Предотвратить и обезвредить

В день охраны труда самое время поговорить о том, чем запомнился минувший год в деятельности технической инспекции труда Профсоюза образования – одной из самых многочисленных среди других отраслевых инспекций, обеспечивающих защиту прав работников на здоровые и безопасные условия труда. И, конечно, о задачах, которые необходимо решать в году текущем.

Основные показатели

Сразу хочу отметить, что, несмотря на ограничительные меры, связанные с пандемией, основные показатели в работе технической инспекции профсоюза несколько улучшились.

65 технических инспекторов труда, состоящих в штате аппаратов региональных организаций профсоюза, 2500 внештатных инспекторов, работающих на общественных началах в территориальных и вузовских организациях, и более 66 тысяч уполномоченных по охране труда в первичных организациях провели 131 тысячу обследований состояния условий и охраны труда в образовательных учреждениях. Это на 15% больше, чем в 2000 году.

Особого внимания заслуживает тот факт, что каждая пятая проверка была проведена совместно со специалистами органов управления образованием, и количество таких проверок значительно увеличилось (25096 проверок в 2021 году против 18719 в 2000‑м).

Наибольшее количество обследований проведено техническими инспекторами труда Марийской, Мордовской республиканских, Краснодарской краевой, Волгоградской, Калужской, Омской, Самарской и Челябинской областных организаций профсоюза.

Профсоюзные техинспекторы стали активно принимать участие в приемке образовательных учреждений к новому учебному году. Раньше в состав комиссий с профсоюзной стороны входили в основном председатели территориальных организаций. Ситуацию изменило новое Отраслевое соглашение между Общероссийским Профсоюзом образования и Минпросвещения России, подписанное в декабре 2020 года. В нем впервые в разделе «Условия и охрана труда» зафиксировано обязательство включать в состав межведомственных комиссий по проверке готовности образовательных организаций к новому учебному году представителей профсоюзной технической инспекции труда.

Таким образом, штатные и внештатные технические инспекторы труда профсоюза благодаря Отраслевому соглашению получили легальное обоснование своего участия в этом процессе. И, судя по цифрам, многие из них такой возможностью воспользовались.

Безопасный спортзал

В октябре – ноябре прошлого года Профсоюз образования провел общепрофсоюзную тематическую проверку безопасности при проведении занятий по физической культуре и спорту в образовательных организациях.

В ней принимали участие не только технические инспекторы труда, но и специалисты муниципальных органов, которые курируют техническое оснащение спортивной инфраструктуры учебных заведений. Проверка прошла в 69 субъектах РФ. Силами технических, вне­штатных технических инспекторов и уполномоченных по охране труда проведено обследование 15674 объекта физической культуры образовательных организаций.

Основные результаты проверки показывают, что в спортивных залах, на открытых спортплощадках допускаются нарушения требований безопасности при использовании спортивных снарядов, есть проблемы с состоянием системы вентиляции, электробезопасности. Встречаются и нарушения непосредственно при проведении занятий по физкультуре.

По результатам проверки руководителям образовательных организаций выданы представления об устранении выявленных нарушений. Работодателям и главам муниципальных образований направлены обращения о выделении дополнительных средств для проведения капитального и текущего ремонта спортивных сооружений.

Всем миром против COVID-19

В прошлом году представители технической инспекции региональных (межрегиональных) организаций профсоюза активно участвовали в оказании помощи людям, тяжело перенесшим COVID-19. По их инициативе членов профсоюза направляли в санатории, профилактории, дома отдыха, подключали психологов, врачей различного профиля – все для того, чтобы люди не остались один на один с последствиями болезни.

В Астраханской, Архангельской, Владимирской, Воронежской, Иркутской, Новосибирской, Смоленской областях, Кузбассе, Республике Татарстан и других субъектах РФ увеличено финансирование со стороны профсоюзных организаций на закупку масок, средств дезинфекции, в том числе за счет средств Фонда социального страхования.

Заработали региональные программы, направленные на восстановление здоровья членов профсоюза, переболевших коронавирусом.

Несколько примеров. В Псковской области в прошлом году стартовала программа оздоровления работников образования, предложенная профсоюзом и поддержанная губернатором региона. Направленные в муниципалитеты средства для приобретения сертификатов позволили оздоровить на базе санатория «Голубые озера» в Невельском районе области многих работников отрасли.

В Воронежской области в санатории им. Цюрупы по профсоюзной программе «Реабилитация пациентов после перенесенной коронавирусной инфекции COVID-19 и других респираторных заболеваний органов дыхания» прошли лечение по льготным путевкам 408 человек.

Ставропольская краевая организация профсоюза в рамках программы «Оздоровление членов профсоюза и членов их семей» на условиях софинансирования с территориальными организациями оказала дополнительную материальную помощь прошедшим лечение от COVID-19.

В Смоленской области на оказание материальной помощи членам профсоюза, перенесшим коронавирусную инфекцию в тяжелой форме, в 2021 году было израсходовано более 1,2 млн рублей, что в два раза больше, чем в предыдущем году.

Практику оказания материальной помощи продолжила и Адыгейская республиканская организация профсоюза: членам профсоюза, переболевшим COVID-19, выделяется до 3 тысяч рублей. В течение года материальную помощь получили 750 человек.

Региональные инициативы

Как показывает опыт, высокий уровень социального партнерства содействует развитию сферы охраны труда на совершенно новом уровне. Один из ярких примеров – Архангельская область. Архангельская межрегиональная организация профсоюза не первый год совместно с Министерством образования области ведет работу по созданию безопасных условий труда в образовательных организациях. Она регулируется не только законодательством и областным отраслевым соглашением, но и муниципальными соглашениями, договорами о взаимодействии профсоюза с местными органами управления образованием.

Одним из результатов совместной работы стало планомерное увеличение объемов финансирования мероприятий по охране труда в образовательных учреждениях. В 2021 году расходы на эти цели выросли на 37%. Устранены случаи предварительной оплаты медицинских осмотров за счет работников (с последующей компенсацией).

Практика совместной работы социальных партнеров в Архангельской области одобрена исполкомом профсоюза и рекомендована к применению всем региональным организациям.

По инициативе Башкирского рескома профсоюза в региональное соглашение с Министерством образования и науки Республики Башкортостан на 2021-2023 годы включены дополнительные обязательства по оказанию помощи семье работника – члена профсоюза, погибшего в результате несчастного случая на производстве. Для бюджетных учреждений материальная помощь установлена в размере 10 минимальных размеров оплаты труда. Также на 15% увеличен размер оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

Московская городская организация профсоюза совместно с Департаментом образования и науки города Москвы разработала Методические рекомендации для образовательных учреждений по возврату 20% страховых взносов из Фонда социального страхования. В результате 480 образовательных организаций в 2021 году сумели воспользоваться этим правом.

В Ивановской области благодаря совместной работе профсоюза с органами государственной власти и местного самоуправления в 2021 году на финансирование мероприятий по охране труда образовательными организациями области было израсходовано 91 млн 650 тысяч рублей.

Нерешенные проблемы

Есть еще много нерешенных проблем в деятельности профсоюзных организаций по защите прав работников образования на здоровые и безопасные условия труда.

Основная среди них – отсутствие технического инспектора в аппаратах некоторых региональных организаций профсоюза. Очевидно, что только с его помощью можно организовать системный общественный контроль в сфере охраны труда на уровне региона. О необходимости решения этого наболевшего вопроса было заявлено на заседании исполкома профсоюза в конце марта 2022 года. Очевидно, что отсутствие технического инспектора негативно отражается на результатах работы по охране труда и безопасности образовательного процесса.

Другая проблема, которая наблюдается на фоне оптимизации сети образовательных учреждений, – это уменьшение числа уполномоченных по охране труда (по отношению к количеству первичных организаций профсоюза). Особенно четко эта тенденция просматривается в Республике Коми, Карелии, Мордовии, Хабаровском крае, Якутии, Ярославской области.

Остается проблемным вопрос финансового обеспечения мероприятий по охране труда в образовательных организациях субъектов РФ. В отчетном периоде наблюдается незначительное снижение расходов на охрану труда (14,53 млрд руб. в 2021 году и 14,6 млрд руб. в 2020 году).

При этом не в полной мере используется дополнительный источник финансирования – возможность возврата 20% сумм страховых вносов из Фонда социального страхования. В 2021 году только 10475 образовательных организаций воспользовались этим правом (в 2020 году – 12833). По-прежнему не реализуют такую возможность в образовательных учреждениях Адыгеи, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Чечни и Тверской области.

28 апреля Общероссийский Профсоюза образования проводит мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны труда, под девизом «Культура безопасности труда как ключевой элемент корпоративной культуры».

День охраны труда призван обратить внимание всех работников сферы образования на актуальность этой тематики. Именно культура безопасности включает в себя ценности, представления и принципы, которые служат основой в управлении системой охраны труда.

Многое предстоит сделать для совершенствования системы управления охраной труда, в том числе по оценке профессиональных рисков в образовательных организациях.

Полагаю, что мы вместе справимся с этими проблемами, которые напрямую касаются безопасности и здоровья работников образования.