказать право работника на назначение досрочной пенсии по старости значительно труднее: это ошибки, допущенные работодателем в трудовой книжке работника (неверное наименование должности работника, отсутствие записи о постоянном переводе, ошибки, допущенные в оформлении титульного листа трудовой книжки – неверное написание имени, отчества или фамилии работника, непредоставление работодателем сведений персонифицированного учета, утрата работником трудовой книжки, ликвидация образовательного учреждения, отсутствие данных, подтверждающих педагогическую нагрузку, и многое другое). В этих случаях очень важно с самого начала правильно сформулировать исковые требования, собрать доказательственную базу, сформировать пакет документов, прилагаемых к исковому заявлению, поскольку ошибки, допущенные на этой стадии, потом чрезвычайно трудно исправить, что может привести к отказу в удовлетворении исковых требований в тех случаях, когда с учетом объективных обстоятельств можно было с большей долей вероятности рассчитывать на принятие положительного решения судом первой инстанции.Что же касается, например, оказания помощи по спорам об увольнении, то здесь зачастую отмечается пропуск срока обращения в суд, что также может стать причиной отказа в иске. В силу статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.Наиболее часто юристам АНО ЦПП «Профзащита» приходится давать консультации по вопросам законности проведения работодателем процедур сокращения численности или штата работников, например, один из многих вопросов в ряду подобных: «Правомерно ли сократить женщину, которая одна воспитывает ребенка четырех лет, с отцом ребенка разведена, отец участия в воспитании ребенка не принимает, алименты не платит?» При ответе на этот вопрос необходимо исходить из следующего: в соответствии с частью 4 статьи 261 ТК РФ расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка – ребенка в возрасте до четырнадцати лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка) – единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5-8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 ТК РФ).В силу пункта 28 постановления пленума Верховного суда РФ от 28.01.2014 №1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»: «При разрешении споров о незаконности увольнения без учета гарантии, предусмотренной частью четвертой статьи 261 ТК РФ, судам следует исходить из того, что к одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, ставшая единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях».Таким образом, перечень оснований, по которым работодатель может по своей инициативе расторгнуть трудовой договор с одинокой матерью, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), исчерпывающий, следовательно, увольнение работницы, которая одна воспитывает ребенка четырех лет (с отцом ребенка разведена, отец участия в воспитании ребенка не принимает, алименты не платит), в связи с сокращением численности или штата работников (пункт 2 части 1 статьи 81 ТК РФ) нельзя признать законным.Также в преддверии периода отпусков все большее количество вопросов посвящены реализации права на ежегодный оплачиваемый отпуск установленной продолжительности, например: «Вправе ли работодатель не предоставлять работнику ежегодный оплачиваемый отпуск, который предусмотрен графиком отпусков, при условии что работник не дает на это своего согласия, либо предоставить работнику ежегодный оплачиваемый отпуск пропорционально отработанному времени?» Согласно статье 114 ТК РФ работникам предоставляют ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Оплачиваемый отпуск должны предоставлять работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.Статья 122 ТК РФ устанавливает, что оплачиваемый отпуск должны предоставлять работнику ежегодно в соответствии с очередностью, установленной у данного работодателя графиком отпусков. В силу статьи 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего кодекса для принятия локальных нормативных актов. То есть график отпусков должен быть утвержден не позднее 17 декабря. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год (статья 124 ТК РФ). При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.Законодательство не раскрывает перечень случаев, когда возможно перенесение очередного отпуска, но устанавливается критерий определения таких случаев: предоставление работнику отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации. При этом обязательно получение согласия работника на такое перенесение отпуска.Если работник не дает своего согласия на перенос отпуска, он должен быть предоставлен ему в срок, установленный графиком отпусков.Трудовой кодекс России не предусматривает возможности предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска пропорционально отработанному времени. Единственное исключение – дополнительный отпуск за работу с вредными или опасными условиями труда, который предоставляется пропорционально времени, фактически отработанному в соответствующих условиях (часть 3 статьи 121 ТК РФ). Следовательно, работодатель обязан предоставить работнику ежегодный оплачиваемый отпуск в полном объеме.Сергей КАНДРИКОВ, директор АНО «Центр правовой поддержки «Профзащита»Информация к сведениюКонтакты АНО ЦПП «Профзащита»:Адрес: 129090, г. Москва, пер. Протопоповский, д. 25, стр. 1.Телефон: 8(495)688-50-38; 8(495)688-59-92; 8(495)688-52-83; 8(499)713-60-71.Электронная почта: ano-profzaschita@mail.ruСайт: www.ano-profzaschita.ru