Правила и порядок присуждения грантов

1. Общие сведения

Министерство финансов и Министерство образования Российской Федерации достигли договоренности с Международным Банком Реконструкции и Развития (МБРР) о предоставлении кредита на сумму до 3.800.000 долларов США с целью выделения на конкурсной основе грантов для авторов и издательств на различных этапах подготовки и реализации новых учебников. Конкурс проводится под руководством Национального фонда подготовки кадров в рамках более широкой инновационной программы в области образования.

Гранты выделяются с целью ускорения процесса обновления Федерального перечня учебников, предназначенных для использования в системе государственного образования, в соответствии с приоритетами, установленными в ходе анализа Федерального перечня, проводимого в рамках указанной программы в области образования. Приоритеты перечислены в общем уведомлении об объявлении конкурса.

Общие уведомления публикуются для каждого этапа конкурса. Информация о конкурсе может быть получена в Группе реализации проекта Национального фонда подготовки кадров ( Москва, Смоленский бульвар, д.3/5, 3-4 этаж, тел.: 246-98-94, 246-66-32, Иванова Надежда Вячеславовна или Пронина Мария Юрьевна). НФПК отвечает за выплату всех присужденных грантов. По всем организационным вопросам, касающимся конкурса, решение НФПК является окончательным.

2. Право на участие в Конкурсе

В соответствии с правилами в конкурсе могут участвовать все авторы, выразившие желание разработать конкретные учебники для российских школ. К участию в Конкурсе принимаются рукописи, на издание которых не заключены договоры с издательствами. Типовая Форма заявки для авторов, которая должна быть правильно заполнена и представлена автором, желающим участвовать в Конкурсе, может быть получена в Национальном фонде подготовки кадров.

В соответствии с установленными требованиями в Конкурсе могут участвовать издательства, выпускающие учебную литературу и зарегистрированные в Российской Федерации. Издательства должны представить подробные данные о своей организации и деятельности для прохождения квалификационного отбора на основании типовой Квалификационной формы для издательств. Каждое издательство, прошедшее отбор в первом туре Конкурса, имеет право подавать заявки на участие в последующих турах при условии, что их обстоятельства не изменились. Невыполнение обязательств в соответствии с правилами Конкурса ведет к отказу в допуске к участию в последующих турах Конкурса. Решение НФПК по этому поводу является окончательным.

К участию в Конкурсе не допускаются авторы, являющиеся членами Экспертного комитета Конкурса, специалисты по оценке, входящие в состав рецензентов конкурсных материалов, или издательства, руководители которых являются членами Экспертного комитета Конкурса.

3. Действие схемы присуждения грантов

Схема реализуется в семь этапов и рассчитана на пять лет начиная с 1998 г. Предусматривается оказание помощи в авторской разработке учебников в количестве до 150 рукописей в одном туре и последующее содействие издательствам в издании и продвижении на рынок до 50 новых наименований учебников, предназначенных для использования в школах начиная с 1999-2000 учебного года.

3.1. Выплата грантов:

Безвозвратные гранты выплачиваются авторам-победителям Конкурса и подавшим квалификационную заявку издательствам в следующих размерах:

Победившим авторам на 2-м этапе выплачивается до 1000 долларов США (или до 3 000 долларов США на группу авторов).

Авторам, участвующим в 3-м этапе Конкурса, выплачивается 600 долларов США (или до 1 800 долларов США на группу авторов).

Прошедшим квалификационный отбор издательствам, заключившим контракты с авторами, участвующим в 3-м этапе, выплачивается грант на подготовку и оформление рукописи в размере 1000 долларов США за одно наименование.

Правомочным издательствам, представившим утвержденный сигнальный экземпляр, подготовленный в соответствии с согласованными техническими требованиями, выплачивается грант на подготовку утвержденных рекламных материалов и других схем продвижения на рынок в размере до 15 000 долларов США за одно наименование. Окончательный вариант сигнального экземпляра и утвержденного плана продвижения на рынок должен соответствовать требованиям, изложенным ниже в п.п. 3.3 и 3.4.

Гранты выплачиваются правомочным авторам и издательствам по результатам отбора на основе проведенной оценки. Гранты выплачиваются поэтапно в соответствии с графиком реализации проекта. Гранты выплачиваются авторам в два этапа (перед началом 2 и 3-го этапов и по их завершении), а издательствам в форме единовременной выплаты после утверждения Экспертным комитетом.

3.2. Присуждение грантов:

Присуждение грантов осуществляется Экспертным комитетом, члены которого отбираются из числа кандидатов, представленных государственными и частными структурами, связанными с разработкой, оценкой, продажей и использованием учебников. Состав Экспертного комитета утверждается Стратегическим комитетом по учебному книгоизданию и подотчетен ему. Таким образом, присуждение грантов будет осуществляться на основе оценки, проведенной авторитетными российскими экспертами в рамках независимого комитета, выбранного по представлению широкого круга заинтересованных сторон, под руководством другой независимой структуры. В интересах скорейшего обновления Федерального перечня учебников решения этих органов должны выполняться.

На основании анализа достоинств представленных предложений гранты присуждаются авторам и издательствам, признанным правомочными для получения содействия в форме гранта, соответствующих требованиям, изложенным в документах о подаче заявок. Во всех случаях решение Экспертного комитета является окончательным.

Гранты выплачиваются поэтапно в течение пяти лет с продлением этого периода по согласованию с НФПК. НФПК, действуя от имени Экспертного комитета, сохраняет за собой право приостановить выплаты получившим гранты авторам или издательствам за невыполнение взятых обязательств. Факт невыполнения обязательств устанавливается Экспертным комитетом и утверждается дирекцией НФПК, чье решение является окончательным.

Экспертный комитет по согласованию со Стратегическим комитетом при принятии соответствующего решения дирекцией НФПК сохраняет за собой право сократить количество отдельных наименований, публикуемых любым отдельным издательством в соответствии с вышеизложенным. Каждое издательство, прошедшее отбор, имеющее действующие контракты с авторами, имеет право на получение не более 25% грантов на подготовку изданий в течение одного тура.

3.3. Этапы разработки новых учебников и соответствующие выплаты грантов:

Гранты присуждаются на различных этапах в рамках каждого из двухгодичных туров разработки новых учебников, предназначенных для внедрения в школах с начала учебного года в 1999-2000, 2000 – 2001, 2001-2002, 2002-2003 и 2003 – 2004 гг. Предполагается, что в результате реализации программы в полном объеме будет издано свыше 300 новых учебников. Экспертный комитет имеет право изменять количество наименований, разрабатываемых в рамках программы содействия, и график их подготовки в соответствии с правилами, регламентирующими период расходования средств займа МБРР, выделенного для финансирования проекта.

Ниже представлены этапы подготовки рукописей и учебников каждого тура:

1-й этап:

Предложения по определенным, официально объявленным новым наименованиям учебников должны быть представлены в 3 экземплярах вместе с правильно оформленной Формой заявки для авторов. Все полученные предложения, соответствующие объявленным наименованиям учебников, оцениваются специалистами, предложенными Экспертным комитетом с учетом мнения Федерального экспертного совета. Решения Экспертного комитета по составу специалистов, оценивающих заявки, являются окончательными.

Результаты оценки заявок специалистами представляются Экспертному комитету, который определяет предложения, соответствующие требованиям для участия во 2-м этапе и условиям присуждения грантов. На 1-м этапе выплата грантов не осуществляется. Решение Экспертного комитета по отбору предложений является окончательным.

Издательства, желающие получить грант в рамках проекта, на данном этапе должны продемонстрировать свое соответствие установленным требованиям, представив заполненную Квалификационную форму для издательств вместе с приложениями. Любое издательство, пожелавшее продемонстрировать соответствие критериям, должно представить заявку в сроки, оговоренные Общим уведомлением о проведении конкурса.

2-й этап:

Авторы предложений, отобранных для участия во 2-м этапе (завершение рукописей), имеют право на получение безвозвратных грантов в размере до 1000 долларов США. Нескольким авторам или авторским коллективам по усмотрению Экспертного комитета может выплачиваться грант в размере до 3000 долларов США для одного авторского коллектива. При присуждении грантов, превышающих базовый уровень в 1 000 долларов США, комитет может потребовать письменного подтверждения разделения нагрузки и обоснования сложности работы (по сравнению с базовым уровнем – 1 000 долларов США). Окончательный вариант рукописи должен быть представлен в течение восьми месяцев. Рукописи должны быть представлены в напечатанном виде с оглавлением, перечислением всех основных разделов и предпочтительно с приложением дискеты ( в текстовом редакторе Word )

В конце 2-го этапа окончательные варианты рукописей проходят оценку Экспертного комитета Конкурса с учетом мнения Федерального экспертного совета. Экспертный комитет принимает решение о том, какие рукописи получают дальнейшую поддержку. Как правило, только одна из рукописей по данному предмету будет выбрана для участия в 3-м этапе Конкурса. В случае, если представлено две рукописи, имеющие одинаковую ценность, или демонстрирующие различные или дополняющие друг друга подходы, комитет может по своему усмотрению выделить гранты более чем одному участнику. В целях обеспечения непрерывного действия фонда грантов в течение всего периода реализации программы выделение дополнительных грантов должно быть ограничено. Решение Стратегического комитета по данному вопросу, принятое после консультаций с Экспертным комитетом, является окончательным.

3-й этап:

Для рукописей, отобранных для дальнейшей поддержки, на этом этапе должны быть заключены официальные контракты с издательствами, прошедшими квалификационный отбор на основании представленных квалификационных форм.

Издательства признаются соответствующими или не соответствующими установленным требованиям на основании представленных заявок, которые оцениваются исходя из критериев, учитывающих опыт работы, стабильность, навыки издательской деятельности, юридический статус и финансовую устойчивость издательств. Решение Стратегического комитета по учебному книгоизданию, принятое после консультаций с Экспертным комитетом Конкурса, по этим вопросам является окончательным. Издательства, признанные не соответствующими требованиям в течение первого тура, могут вновь подавать заявки на участие в последующих турах, если их положение изменится настолько, чтобы соответствовать необходимым критериям.

Издательства, желающие получить грант на издание выигравшей конкурс рукописи, должны к концу данного этапа представить реквизиты официального контракта, заключенного с автором рукописи, и продемонстрировать свои возможности в отношении редактирования, разработки эскиза, издания, сбыта и распространения окончательных материалов в формате, соответствующем требованиям, изложенным в Квалификационной форме для издателей.

Продолжительность 3-го этапа составляет четыре месяца. В течение этого периода авторы и издательства совместно завершают подготовку рукописи и после набора, подготовки иллюстраций и эскиза доводят ее до стадии оригинал-макета.

В течение этих четырех месяцев авторам или авторским коллективам продолжают выплачиваться гранты.

В ходе 3-го этапа прошедшие квалификационный отбор издательства, заключившие контракты с авторами, победившими в конкурсе, получают грант в форме единовременной выплаты в сумме 1000 долларов США за одно наименование, частично покрывающее расходы, связанные с подготовкой сигнальных материалов, включая окончательную подготовку текста, макетирование и определение объема печатных работ, проектирование и определение технических условий, краткое описание иллюстраций, а также окончательную подготовку и изготовление пробных оттисков не менее чем одной главы из предлагаемого издания. Все вышеуказанные материалы вместе с заполненной Формой технических требований для издательств должны быть представлены к концу 3-го этапа.

Предполагается, что победившие предложения будут включены в Федеральный перечень учебников, пройдя экспертизу ФЭС. Предложения, имеющие свою ценность, но не соответствующие требованиям для представления дальнейшей поддержки по Конкурсу, будут издаваться на коммерческой основе и проходить обычную процедуру утверждения и включения в Федеральный перечень. Экспертный комитет Конкурса и НФПК не участвуют в обсуждении и не вступают в переписку по этим вопросам.

4-й этап:

После представления технических требований и пробного оттиска главы окончательный размеченный вариант рукописи вместе с техническими материалами представляется на утверждение Федерального экспертного совета. После утверждения Федеральным экспертным советом издательства, заключившие соответствующий договор с авторами, победившими в Конкурсе, по усмотрению Экспертного комитета Конкурса, получают гранты в размере до 15 000 долларов США на одно наименование для выполнения следующих задач:

Подготовка и проведение рекламной кампании, включая издание проспектов, публикацию рекламных объявлений, бесплатную рассылку учебников и рекламных материалов по почте и т.п.

Организация семинаров для учителей и других специалистов в области образования.

Другие формы продвижения на рынок и презентации.

Выплаты осуществляются на основании данных о планируемом уровне расходов, представляемым по требованию Экспертного комитета. Решение Стратегического комитета, принятое после консультаций с Экспертным комитетом в отношении размеров и сроков выплат, является окончательным.

4. Платежи:

Все платежи осуществляются через Национальный фонд подготовки кадров на основании решения Стратегического комитета по учебному книгоизданию или Экспертного комитета Конкурса и при наличии подписи председателя Экспертного совета или его уполномоченного заместителя.

Платежи для авторов осуществляются в два этапа. Заключительные суммы в рамках каждого этапа выплачиваются только после представления данных о завершении работ, оговоренных для данного этапа.

Платежи издательствам осуществляются после завершения работ или в отношении 4-го этапа – на основании согласованной сметы расходов.

Выплаты производятся в рублях.

Национальный фонд подготовки кадров имеет право приостановить или задержать выплаты в случае невыполнения взятых обязательств или несоблюдения сроков по согласованию с Экспертным комитетом Конкурса или по его представлению, как указано выше в п.4.

5. Толкование:

Вопросы, связанные с толкованием настоящих правил, относятся к компетенции Национального фонда подготовки кадров. НФПК по согласованию с председателем Экспертного комитета Конкурса и Стратегическим комитетом по учебному книгоизданию определяет толкование настоящих правил. После проведения соответствующих консультаций окончательное толкование НФПК является решающим при проведении конкурса. НФПК не вступает в длительную переписку по вопросам толкования правил.