Поддержка семьи – дело государственной важности

​Правительство Москвы рассмотрело отчет Департамента семейной и молодежной политики за 2011 год и задачи на 2012 год.

Людмила ГУСЕВА, руководитель Департамента семейной и молодежной политики города Москвы:- В области семейной политики наш департамент определил свои приоритетные задачи как выявление семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, для защиты прав несовершеннолетних, оказание им возможной поддержки, профилактика детского семейного неблагополучия, содействие укреплению семьи. В 2011 году произошли принципиальные изменения в подходах: от простого социального обслуживания мы перешли к работе с кризисными случаями. Впервые были внедрены новые формы, которые способствуют устойчивому улучшению положения неблагополучной семьи и в конечном счете стимулируют ее к самообеспечению. Сегодня на обслуживании в центрах состоит население 55 районов. В 2012 году мы откроем еще семь и уверены, что уже 95 тыс. детей будут в зоне нашего пристального внимания. Это связано с необходимостью раннего выявления семейного неблагополучия, предотвращения социально опасных ситуаций. При этом используется технология так называемого социального лифта, начиная от обследования жилищных условий, определения индивидуального плана, исключающего иждивенчество, до вывода из кризиса и снятия с учета или постановки на социальный патронат. Только в прошлом году было снято с учета 38% поставленных на сопровождение семей. В 2012 году, используя профессиональный ресурс психологов, юристов, социальных педагогов, мы рассчитываем вывести из сложной жизненной ситуации каждую вторую семью. По поручению мэра Москвы в ближайшие пять лет центры помощи должны работать в каждом районе, что значительно увеличит количество семей, получающих адресную поддержку, тем более что за три года финансирование деятельности центров выросло на 73%.С 1 января продуктовая, вещевая и другие виды помощи стали более прозрачными и адресными с вводом социального сертификата для самостоятельного приобретения товара. Особо значим такой вариант для семей с пятью-семью и более детьми.Для решения самых острых вопросов открыты кризисные центры для женщин и детей, пострадавших от домашнего насилия, для несовершеннолетних беременных, в том числе выпускниц сиротских учреждений, в результате чего сократилось число брошенных в родильных домах детей. Будет открыт центр для детей, подвергшихся жестокому обращению (физическому, моральному) в семье или вне дома. Для профилактики детской безнадзорности и правонарушений оптимизирована работа центра «Дети улиц».Выпуская ежегодный аналитический доклад о положении детей в Москве, сотрудничая с Всемирным фондом «ЮНИСЕФ», в том числе в реализации стратегии «Московские дети», мы определили главное – ребенок в семье и социальном окружении, особенно ребенок в трудной жизненной ситуации. В своей работе департамент опирается на ресурс более 400 общественных объединений и некоммерческих организаций. В прошедшем году реализованы 25 социально значимых проектов, направленных на работу с девиантными семьями, преодоление социального сиротства, недопущение жестокого обращения с детьми.Департамент определен уполномоченным органом исполнительной власти по организации выездного отдыха и оздоровления детей. Объем финансирования в 2011 году составил более 4 млрд 192 млн рублей, что позволило с частичной или полной оплатой приобрести свыше 390 тыс. путевок. В нынешнем году в рамках реализации государственной программы социальной поддержки жителей на детский отдых предусмотрены средства в объеме 4,7 млрд рублей, что позволит обеспечить отдых в объеме не ниже показателей предыдущего года. Гарантированно получают путевки приемные и патронатные семьи, семьи с десятью и более детьми, причем в лучших здравницах.Сегодня свыше 13 тыс. детей, оставшихся без попечения, воспитываются в семьях. Только за последний год количество ребят, переданных в приемные семьи, увеличилось более чем в 1,5 раза, а за три года – в 6,5 раза. Растет число потенциальных замещающих родителей, прошедших специальную подготовку. В 2011 году введены дополнительные льготы для семей, принявших трех и более детей: возмещение расходов по оплате телефона, жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячное вознаграждение на каждого ребенка. Благодаря ранней профилактической работе сократилось число лишений родительских прав и изъятий детей из семьи. За счет сопровождения замещающих семей уменьшилось число возвратов детей в учреждения. Количество граждан, обратившихся в региональный банк данных по вопросам принятия ребенка в семью, увеличилось за три года на 39%. При этом число детей, состоящих на учете, сократилось более чем на 18%.В рамках совершенствования нормативной базы разработаны и приняты три закона Москвы, два подзаконных акта, обеспечивающих правовую основу новых форм работы. Мы ожидаем, что введение социального патроната неблагополучных семей позволит сократить число детей, у которых лишены родительских прав оба или единственные родители. Патронатное воспитание даст возможность 300 детям оказаться в семьях москвичей. Определены учреждения, которые будут специализироваться на отдельных пилотных программах, как, например, «Из семьи в семью», когда дети передаются замещающим родителям, минуя учреждения.По поручению мэра мы приступили к ремонту и благоустройству детских домов, на которые Правительство Москвы в этом году выделило более 375 млн рублей. Впервые проведена поставка компьютерной техники, интерактивных электронных досок, программного обеспечения в полном объеме. По итогам государственного контроля исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере опеки и попечительства в минувшем году восстановлены права 1800 детей. Экспертиза 43 тыс. правовых актов муниципалитетов выявила в каждом пятом нарушения законодательства, которые были устранены. Организовано обучение 2,5 тыс. специалистов опеки и попечительства. В 2011 году сделана попытка оценить деятельность органов опеки, проведен первый городской конкурс на лучший муниципалитет.