Правила и порядок присуждения грантов

1. Общие сведения:
Министерство финансов и Министерство образования Российской Федерации достигли договоренности с Международным банком реконструкции и развития (МБРР) о предоставлении кредита на сумму до 7600000 долларов США с целью выделения на конкурсной основе грантов для авторов и издательств на различных этапах подготовки и реализации новых учебников. Конкурс проводится под руководством Национального фонда подготовки кадров в рамках более широкой инновационной программы в области образования.
Гранты выделяются с целью ускорения процесса обновления Федерального перечня учебников, предназначенных для использования в системе государственного образования, в соответствии с приоритетами, установленными в ходе анализа Федерального перечня, проводимого в рамках указанной программы в области образования. Приоритеты перечислены в общем уведомлении об объявлении конкурса.
Общие уведомления публикуются для каждого этапа конкурса. Информация о конкурсе может быть получена в Группе реализации проекта Национального фонда подготовки кадров ( Москва, Смоленский бульвар, д.3/5, 3-4 этаж, тел. 246-98-94, 246-66-32 у Дубовик Светланы Маратовны или Прониной Марии Юрьевны). НФПК отвечает за выплату всех присужденных грантов. По всем организационным вопросам, касающимся конкурса, решение НФПК является окончательным.

2. Право на участие
в конкурсе:
В соответствии с правилами в конкурсе могут участвовать все авторы, выразившие желание разработать конкретные учебники для специальных (коррекционных) образовательных учреждений I-II, IV, V, VI, VIII вида Российской Федерации. К участию в Конкурсе принимаются рукописи, на издание которых не заключены договоры с издательствами. Типовая форма заявки для авторов, которая должна быть правильно заполнена и представлена автором, желающим участвовать в Конкурсе, может быть получена в Национальном фонде подготовки кадров.
В соответствии с установленными требованиями в Конкурсе могут участвовать издательства, выпускающие учебную литературу и зарегистрированные в Российской Федерации. Издательства должны представить подробные данные о своей организации и деятельности для прохождения квалификационного отбора на основании типовой Квалификационной формы для издательств. Каждое издательство, прошедшее отбор в первом туре конкурса, имеет право подавать заявки на участие в последующих турах при условии, что их обстоятельства не изменились. Невыполнение обязательств в соответствии с правилами Конкурса ведет к отказу в допуске к участию в последующих турах Конкурса. Решение НФПК по этому поводу является окончательным.
К участию в Конкурсе не допускаются авторы, являющиеся членами Экспертной комиссии Конкурса, специалисты по оценке, входящие в состав группы рецензентов конкурсных материалов, или издательства, руководители которых являются членами Экспертной комиссии Конкурса.

3. Действие схемы присуждения грантов
Схема Конкурса по созданию учебной литературы нового поколения, проводимого НФПК, реализуется в восемь этапов (туров) и рассчитана на пять лет, начиная с 1998 г. Предусматривается оказание помощи в авторской разработке учебников в количестве до 150 рукописей в одном туре и последующее содействие издательствам в издании и продвижении на рынок до 50 новых наименований учебников, предназначенных для использования в школах, начиная с 1999-2000 учебного года.

3.1. Выплата грантов:
Безвозвратные гранты выплачиваются авторам-победителям конкурса и подавшим квалификационную заявку издательствам в следующих размерах:
(а) Победившим авторам на 2 этапе выплачивается до 1500 долларов США (или до 4 500 долларов США на группу авторов).
(б) Авторам, участвующим в 3 этапе конкурса, выплачивается 1000 долларов США (или до 3000 долларов США на группу авторов).
(в) Прошедшим квалификационный отбор издательствам, заключившим контракты с авторами, участвующими в 3 этапе, выплачивается грант на подготовку и оформление рукописи в размере от 1000 до 3000 долларов США за одно наименование в зависимости от вида специального (коррекционного) образовательного учреждения.

(г) Правомочным издательствам, представившим утвержденный сигнальный экземпляр, подготовленный в соответствии с согласованными техническими требованиями, выплачивается грант в размере до 7 500 долларов США за одно наименование, который должен быть использован на подготовку учителей и методистов для работы с новыми учебниками, а также на работу в пилотных школах. Окончательный вариант сигнального экземпляра и утвержденного плана организации подготовки учителей и методистов, а также работы в пилотных школах должен соответствовать требованиям, изложенным ниже в п. 3.3.

(д) Гранты выплачиваются правомочным авторам и издательствам по результатам отбора на основе проведенной оценки. Гранты выплачиваются поэтапно в соответствии с графиком реализации проекта. Гранты выплачиваются авторам в два этапа (перед началом 2 и 3 этапа и по их завершении), а издательствам в форме единовременной выплаты после утверждения Экспертной комиссией Конкурса.

3.2. Присуждение грантов:
Присуждение грантов осуществляется Экспертной комиссией, члены которой отбираются из числа кандидатов, представленных государственными и частными структурами, связанными с разработкой, оценкой, продажей и использованием учебников, и утверждаются Стратегическим комитетом НФПК. Состав Экспертной комиссии утверждается Стратегическим комитетом НФПК и подотчетен ему. Таким образом, присуждение грантов будет осуществляться на основе оценки, проведенной авторитетными российскими экспертами в рамках независимой Комиссии, выбранной по представлению широкого круга заинтересованных сторон, под руководством другой независимой структуры. В интересах скорейшего обновления Федерального перечня учебников решения этих органов должны выполняться.
На основании анализа достоинств представленных предложений, гранты присуждаются авторам и издательствам, признанным правомочными для получения содействия в форме гранта, соответствующих требованиям, изложенным в документах о подаче заявок. Во всех случаях решение Экспертной комиссии является окончательным.
Гранты выплачиваются поэтапно в течение пяти лет с продлением этого периода по согласованию с НФПК. НФПК, действуя от имени Экспертной комиссии, сохраняет за собой право приостановить выплаты получившим гранты авторам или издательствам за невыполнение взятых обязательств. Факт невыполнения обязательств устанавливается Экспертной комиссией и утверждается дирекцией НФПК чье решение является окончательным.
Экспертная комиссия по согласованию со Стратегическим комитетом при принятии соответствующего решения дирекцией НФПК сохраняет за собой право сократить количество отдельных наименований, публикуемых любым отдельным издательством в соответствии с вышеизложенным. Каждое издательство, прошедшее отбор, имеющее действующие контракты с авторами, имеет право на получение не более 35% грантов на подготовку изданий в течение данного тура.

3.3. Этапы разработки новых учебников и соответствующие выплаты грантов:
Гранты присуждаются на различных этапах в рамках каждого из двухгодичных туров разработки новых учебников, предназначенных для внедрения в школах с начала учебного года в 1999-2000, 2000√2001, 2001-2002, 2002-2003 и 2003√2004 гг. Предполагается, что в результате реализации программы в полном объеме будет издано свыше 300 новых учебников. Экспертная комиссия Конкурса имеет право изменять количество наименований, разрабатываемых в рамках программы содействия, и график их подготовки в соответствии с правилами, регламентирующими период расходования средств займа МБРР, выделенного для финансирования проекта.
Ниже представлены этапы подготовки рукописей и учебников каждого тура:

1 этап:
(а) Предложения по определенным, официально объявленным новым наименованиям учебников должны быть представлены в 3 экземплярах вместе с правильно оформленной Формой заявки для авторов. Все полученные предложения, соответствующие объявленным наименованиям учебников, оцениваются специалистами, предложенными Экспертной комиссией с учетом мнения Федерального экспертного совета. Решения Экспертной комиссии по составу специалистов, оценивающих заявки, являются окончательными.
(б) Результаты оценки заявок специалистами представляются Экспертной комиссии, которая определяет предложения, соответствующие требованиям для участия во 2 этапе и условиям присуждения грантов. На 1 этапе выплата грантов не осуществляется. Решение Экспертной комиссии по отбору предложений является окончательным.
(в) Издательства, желающие получить грант в рамках проекта, на данном этапе должны продемонстрировать свое соответствие установленным требованиям, представив заполненную Квалификационную форму для издательств вместе с приложениями. Любое издательство, пожелавшее продемонстрировать соответствие критериям, должно представить заявку в сроки, оговоренные Общим уведомлением о проведении Конкурса.

2 этап:
(а) Авторы предложений, отобранных для участия во 2 этапе (завершение рукописей), имеют право на получение безвозвратных грантов в размере до 1 500 долларов США. Нескольким авторам или авторским коллективам по усмотрению Экспертной комиссии может выплачиваться грант в размере до 4 500 долларов США для одного авторского коллектива. При присуждении грантов, превышающих базовый уровень в 1 500 долларов США, Комиссия может потребовать письменного подтверждения разделения нагрузки и обоснования сложности работы (по сравнения с базовым уровнем √ 1 500 долларов США). Окончательный вариант рукописи должен быть представлен в течение пяти месяцев. Рукописи должны быть представлены в напечатанном виде с оглавлением, перечислением всех основных разделов и предпочтительно с приложением дискеты (в текстовом редакторе Word).
(б) В конце 2 этапа окончательные варианты рукописей проходят оценку Экспертной комиссии Конкурса. Экспертная комиссия принимает решение о том, какие рукописи получают дальнейшую поддержку. Как правило, только одна из рукописей по данному предмету будет выбрана для участия в 3 этапе конкурса. В случае, если представлено две рукописи, имеющие одинаковую ценность или демонстрирующие различные или дополняющие друг друга подходы, Комиссия может по своему усмотрению выделить гранты более чем одному участнику. В целях обеспечения непрерывного действия фонда грантов в течение всего периода реализации программы выделение дополнительных грантов должно быть ограничено. Решение Стратегического комитета по данному вопросу, принятое после консультаций с Экспертной комиссией, является окончательным.

3 этап:
(а) Для рукописей, отобранных для дальнейшей поддержки, на этом этапе должны быть заключены официальные контракты с издательствами, прошедшими квалификационный отбор на основании представленных квалификационных форм.
(б) Издательства признаются соответствующими или не соответствующими установленным требованиям на основании представленных заявок, которые оцениваются исходя из критериев, учитывающих опыт работы, стабильность, навыки издательской деятельности, юридический статус и финансовую устойчивость издательств. Решение Стратегического комитета НФПК, принятое после согласования с Экспертной комиссией Конкурса, по этим вопросам является окончательным. Издательства, признанные несоответствующими требованиям в течение 1 тура, могут вновь подавать заявки на участие в последующих турах, если их положение изменится настолько, чтобы соответствовать необходимым критериям.
(в) Издательства, желающие получить грант на издание выигравшей конкурс рукописи, должны к концу данного этапа представить реквизиты официального контракта, заключенного с автором рукописи, и продемонстрировать свои возможности в отношении редактирования, разработки эскиза, издания, сбыта и распространения окончательных материалов в формате, соответствующем требованиям, изложенным в Квалификационной форме для издателей.
(г) Продолжительность 3 этапа составляет четыре месяца. В течение этого периода авторы и издательства совместно завершают подготовку рукописи и после набора, подготовки иллюстраций и эскиза доводят ее до стадии оригинал-макета.
(д) В течение этих четырех месяцев авторам или авторским коллективам продолжают выплачиваться гранты.
(е) В ходе 3 этапа прошедшие квалификационный отбор издательства, заключившие контракты с авторами, победившими в конкурсе, получают грант в форме единовременной выплаты в сумме от 1000 до 3000 долларов США за одно наименование (в зависимости от вида специального (коррекционного) образовательного учреждения), частично покрывающий расходы, связанные с подготовкой сигнальных материалов, включая окончательную подготовку текста, макетирование и определение объема печатных работ, проектирование и определение технических условий, краткое описание иллюстраций, а также окончательную подготовку и изготовление пробных оттисков не менее чем одной главы из предлагаемого издания. Все вышеуказанные материалы вместе с заполненной Формой технических требований для издательств должны быть представлены к концу 3 этапа.
(ж) Предполагается, что победившие предложения будут включены в Федеральный перечень учебных изданий, пройдя экспертизу ФЭС. Предложения, имеющие свою ценность, но не соответствующие требованиям для представления дальнейшей поддержки по Конкурсу, будут издаваться на коммерческой основе и проходить обычную процедуру утверждения и включения в Федеральный перечень. Экспертная комиссия Конкурса и НФПК не участвуют в обсуждении и не вступают в переписку по этим вопросам.

4 этап:
После представления технических требований и пробного оттиска главы окончательный размеченный вариант рукописи вместе с техническими материалами представляется на утверждение Федерального экспертного совета. После утверждения Федеральным экспертным советом издательства, заключившие соответствующий договор с авторами, победившими в Конкурсе, по усмотрению Экспертной комиссии Конкурса получают гранты в размере до 7 500 долларов США на одно наименование для выполнения следующих задач:
(а ) Организация семинаров для учителей и других специалистов в области образования;
(б) Организация работы в пилотных школах;
(в) Создание дополнительных материалов учебно-методического характера;
(г) Бесплатная рассылка учебников и рекламных материалов в ИПКРО, педагогические вузы, органы управления образованием по почте и т.п.
Выплаты осуществляются на основании данных о планируемом уровне расходов, представляемых по требованию Экспертной комиссии. Решение Стратегического комитета, принятое после консультаций с Экспертной комиссией в отношении размеров и сроков выплат, является окончательным.

4. Платежи:
Все платежи осуществляются через Национальный фонд подготовки кадров на основании решения Стратегического комитета НФПК или Экспертной комиссии Конкурса и при наличии подписи Председателя Экспертной комиссии или его уполномоченного заместителя.
Платежи для авторов осуществляются в два этапа. Заключительные суммы в рамках каждого этапа выплачиваются только после представления данных о завершении работ, оговоренных для данного этапа.
Платежи издательствам осуществляются после завершения работ или в отношении 4 этапа √ на основании согласованной сметы расходов.
Выплаты производятся в рублях.
Национальный фонд подготовки кадров имеет право приостановить или задержать выплаты в случае невыполнения взятых обязательств или несоблюдения сроков по согласованию с Экспертной комиссией Конкурса, или по его представлению, как указано выше в п.4.

5. Толкование:
Вопросы, связанные с толкованием настоящих правил, относятся к компетенции Национального фонда подготовки кадров. НФПК по согласованию с Председателем Экспертной комиссии Конкурса и Стратегическим комитетом НФПК определяет толкование настоящих правил. После проведения соответствующих консультаций окончательное толкование НФПК является решающим при проведении Конкурса. НФПК не вступает в переписку по вопросам толкования правил.