Приоритеты бюджета-2003

“Главным приоритетом страны в проекте бюджета будущего года является финансирование образования, об этом я могу сказать с гордостью”, – заявил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин в ходе рассмотрения в Госдуме проекта бюджета-2003. На образование будет потрачено 383 млрд. рублей, прирост этих расходов составит 115 млрд, “это самый большой прирост расходов” по сравнению с другими отраслями, отметил вице-премьер.
Он не согласился с критикой некоторых депутатов, которые заявляли о том, что правительство будто бы недостаточно профинансировало целевые программы, сообщил, что на программу развития образования выделяется 3 млрд. 500 млн. рублей. На обучение школьников новым информационным технологиям, в частности, на овладение компьютерами планируется направить 1,5 млрд. рублей. Будет также профинансирована программа “Дети России”. В целом по сравнению с текущим годом планируется увеличить финансирование образования и науки на 22%.
Еще один приоритет бюджета-2003 – национальная оборона. Об этом при его рассмотрении в Госдуме заявил председатель Правительства РФ Михаил Касьянов. В сравнении с нынешним годом на военные цели планируется истратить 380 млрд. рублей, что составит 2,9% от планируемого валового внутреннего продукта (ВВП). Эти цифры говорят, что правительство намерено выполнять обязательства, закрепленные решением Совета безопасности России в 2000 г. Тогда было определено, что доля военных расходов в 2003 г. должна быть не менее 2,84% ВВП. Еще 11 сентября, выступая в Госдуме, министр обороны Сергей Иванов заявил, что военное ведомство устраивает разработанный правительством проект бюджета- 2003. Это, как подчеркнул министр, действительно “самый лучший бюджет в плане финансирования обороны” за последние годы.
По сравнению с прошлым годом военный бюджет в стоимостном выражении увеличен почти на треть. А с 1999 г. – вырос почти на 300%. Единственное, что не вполне устраивает экспертов, – соотношение расходов на содержание и оснащение армии. Содержание по-прежнему будет более затратным – 65% бюджетных ассигнований. Но и это уже шаг вперед, позволяющий думать, что уже через год эта диспропорция будет уменьшена.
Примечательно, что в ходе рассмотрения проекта бюджета в последующих чтениях и парламентарии, и все граждане страны смогут узнать структуру военного бюджета. Правительство намерено рассекретить до 65% статей по разделу “Национальная оборона”. Так что налогоплательщики смогут оценить, достаточно ли средств выделяется Вооруженным Силам на конкретные нужды. Кстати, некоторые общие цифры были озвучены уже в ходе первого обсуждения проекта бюджета-2003. Так, объем закупок вооружений для нужд обороны увеличится на 35 млрд. рублей, а расходы на НИОКР и ремонт военной техники достигнут 110 млрд. Исходя из этих цифр, можно предположить, что гособоронзаказ увеличится как минимум в 2 раза.
В целом расходы на национальную оборону выше уровня нынешнего года на 26,4%. Финансирование строительства и содержания Вооруженных Сил РФ в реальном выражении повысится на 13,1%, обеспечения мобилизационной и вневойсковой подготовки – на 11,5%. Учтен и социальный аспект – денежное содержание военнослужащих и заработная плата гражданского персонала армии и флота. В проекте бюджета “забиты” все обещанные увеличения, включая индексацию с 1 октября 2003 г.
Но было бы неправильно думать, что военный бюджет устраивает всех и во всем. К примеру, на эксперимент по переводу 76-й воздушно-десантной дивизии на контрактную систему комплектования заложено всего 2 млрд. рублей вместо запланированных 2,6 млрд. Где “потерялись” 600 млн. на строительство жилья, инфраструктуру соединения, депутаты намерены узнать у разработчиков проекта бюджета в ближайшее время.
Кроме того, в думском комитете по обороне считают, что ряд пунктов нуждается в серьезной финансовой корректировке. В частности, что необходимо выделение гораздо более значительных средств на утилизацию атомных подводных лодок. На эти цели депутаты намерены просить у правительства дополнительно 1,8 млрд. рублей. Их тревогу можно понять: намеченных денег хватит лишь на выгрузку отработанного ядерного топлива из 6 субмарин и утилизацию 7 лодок. А по словам председателя комитета Андрея Николаева, в очереди – 120 подлодок, в трех из которых – аварийные реакторы.
Парламентарии обеих палат Федерального Собрания, согласно заключениям профильных комитетов, намерены добиваться еще ряда значимых изменений. Например, увеличения денежной компенсации взамен продпайка с 20 до 48-50 рублей. Они также считают, что дефицит топлива и ГСМ не позволит в 2003 г. существенно интенсифицировать оперативную и боевую подготовку. По их оценкам, на закупку нефтепродуктов для нужд армии даже относительно минимальной потребности недостает более 2 млрд. рублей.
Есть вопросы и по жилью для служивых. Проектом определено, что квартир для них будет получено даже меньше, чем в нынешнем году. “Обидели” и РОСТО. Вместо необходимых 40-45 млн. рублей, обеспечивающих участие российских представителей в международных соревнованиях по военно-техническим видам спорта, всего 5 млн.
Проект бюджета будет совершенствоваться в ходе второго и третьего чтений в Госдуме. Хочется верить, что депутаты не обойдут вниманием и его военную составляющую.