Правила и порядок присуждения грантов

1. Общие сведения
Министерство финансов и Министерство образования Российской Федерации достигли договоренности с Международным банком реконструкции и развития (МБРР) о предоставлении кредита на сумму до 8 000 000 долларов США с целью выделения на конкурсной основе грантов для авторов и издательств на различных этапах подготовки и реализации новой учебной литературы. Конкурс проводится под руководством Национального фонда подготовки кадров в рамках более широкой инновационной программы в области образования.
Гранты выделяются с целью ускорения процесса обновления Федерального перечня и Федерального каталога учебников, предназначенных для использования в системе государственного образования.
Общие уведомления публикуются для каждого этапа конкурса. Информация о конкурсе может быть получена в группе реализации проекта Национального фонда подготовки кадров (Москва, Смоленский бульвар, д.3/5, 3-4-й этаж, тел.: 246-98-94, 246-66-32 у координатора программы Прониной Марии Юрьевны). НФПК отвечает за выплату всех присужденных грантов. По всем организационным вопросам, касающимся конкурса, решение НФПК является окончательным.

2. Право на участие в конкурсе
В соответствии с правилами, в конкурсе могут участвовать все авторы, выразившие желание разработать конкретные учебно-методические пособия для российских школ. К участию в конкурсе принимаются рукописи, на издание которых не заключены договоры с издательствами. Типовая форма заявки для авторов, которая должна быть правильно заполнена и представлена автором, желающим участвовать в конкурсе, может быть получена в Национальном фонде подготовки кадров.
В соответствии с установленными требованиями, в конкурсе могут участвовать издательства, выпускающие учебную литературу и зарегистрированные в Российской Федерации. Издательства должны представить подробные данные о своей организации и деятельности для прохождения квалификационного отбора на основании типовой квалификационной формы для издательств. Каждое издательство, прошедшее отбор в первом туре конкурса, имеет право подавать заявки на участие в последующих турах при условии, что их обстоятельства не изменились. Невыполнение обязательств при работе с НФПК в соответствии с правилами конкурса ведет к отказу в допуске к участию в последующих турах конкурса. Решение НФПК по этому поводу является окончательным.
К участию в конкурсе не допускаются авторы, являющиеся членами Экспертного комитета конкурса, специалисты по оценке, входящие в состав рецензентов конкурсных материалов, или издательства, руководители которых являются членами Экспертного комитета конкурса.

3. Действие схемы присуждения грантов
3.1. Выплата грантов
Гранты выплачиваются авторам – победителям конкурса и подавшим квалификационную заявку издательствам в следующих размерах:
(а) Авторам, прошедшим первичный отбор, на 2-м этапе выплачивается до 1500 долларов США (или до 4500 долларов США на группу авторов) на создание полных рукописей.
(б) Авторам, участвующим в 3-м этапе конкурса, выплачивается 1000 долларов США (или до 3000 долларов США на группу авторов).
(в) Прошедшим квалификационный отбор издательствам, заключившим контракты с авторами, участвующим в 3-м этапе, выплачивается грант на подготовку части оригинал-макета в размере 1000 долларов США за одно наименование.
(г) Правомочным издательствам после утверждения Экспертным комитетом представленного оригинал-макета выплачивается грант на проведение кампании по продвижению учебных материалов – победителей конкурса на рынок учебной литературы в размере до 15 000 долларов США за одно наименование (или до 25 000 долларов США на УМК). Выплата грантов на продвижение предусматривается только для 5-го класса. Окончательный вариант утвержденного плана продвижения на рынок должен соответствовать требованиям, изложенным ниже в пп. 3.3 и 3.4.
(д) Гранты выплачиваются правомочным авторам и издательствам по результатам отбора на основе проведенной оценки. Гранты выплачиваются поэтапно в соответствии с графиком реализации проекта. Гранты выплачиваются авторам в два этапа (перед началом 2-го и 3-го этапа и по их завершении), а издательствам – в форме единовременной выплаты после утверждения Экспертным комитетом на этапе создания оригинал-макетов и в 3 выплаты на этапе проведения кампании по продвижению.

3.2. Присуждение грантов
Присуждение грантов осуществляется Экспертным комитетом, члены которого отбираются из числа кандидатов, представленных государственными и частными структурами, связанными с разработкой, оценкой, продажей и использованием учебников. Состав Экспертного комитета утверждается Стратегическим комитетом НФПК и подотчетен ему. Таким образом, присуждение грантов будет осуществляться на основе оценки, проведенной авторитетными российскими экспертами в рамках независимого комитета, выбранного по представлению широкого круга заинтересованных сторон, под руководством другой независимой структуры.
На основании анализа достоинств представленных предложений гранты присуждаются авторам и издательствам, признанным правомочными для получения содействия в форме гранта и соответствующим требованиям, изложенным в документах о подаче заявок. Во всех случаях решение Экспертного комитета является окончательным.
НФПК, действуя от имени Экспертного комитета, сохраняет за собой право приостановить выплаты получившим гранты авторам или издательствам за невыполнение взятых обязательств. Факт невыполнения обязательств устанавливается Экспертным комитетом и утверждается дирекцией НФПК, чье решение является окончательным.

3.3. Этапы разработки новых учебников и соответствующие выплаты грантов
Гранты присуждаются на различных этапах в рамках каждого из двухгодичных туров разработки новых учебников, предназначенных для внедрения в школах с начала учебного года в 1999/2000, 2000/ 2001, 2001/2002, 2002/2003 и 2003 / 2004гг. Предполагается, что в результате реализации программы в полном объеме будет издано свыше 300 новых учебных материалов. Экспертный комитет имеет право изменять количество наименований, разрабатываемых в рамках программы содействия, и график их подготовки в соответствии с правилами, регламентирующими период расходования средств займа МБРР, выделенного для финансирования проекта.

Ниже представлены этапы подготовки рукописей каждого тура

1-й этап:
(а) Предложения по определенным, официально объявленным новым наименованиям учебников, должны быть представлены в 3 экземплярах вместе с правильно оформленной Формой заявки для авторов. Все полученные предложения, соответствующие объявленным наименованиям учебных пособий, оцениваются специалистами, предложенными Экспертным комитетом с учетом мнения Федерального экспертного совета. Решения Экспертного комитета по составу специалистов, оценивающих заявки, являются окончательными.
(б) Результаты оценки заявок специалистами представляются Экспертному комитету, который определяет предложения, соответствующие требованиям для участия во 2-м этапе и условиям присуждения грантов. На 1-м этапе выплата грантов не осуществляется. Решение Экспертного комитета по отбору предложений является окончательным.
(в) Издательства, желающие получить грант в рамках проекта, на данном этапе должны продемонстрировать свое соответствие установленным требованиям, представив заполненную Квалификационную форму для издательств вместе с приложениями. Любое издательство, пожелавшее продемонстрировать соответствие критериям, должно представить заявку в сроки, оговоренные Общим уведомлением о проведении конкурса.

2-й этап:
(а) Авторы предложений, отобранных для участия во 2-м этапе (создание полных рукописей), имеют право на получение безвозвратных грантов в размере до 1 500 долларов США. Нескольким авторам или авторским коллективам по усмотрению Экспертного комитета может выплачиваться грант в размере до 4 500 долларов США для одного авторского коллектива. При присуждении грантов, превышающих базовый уровень в 1 500 долларов США, комитет может потребовать письменного подтверждения разделения нагрузки и обоснование сложности работы (по сравнению с базовым уровнем – 1 500 долларов США). Окончательный вариант рукописей должен быть представлен в течение семи месяцев. Рукописи должны быть представлены в напечатанном виде с оглавлением, перечислением всех основных разделов и с приложением дискеты ( в текстовом редакторе Word ).
(б) В конце 2-го этапа окончательные варианты рукописей проходят оценку Экспертного комитета конкурса с учетом мнения Федерального экспертного совета. Экспертный комитет принимает решение о том, какие рукописи получают дальнейшую поддержку. Как правило, только одна из рукописей по данному предмету будет выбрана для участия в 3-м этапе конкурса. В случае если представлено две рукописи, имеющие одинаковую ценность или демонстрирующие различные или дополняющие друг друга подходы, комитет может по своему усмотрению выделить гранты более чем одному участнику. В целях обеспечения непрерывного действия фонда грантов в течение всего периода реализации программы выделение дополнительных грантов должно быть ограничено. Решение Экспертного комитета по данному вопросу является окончательным.

3-й этап:
(а) Для рукописей, отобранных в качестве победителей конкурса, на этом этапе должны быть заключены официальные контракты с издательствами, прошедшими квалификационный отбор на основании представленных квалификационных форм.
б) Издательства признаются соответствующими или несоответствующими установленным требованиям на основании представленных заявок, которые оцениваются исходя из критериев, учитывающих опыт работы, стабильность, навыки издательской деятельности, выполнение обязательств в рамках работы с НФПК, юридический статус и финансовую устойчивость издательств. Решение Экспертного комитета по этим вопросам является окончательным. Издательства, признанные несоответствующими требованиям в течение первого тура, могут вновь подавать заявки на участие в последующих турах, если их положение изменится настолько, чтобы соответствовать необходимым критериям.
(в) Издательства, желающие получить грант на создание оригинал-макета выигравшей конкурс рукописи, должны к началу данного этапа представить реквизиты официального контракта, заключенного с автором рукописи, и к концу данного этапа продемонстрировать свои возможности в отношении редактирования, разработки эскиза, издания, сбыта и распространения окончательных материалов в формате, соответствующем требованиям, изложенным в Квалификационной форме для издателей.
(г) Продолжительность 3-го этапа составляет три месяца. В течение этого периода авторы и издательства совместно завершают подготовку рукописи и после набора подготовки иллюстраций и эскиза доводят ее до стадии оригинал-макета.
(д) В течение этих трех месяцев авторам или авторским коллективам продолжают выплачиваться гранты.
(е) В ходе 3-го этапа прошедшие квалификационный отбор издательства, заключившие контракты с авторами, победившими в конкурсе, получают грант в форме единовременной выплаты в сумме 1 000 долларов США за одно наименование, частично покрывающее расходы, связанные с подготовкой сигнальных материалов, включая окончательную подготовку текста, макетирование и определение объема печатных работ, проектирование и определение технических условий, а также окончательную подготовку и изготовление пробных оттисков не менее чем одной главы из предлагаемого издания. Все вышеуказанные материалы вместе с заполненной Формой технических условий издания для издательств должны быть представлены к концу 3-го этапа.
4-й этап:
После представления технических условий и пробного оттиска главы эти материалы представляются на утверждение Экспертного комитета конкурса. После утверждения Экспертным комитетом конкурса издательства, заключившие соответствующий договор с авторами, победившими в конкурсе, по усмотрению Экспертного комитета конкурса получают гранты в размере до 15 000 долларов США на одно наименование (или до 25 000 долларов США на УМК) для выполнения следующих задач:

1) подготовка учителей и методистов к работе по новым учебным пособиям;
2) работа в пилотных школах по апробации учебных пособий – победителей конкурса;
3) разработка и изготовление учебно-методических материалов, в т.ч. видеоматериалов методического или учебно-вспомогательного характера к учебникам;
4) почтовая рассылка учебных пособий и учебно-методических материалов в пилотные школы, институты повышения квалификации работников образования, методические кабинеты и объединения и т.д.;
5) прочие виды деятельности по продвижению учебных пособий на рынок учебной литературы (реклама в СМИ, проведение презентаций и конференций и т.д.).

Выплаты осуществляются на основании данных о планируемом уровне расходов, представляемых по требованию Экспертного комитета. Решение Экспертного комитета в отношении размеров и сроков выплат является окончательным.

4. Платежи
Все платежи осуществляются через Национальный фонд подготовки кадров на основании решения Стратегического комитета НФПК или Экспертного комитета конкурса.
Платежи для авторов осуществляются в два этапа. Заключительные суммы в рамках каждого этапа выплачиваются только после представления данных о завершении работ, оговоренных для данного этапа.
Платежи издательствам осуществляются после завершения работ или в отношении 4-го этапа – на основании согласованной сметы расходов в 3 выплаты.
Выплаты производятся в рублях.
Национальный фонд подготовки кадров имеет право приостановить или задержать выплаты в случае невыполнения взятых обязательств или несоблюдения сроков по согласованию с Экспертным комитетом конкурса или по его представлению.

5. Толкование
Вопросы, связанные с толкованием настоящих правил, относятся к компетенции Национального фонда подготовки кадров. НФПК по согласованию с председателем Экспертного комитета конкурса и Стратегическим комитетом НФПК определяет толкование настоящих правил. После проведения соответствующих консультаций окончательное толкование НФПК является решающим при проведении конкурса. НФПК не вступает в длительную переписку по вопросам толкования правил.