Профсоюз, который защищает. Гарантии законности

​Профсоюз сегодня имеет такое количество функций и возможностей, что еще 10-15 лет назад было бы трудно представить, что превращение из атрибута «советского прошлого» в современного и уважаемого союзника пройдет настолько успешно. Каждый член профсоюза московской городской организации Общероссийского профсоюза работников народного образования и науки РФ имеет огромные преимущества в сравнении со своими коллегами, не состоящими в наших рядах: бесплатное обучение, выгодные предложения отдыха, лечения, организация досуга и многие другие возможности…

Однако за более чем столетнюю историю профсоюзного движения в нашей стране главной обязанностью профсоюза была и остается защита прав и интересов своих членов. Не может не радовать, что столичные учителя получают высокие зарплаты, работают в лучших условиях (особенно если сравнивать в масштабах страны), однако даже в таком благополучном московском регионе никто не станет подвергать сомнению значение правовой поддержки и защиты членов нашего профсоюза. О том, как осуществляется эта поддержка, о проблемах и достижениях рассказал заведующий правовым отделом – главный правовой инспектор труда Московской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ Владимир ГЕТМАН. – Владимир Николаевич, как сегодня строится работа по защите прав и интересов членов профсоюза?- Мы осуществляем правозащитную деятельность в рамках прав, предоставленных нам 370-й статьей Трудового кодекса и Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». В штате аппарата Московской городской организации профсоюза предусмотрены должности правовых инспекторов труда, которые осуществляют в том числе контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, условий коллективных договоров, соглашений. На заседании президиума комитета МГО профсоюза мы утверждаем график проведения плановых проверок, которые затем проводим в течение всего года. По их итогам в случае обнаружения нарушений мы выдаем представления, в которых зафиксированы нарушения, и устанавливаем сроки их устранения. По истечении этого срока работодатель обязан в письменной форме проинформировать нашу организацию об устранении нарушений, представить документы, подтверждающие это. В том случае если к нам обращаются члены профсоюза с заявлениями или с устными жалобами, которые содержат свидетельства нарушения их профессиональных прав и законных интересов в области трудовых отношений, мы на основании их заявления принимаем решение о проведении внеплановой проверки. В таких ситуациях мы тоже посещаем образовательную организацию, разбираемся в ситуации и принимаем меры для устранения нарушений. Также в сентябре 2016 года Московская городская организация профсоюза заключила соглашение о взаимодействии с Государственной инспекцией труда в городе Москве в сфере обеспечения трудовых прав работников столичных учреждений образования. В рамках социального партнерства МГО профсоюза и Департамент образования города Москвы заключили отраслевое соглашение. Многие позиции этого соглашения направлены на защиту столичных учителей и устанавливают для них дополнительные гарантии. Еще один инструмент социального партнерства – коллективные договоры, которые активно заключаются между администрацией образовательных организаций и первичными профсоюзными организациями. Коллективные договоры на локальном уровне позволяют решить огромное количество вопросов, не урегулированных законодательством. Наши сотрудники наравне с другими коллегами активно участвуют в экспертизе проектов КД, проводят консультации по их заключению. Мы ведем консультации по телефону и отвечаем на вопросы, которые задаются на личном приеме. У каждого члена профсоюза есть возможность задать свой вопрос на сайте МГО профсоюза. Также в мае завершилось обучение второй группы внештатных правовых инспекторов труда. На сегодняшний день у нас обучено более 100 таких специалистов, которых мы планируем привлекать в том числе и к проведению проверок. – Говоря об объеме правовой работы, становится ли ее больше либо, наоборот, меньше?- Я бы сказал, что это зависит прежде всего от позиции членов профсоюза. Кто-то, видя, что его права нарушаются, не придает этому большого значения и продолжает осуществлять свою трудовую деятельность, никак не информируя свой профсоюзный комитет и нас. Чаще всего это объясняется банальным нежеланием обострять отношения с работодателем, и, к сожалению, таких случаев довольно много. Другие, более решительные члены профсоюза, борются за свои права и с нашей помощью добиваются успеха.В целом же несколько лет подряд количество обращений от членов профсоюза держится на одном уровне – примерно 800-900 обращений и заявлений за календарный год. Поэтому говорить об увеличении каких-то случаев нарушений нельзя. Но если говорить о том, что количество обращений не увеличивается, нужно помнить и о тех профилактических мероприятиях, которые проводит Московская городская организация, например, обучение представителей профсоюзного актива организаций, руководителей образовательных организаций. Нами совместно с Центром правовой поддержки «Профзащита» проводятся курсы повышения квалификации, предусматривающие совместное обучение председателя первичной профсоюзной организации и директора образовательного учреждения. Мы считаем, что эта учеба позволяет минимизировать либо предотвратить нарушение трудовых прав работников. – Чем сегодня правовые инспекторы занимаются чаще всего?- Все зависит от поставленных перед правовыми инспекторами задач. Например, в рамках проверки приходится знакомиться с большим количеством документов, и на их обработку уходит очень много времени. Также большую часть работы составляет изучение нормативной литературы. У нас динамично развивается законодательство, появляются новые законы и правовым инспекторам необходимо постоянно следить за этими изменениями. Поэтому наша работа требует каждодневного обращения к нормативной базе. Помимо этого, много времени занимают ответы на звонки, проведение экспертиз локальных актов, например, тех же коллективных договоров, положений о первичной профсоюзной организации, а это очень объемные документы.- Расскажите, как и где может получить член профсоюза правовую помощь?- В зависимости от того, с чем связан вопрос члена профсоюза, алгоритм действий будет отличаться. Если это какая-то внутренняя проблема в вашей организации, например, вам не выплачивают премию в полном объеме – в этом случае начинать нужно с обращения в первичную профсоюзную организацию. Такие вопросы можно решить на уровне своей образовательной организации, попытаться что-то выяснить не напрямую самому, а с помощью председателя «первички». Если вдруг у члена профсоюза возникли сложности с получением информации в своей организации, аудиенции у руководителя, если человек просит разъяснить его права в определенных обстоятельствах, он может позвонить нам и спросить, как поступить в той или иной ситуации. Например, если вас хотят взять на работу с испытательным сроком, а вы молодой специалист, необходимо ли в этом случае устанавливать испытательный срок при приеме на работу? Мы ответим – нет, этот случай в Трудовом кодексе относится к разряду исключений, так как испытательный срок не устанавливается для лиц, получивших среднее или высшее образование и впервые поступающих на работу по полученной специальности. Начинать нужно с «первички» – со своего профкома, затем обращаться в территориальную профсоюзную организацию, если на этих уровнях вам не смогли помочь – обращайтесь к нам напрямую. – Можете ли вы составить некий рейтинг самых волнующих и часто задаваемых вопросов от членов профсоюза?- Члены профсоюза обращаются с самыми разными вопросами. Вопросы, связанные с продолжительностью рабочего времени педагогических работников, с продолжительностью отпуска, условиями прекращения трудовых отношений, на мой взгляд, задаются чаще других. Чуть меньше к нам поступает вопросов, связанных с досрочным назначением пенсий педагогическим работникам.- Какое количество плановых и внеплановых проверок проводит МГО профсоюза?- Число плановых проверок зависит от количества людей, участвующих в них, и рассматриваемых вопросов. Силами штатных правовых инспекторов мы можем провести плановые проверки в течение календарного года в 30-40 организациях. Однако в случае, если президиумом комитета МГО профсоюза принимается решение о проведении региональной тематической проверки, мы можем привлечь к участию в ней наших внештатных правовых инспекторов труда и в этом случае охватить проверочными мероприятиями более 100 образовательных организаций.Это касается плановых проверок, а количество внеплановых проверок будет напрямую зависеть от числа обращений членов профсоюза. Если для того, чтобы ответить на какой-то правовой вопрос бывает достаточно просто изучить нормативно-правовую базу и дать соответствующие разъяснения, то бывают случаи, когда без выезда на место разобраться не удается. – Какие рычаги существуют у профсоюза для решения вопросов, касающихся устранения нарушений прав работников, насколько они эффективны?- Если мы видим нарушение и у нас есть подтверждающие документы, мы выносим работодателю представление об устранении этого нарушения. В том случае, если работодатель с нами не согласен, мы пытаемся убедить его в нашей правоте. Но если по каким-то причинам наши убеждения не доходят до работодателя, то мы можем, например, воспользоваться 195-й статьей Трудового кодекса, которая позволяет привлечь руководителя, нарушившего трудовое законодательство, к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения. В частности, года два назад по нашему требованию так был уволен директор одной из школ. – Какие ближайшие цели и ориентиры ставит МГО профсоюза в правовой работе?- Наша цель – добиваться восстановления нарушенных прав членов профсоюза во всех случаях. Мы хотим, чтобы каждый заявитель получал ответы на свои вопросы и защиту от неправомерных действий со стороны его работодателя.