Приходите завтра! Проблемы с очередями есть и в негосударственных детских садах

Сегодня на дворовых детских площадках гуляет много малышей. Картина с точки зрения демографии идиллическая. Менее радужная она с позиции устройства ребенка в детское дошкольное учреждение. Как говорит моя соседка, мама двухлетнего Владика, «выгуливаться придется еще год, поскольку в детский сад записались с трехлетнего возраста и если бы не сделали этого полтора года назад, Владик так и остался бы на домашнем попечении».

Ирина ЩУКИНА, начальник аналитического отдела методического управления Комитета по управлению городским имуществом правительства а (КУГИ):

Сегодня в Петербурге функционирует 1024 детских дошкольных учреждения, и проблема очередей в них правительству города известна. Не так давно была принята программа по строительству объектов дошкольных образовательных учреждений на 2007-2011 годы, согласно которой в Петербурге будет построено 66 детских садов на 13 тысяч мест. Примечательно, что штурмующие кабинеты заведующих детскими садами родители не принимают в расчет существование такой альтернативы государственным детским садам, как негосударственные детские дошкольные учреждения.

– Впрочем, государственная система дошкольного образования рассматривает систему негосударственных детских садов не как альтернативу, – говорит начальник отдела модернизации Комитета по образованию Леонид Илюшин. – Понятно, что для родителей, которые в силу своих желаний и возможностей хотели бы, чтобы их ребенок получил дошкольное воспитание и образование в особых условиях, должен существовать выбор. В таком мегаполисе, как Петербург, детских садов должно быть много – хороших и разных.

По словам вице-президента по вопросам общего образования Ассоциации негосударственных образовательных организаций регионов РФ (АсНООР) Татьяны Щур, в настоящее время в городе насчитывается около 60 негосударственных дошкольных учреждений, 22 из которых имеют лицензии. Их услугами пользуются порядка двух тысяч семей.

– Безусловно, данная услуга очень востребована, и одним из проблемных вопросов является существование очереди в негосударственные детские сады. К примеру, в негосударственное образовательное учреждение «Лицей «Саша» родители записываются уже на 2008 год.

Также к проблемным вопросам «частники» относят нехватку помещений, нестабильность сроков аренды.

– Что мешает развиваться сети частных детских садов? Прежде всего вопрос площадей, – считает член Центрального совета АсНООР Наталья Микловас. – А также в плане доступности – невозможность оплаты. Средняя стоимость содержания ребенка в негосударственном дошкольном учреждении – 16-18 тысяч рублей в месяц. Однако эта цифра складывается не только из целого спектра качественных услуг, сюда входят затраты, связанные с содержанием помещений, выплатой арендной платы. И если частные школы сейчас дружно отстаивают свое право на льготный коэффициент по аренде помещений (0,1 процента от рыночной ставки), то детские сады сегодня эти позиции теряют и вследствие этого теряют помещения, не в состоянии оплачивать стопроцентную аренду. Здесь важно понять, какую политику проводит город в отношении развития сектора негосударственных дошкольных учреждений. Я знакомилась с проектом бюджета на 2008 год, и там сумма выпадающего дохода увеличена примерно на 10 процентов. Арендная же плата за последний год выросла от 50 процентов и выше. Получается, что мы имеем фактическое понижение суммы выпадающего дохода за счет сокращения размера фонда социально значимых площадей.

Решить проблему площадей, только рассчитывая на помощь города, по мнению Татьяны Щур, нельзя. В Петербурге объективно свободных помещений мало. Выходом из сложившейся ситуации может стать возможность предоставления кредитов на выстраивание определенных площадей. Подобных примеров в мире достаточно.

Санкт-Петербург

Комментарий специалиста

Ирина ЩУКИНА, начальник аналитического отдела методического управления Комитета по управлению городским имуществом правительства Санкт-Петербурга (КУГИ):

– Комитет действительно выполняет роль обеспечения материальной базы для функционирования как государственных, так и негосударственных дошкольных учреждений. В 2005 году изменился порядок предоставления льгот по городской недвижимости, и одним из изменений стало создание фонда социально значимых объектов. В 2006 году КУГИ издал распоряжение, в котором был утвержден перечень объектов данного фонда. Периодически в перечень вносятся изменения, и касаются они в основном пополнения фонда. Есть раздел между помещениями, которые представляют для города интерес с коммерческой точки зрения, то есть с точки зрения получения наибольшего дохода от их использования, и теми помещениями, которые город сохраняет для льготного использования. Таким разделом является ставка, выраженная до недавнего времени в условных единицах, а ныне переведенная в рубли – 130 у.е. или 4550 рублей. Когда мы смотрим публикацию об объектах, которые город готов предложить в аренду, то перечень помещений небольшой. И среди этих помещений мало тех, где в графе «Примечания» стоит отметка «фонд социально значимых объектов». При отсутствии подобных объектов в публикации мы можем предложить в аренду любое другое помещение, но по рыночной ставке. Льготный коэффициент (0,1 от рыночной ставки) здесь неприменим в силу закона.

Касается ли какой-то из понижающих коэффициентов дошкольных учреждений? Еще в законе 1997 года о порядке предоставления льгот утвержден перечень льготных категорий арендаторов городской собственности, где один из пунктов позволяет негосударственным образовательным организациям пользоваться льготным коэффициентом. Таким образом, город поддерживает организации, созданные не для получения прибыли, а для решения социально значимых задач. Проблема только в том, что свободных площадей у города очень мало.

Что касается сроков аренды, то у арендаторов, заключивших договор по льготной ставке, есть право по закону о порядке предоставления льгот настаивать на том, чтобы с ними был заключен договор аренды на срок не менее действующего. Других документов, закрепляющих минимальные сроки аренды по отдельным видам учреждений, нет.