Помочь каждому. Таков девиз читинских правозащитников

В Читинской области правозащитную работу возглавляют председатель областной организации профсоюза Нина ОКУНЕВА и главный правовой инспектор Ирина БИЗЯЕВА. Они-то и поведали о своих достижениях конкурсной комиссии.

В 90-е годы лидеры профсоюза осознали, что нужно не только митинговать, но и цивилизованно, с помощью независимого института правосудия защищать права каждого работника образования. Когда начались первые судебные процессы, связанные с долгами по зарплате, профсоюзные работники попадали в нелегкие ситуации, поскольку не знали трудовое законодательство в той мере, которая требовалась для грамотного отстаивания прав педагогов. Кроме того, сами судьи не слишком хорошо разбирались в образовательном праве. В судах даже не были внесены в компьютерные базы материалы закона о коллективных спорах. Получалось, что даже не полностью подготовленные профсоюзные специалисты становились главными экспертами для судебных органов. Но все происходящее заставило профсоюзных работников учиться, вникать в суть законов.

Когда появилась возможность создать институт правовых и технических инспекторов, в штат областной профсоюзной организации были введены соответствующие ставки. Сегодня правильность такого шага стала очевидной. В территориях Читинской области сразу приняли к действию постановление ЦК профсоюза о формировании правовых и технических инспекций, и к 2004 году такие инспекции были созданы.

Сегодня областная правовая инспекция профсоюза имеет своего штатного инспектора и 17 внештатных инспекторов. В рамках заключенного соглашения о сотрудничестве все внештатники активно взаимодействуют с Читинским отделением федеральной инспекции труда и областной прокуратурой, совместно решают многие вопросы с юридической приемной первичной организации студентов Читинского госуниверситета и юристами правового отдела федерации профсоюза Читинской области.

С ноября 2006 года обком профсоюза, учитывая низкий уровень зарплаты педагогов, решил открыть для них бесплатную юридическую консультацию по всем отраслям права. Сегодня прием в консультации ведет профессиональный адвокат с десятилетним стажем работы, который разъясняет педагогам интересующие их нормы гражданского, семейного, жилищного и уголовного законодательства, помогает им составлять заявления в суд. Еще одним важным направлением в работе правовой инспекции стали встречи с трудовыми коллективами, во время которых учителя и воспитатели могут задать любой вопрос, чтобы выяснить, как действовать в каждом конкретном случае. Такие встречи организуют и проводят руководители территориальных организаций профсоюза и внештатные инспектора. Они же осуществляют профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства, выполнением соглашений и коллективных договоров.

Правовые инспектора стремятся научить рядовых членов профсоюза тому, как проконтролировать трудовые отношения, а также стараются помочь работодателю, подсказать ему, как правильно оформлять трудовые книжки, составлять трудовые договоры. Очень большую помощь они оказывают при заключении коллективных договоров – главных документов, регулирующих взаимоотношения трудового коллектива и работодателя.

Всего за два года работы внештатные правовые инспектора проверили более 400 образовательных учреждений в Читинской области, выставив около 3500 требований об устранении нарушений трудового законодательства. 91% этих требований был выполнен.

За два года проведены три тематических проверки: «Моя трудовая книжка», «Соблюдение законодательства при оплате труда работников образовательных учреждений» и «Заключение и расторжение трудовых договоров с работниками образовательных учреждений». В ходе проверок были устранены многие нарушения. Но роль инспекторов заключается еще и в том, чтобы оказывать помощь руководителям образовательных учреждений, потому что, как правило, они не проходят обучение и не всегда могут решать вопросы, требующие правовых знаний. Поэтому в ходе проверок была оказана большая юридическая помощь, за что руководители образовательных учреждений были благодарны инспекторам, между ними возникли партнерские отношения. Есть уверенность, что и дальше такая работа будет складываться успешно.

Свою задачу профсоюзная организация Читинской области видит и в формировании нормативно-правовой базы. Так, в прошлом году совместно с депутатами и специалистами областного комитета образования обкому удалось отстоять для работников образовательной сферы ранее существовавшие льготы, в том числе сохранить для педагогов, проживающих в сельской местности и в поселках городского типа, 25-процентную надбавку к тарифным ставкам и окладам.

Одним из самых эффективных направлений правозащитной работы обкома стала судебная защита. Только в прошлом году 83% заявлений, направленных в суд, были рассмотрены в пользу членов профсоюза. Это свидетельствует о том, насколько подготовлен профсоюзный актив к выполнению своих правозащитных функций. Чтобы не снижать планку, обком профсоюза стремится не только увеличивать в районах области число своих внештатных инспекторов, но и повышать уровень их профессиональной подготовки. Обучение профактива проходит в рамках реализации областных программ «Обучение профсоюзных кадров», «Информационная работа», а также российско-шведского проекта по подготовке руководителей профсоюзных кружков. Семинары проводятся для разных категорий слушателей, поэтому используются различные формы и приемы преподавания, информирования, подготовки материалов.

Но все же самым эффективным способом повышения правовой грамотности в Читинской области считаются профсоюзные кружки. В течение двух лет в рамках реализации российско-шведского проекта проведены 18 различных семинаров (районных, зональных, областных и оценочных), в ходе которых обучено около 400 руководителей кружков.

Конечно, определенные результаты в этой работе есть, но есть и огромные резервы, которые нужно использовать в будущем. Работа правовой инспекции тоже нуждается в совершенствовании. Прежде всего требуется обучение правовых инспекторов, проведение семинаров на базе обкома профсоюза. Все это, как и обмен опытом работы правовых инспекторов, запланировано.

Повышение правовой грамотности инспекторов-внештатников, их обучение на местах обеспечивается методическими материалами. Для этого обком выпускает два сборника – «Информационный бюллетень» и «Профсоюзные вести». Оба издания среди членов профсоюза пользуются большой популярностью, так как материалы в них изложены доступным языком, а комментарии к законодательным актам ясны и понятны.

Конечно, в историческом масштабе два года работы правовой инспекции – срок небольшой, но и за это время активисты профсоюзного движения, сотрудники Читинского обкома сделали многое. Сегодня у правовой инспекции появилось огромное количество помощников, готовых отстаивать права членов профсоюза на разных уровнях: и в коллективе, и на митингах, и в зале суда. Девиз работы Читинской профсоюзной организации – «Помочь каждому!».

Нина ОКУНЕВА:

– Читинская область протянулась с севера на юг на тысячу километров и с запада на восток – на 800 километров. По своим размерам наш регион занимает 12-е место в Российской Федерации. Есть места, куда можно долететь только на вертолете. На этой огромной территории расположены 33 территориальные организации профсоюза и 1101 первичная организация, которые объединяют 54 тысячи человек, почти 40 тысяч из них – работающие педагоги и пенсионеры.

Свою правозащитную работу мы строим в соответствии с уставом профсоюза и другими документами, а также в соответствии с положением о правовой и технической инспекции. Основной нашей задачей мы считаем помощь каждому члену профсоюза. За два последних года работы мы накопили колоссальный опыт судебной защиты, поэтому эта задача успешно решается, и для нас это самое главное.