Призыв образованию не помеха

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Статья 59 Конституции Российской Федерации

На вопросы отвечает начальник Главного организационно-мобилизационного управления – заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-полковник Владислав Путилин.

– Владислав Николаевич, сейчас идет призыв граждан на военную службу, и снова военное ведомство сталкивается с теми же проблемами, что были в прошлую призывную кампанию: как укомплектовать Вооруженные Силы. Выходит, что военная служба по-прежнему не является привлекательной для молодых людей. Почему?
– Да, к сожалению, служба в армии сегодня не является престижной и привлекательной для большого числа молодых людей. Объяснить это можно многими объективными и субъективными факторами. Вместе с тем я бы выделил ряд причин, которые, на мой взгляд, имеют основополагающее значение. Во-первых, это несовершенство законодательной базы. Смотрите, что получается: из общего числа ребят, состоящих на воинском учете, реально в армию призывается всего 12 процентов. Основное большинство граждан, подлежащих призыву, пользуются законными отсрочками или освобождением. Могут ли хотеть с удовольствием идти служить в Вооруженные Силы молодые люди, подспудно осознавая свою принадлежность к какому-то “низшему сословию”?

– Своеобразная дискриминация?
– Где-то близко к этому. Причем надо учесть, что названные мной двенадцать процентов призываемых на военную службу ребят представляют далеко не самую лучшую часть молодежи как по своему общеобразовательному, интеллектуальному уровню, так и по состоянию здоровья. Надо ли говорить, как это негативно отражается на самих Вооруженных Силах, с одной стороны, и отношении к ним общества – с другой.
Во-вторых, отрицательно сказались некоторые болезненные поиски путей демократических перемен, через которые прошло наше общество. В начале 90-х годов с подачи некоторых реформаторов стало принятым считать, что вместе с идеологическим противостоянием в обществе прекратят свое существование другие факторы, определяющие напряженность в международных отношениях. Очень многие стали думать и, что хуже, публично утверждать тезис о ненужности Вооруженных Сил как таковых в современных условиях.
В-третьих, конечно же, свой негативный отпечаток оставили трудности экономического характера, переживаемые нашей страной, которые не могли не отразиться на состоянии Вооруженных Сил. Наши военнослужащие в материальном отношении и сейчас в своем большинстве находятся в худшем положении, чем зарубежные коллеги.
Наконец, серьезный вред нанесли отчаянные публичные попытки отдельных влиятельных в обществе людей и организаций очернить, скомпрометировать военную службу и сами Вооруженные Силы.
Тем не менее я не склонен драматизировать ситуацию. Уверен, что это всего лишь проблемы переходного периода нашего общества в демократическое состояние. Обязательно наступит время, когда изменится отношение к службе в армии и она вновь обретет утраченный престиж и привлекательность.
– Государственная Дума Федерального Собрания во втором и третьем чтениях приняла проект Федерального закона “О внесении дополнения и изменений в статью 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” и статью 50 Закона Российской Федерации “Об образовании”. Содержание принятого законопроекта оказалось достаточно сложным для всеобщего понимания. Это вызвало разноголосицу в СМИ. Высказывались чуть ли не противоположные мнения: одни расценивали это как победу учащихся школ и студентов, другие – как очередную уловку военных. Что же на самом деле?
– На самом деле никаких революционных изменений и скрытых подтекстов принятая законодателями правовая норма, связанная с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу, не предполагает. Это связано прежде всего с экспериментом по двенадцатилетке, с необходимостью для молодых людей, которые не укладываются по времени до 18 лет, получить школьное образование.
Новизна состоит в том, что в документе определяются дополнительные категории граждан, которые получают право на отсрочку от призыва для получения образования. Кроме того, устанавливается дифференцированный для различных категорий граждан порядок предоставления отсрочек от призыва для получения профессионального образования, ограничиваемых нормативным сроком действия. Одновременно определяются более жесткие меры по отношению к гражданам, отчисляемым из образовательных учреждений.

– Так кто же те счастливчики, которые получат отсрочку?
– С принятием этого законодательного акта появятся две новые категории граждан, которые будут наделяться правом на отсрочку от призыва на военную службу для получения образования. В их числе ребята, обучающиеся очно в образовательных учреждениях основного общего и среднего (полного) общего образования. Им отсрочка будет предоставляться на время обучения в образовательном учреждении, но до достижения ими 20-летнего возраста.
Воспользовавшись такой отсрочкой и получив среднее (полное) общее образование, молодой человек будет иметь возможность поступить для обучения по очной форме в одно из трех типов образовательных учреждений профессионального образования – начального профессионального образования, среднего профессионального образования или высшего профессионального образования. И в этом случае ему будет предоставлена отсрочка от призыва на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
Подобная отсрочка от призыва для обучения в одном из трех типов образовательных учреждений профессионального образования будет предоставляться и гражданам, завершившим до этого, не пользуясь отсрочкой от призыва, обучение в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

– И все-таки я уточню: если человек до 20 лет проучился в техникуме, в школе, ПТУ, воспользовавшись отсрочкой от призыва, и хочет поступить в институт, есть ли у него такая возможность?
– Да. Молодые люди, которые получили начальное или среднее профессиональное образование, воспользовавшись при этом отсрочкой от призыва, могут рассчитывать на еще одну отсрочку – для обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования, на время обучения, но опять же не свыше нормативных сроков.
Аналогичная отсрочка от призыва предусмотрена и для граждан, которые получили начальное или среднее профессиональное образование на базе основного общего образования, но не воспользовались при этом отсрочкой.
Таким образом, принятый законопроект не только сохраняет весь спектр отсрочек от призыва на военную службу для получения образования, устанавливаемый ныне действующим законом, но и расширяет его. В образовательные учреждения смогут поступать выпускники всех образовательных учреждений более низкого уровня, пользуясь возможностью получить отсрочку от призыва. Причем для многих граждан это будет уже вторая отсрочка для получения образования.

– Допустим, молодой человек закончил один вуз, а по окончании желает поступить в другой. Может он воспользоваться отсрочкой?
– Законопроект устанавливает жесткие, но вполне оправданные меры. В их числе: исключение возможности получить отсрочку от призыва на военную службу для повторного обучения в образовательном учреждении профессионального образования того же уровня, лишение права на отсрочку граждан, отчисленных из образовательных учреждений. Мы думаем, что эта норма поднимет ответственность молодых людей за обучение.
В то же время предусматривается сохранение права на отсрочку от призыва для получения образования за гражданами в случаях однократного использования ими академического отпуска или однократного перевода в другое образовательное учреждение того же уровня. Согласитесь, такая отсрочка от призыва гуманная, дает возможность молодому человеку выбрать свой жизненный путь. Причем выбрать дважды – когда он закончил 9 классов и когда получил полное среднее образование. Но эта отсрочка не безгранична, она не является формой уклонения от военной службы.
– Затрагивает ли как-то законопроект вопросы послевузовского образования?
– Установленное действующим законодательством право на отсрочку от призыва на военную службу для получения послевузовского образования остается незыблемым.

– И последнее. Вы назвали случаи, при которых, согласно принятому законопроекту, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу для получения образования. Она действует в период этого весеннего призыва?
– Эта отсрочка начнет действовать с 1 сентября 2001 года.
Ольга ФИРСОВА