Под угрозой исчезновения. Если закроют кружки и секции, масса юных вологжан окажется на улице

Вологодская область – один из российских регионов, находящихся в очень тяжелом финансовом положении. Дефицит областного бюджета в 2013 году составил 2,9 млрд рублей. К чему может привести объявленная в регионе жесткая задача оптимизации всех расходов, в том числе и в бюджетной сфере? Итоги 2013 года и перспективы 2014-го мы обсудили с председателем Профсоюза работников образования Вологодской области Светланой ПАВЛУШКОВОЙ.

– Светлана Вадимовна, прежде всего об итогах года. Как проанализировала их ваша областная организация профсоюза?- Будем исходить из обещаний, данных Вологодской областью по собственной «дорожной карте» – плану мероприятий, направленных на развитие системы образования,  – и показателей аналогичной общероссийской «дорожной карты».Средняя зарплата педагогических работников сферы общего образования в 2013 году на Вологодчине составила 24903 рубля. Это фактически 100% от средней зарплаты в регионе за 2013 год. Этот показатель радует. На повышение было израсходовано 499 млн рублей в рамках проекта модернизации среднего образования.Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных общеобразовательных учреждений Вологодской области составила 17500 рублей, или 87% от средней заработной платы в общем образовании за 2013 год. Здесь план по региональной «дорожной карте» не был выполнен, так как средняя заработная плата всех категорий работников в общем образовании составила 20115 рублей.Средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений среднего профессионального образования за 2013 год в области составила 17192 рубля. Это 69% от средней заработной платы по региону при запланированном в региональной «дорожной карте» показателе – 62%. Таким образом, по этому направлению целевой показатель «дорожной карты» в нашей области выполнен. Хотя если брать общероссийскую «дорожную карту», то там планировался показатель выше – 75%.В учреждениях дополнительного образования Вологодской области средняя зарплата составила 12693 рубля, или 51% от средней заработной платы по региону. Здесь не выполнена «дорожная карта» не только российская, но даже и наша областная,  хотя в последней ставилась заниженная по сравнению с российской цифра – 52%.- В «Учительскую газету» обращаются вологодские педагоги дополнительного образования, которые опасаются возможных увольнений…- Да, в регионе существует опасность сокращения педагогов допобразования. Между тем хорошим выходом было бы сотрудничество со школами, а именно использование часов, отведенных по новым федеральным государственным образовательным стандартам на внеурочную работу в школе. Некоторые школьные учреждения так и поступают – привлекают к работе педагогов допобразования. Но есть школы, которые неохотно их пускают, там учителя сами пытаются вести эти занятия. Это, на мой взгляд, не лучший вариант хотя бы потому, что многие из школьных учителей не являются профессионалами дополнительного образования.В ближайшие месяцы нам предстоит напряженно работать над вопросом дополнительного образования, и областная организация профсоюза определила это для себя как важнейшее направление работы. Скоро будем проводить переговоры на уровне мэров городов и глав районов. Задачу для себя ставим четко и определенно: мы должны добиться того, чтобы допобразование не пострадало из-за финансового кризиса и дефицита бюджета. Если в муниципалитетах чисто математически будет оценена эффективность на основе посещаемости секций и кружков, то, возможно, будут сокращены муниципальные задания учреждениям допобразования. И тогда масса детей просто окажется на улице. Мы потеряем кружки и секции, за которые многие родители не готовы платить.С высоких трибун заявляют о значимости допобразования, а финансовой поддержки федерального  уровня нет. А без нее можно быстро растерять сообщество профессионалов. Люди, не видя перспектив, просто уйдут.- Светлана Вадимовна, кто еще оказался в зоне риска?- В целом мы констатируем рост средней заработной платы педработников в 2013 году по отношению к 2012 году, но он все равно разный. Самый маленький рост зарплат – у педагогических работников детских домов: всего 12% по сравнению с 2012 годом. У работников среднего профессионального образования тоже небольшой рост – 15%.Наибольший рост зарплат – у педагогических работников сферы общего образования и дошкольных образовательных учреждений. Но здесь остается разница в зарплатах у опытных педагогов с высшей категорией и у начинающих молодых кадров. У одной и той же категории педагогических работников общеобразовательных учреждений наблюдается очень серьезный разрыв между разными городами и районами. Так, в Вологде средняя зарплата в этой категории больше 26 тысяч рублей, в городе Череповце – более 27 тысяч, а вот в Кадуйском районе – всего 19 тысяч рублей, в Верховажском районе – 20 тысяч.Одна из причин разрыва следующая. В городах уже оптимизированы штаты работников образовательных учреждений, в некоторых выведен за штат обслуживающий персонал. А в сельских поселениях по-прежнему в штатах школ есть, например, работники котельных, школьных столовых…Такая же диспропорция в оплате труда между городами и сельскими районами и у других категорий педагогов. Однако люди, выполняющие одинаковую работу, не должны находиться в разных условиях оплаты.- С 1 января 2014 года Вологодская область перешла на другой принцип финансирования сельских школ…- Да, ранее финансирование малокомплектных сельских школ у нас шло по классам-комплектам, а остальные сельские школы получали средства по принципу нормативно-подушевого финансирования. Теперь во всех сельских школах будет финансирование класса-комплекта. Это позволяет поддерживать малокомплектные школы. Но есть опасения, что нововведение отрицательно скажется на относительно крупных сельских школах.К нам в профсоюз уже поступило обращение от ряда таких школ, которые опасаются, что их фонд оплаты труда может уменьшиться. Задача всех муниципалитетов – отследить эту ситуацию. Мы проводим свой мониторинг изменения заработной платы и по поступившим обращениям уже направили запрос в Департамент образования области.Кроме того, после прекращения выплат федеральных средств на классное руководство Вологодской области приходится с этой проблемой справляться самой. Пока, по данным областного Департамента образования, бюджетных денег должно хватить, чтобы поддерживать и систему классного руководства, и установившуюся среднюю заработную плату педагогов по региону. Мы предлагаем департаменту постоянно возвращаться к этому вопросу и просчитывать все необходимые денежные средства. Вопрос о заработной плате мы будем держать на контроле.Появилась и еще одна трудность – переход финансирования оплаты труда работников учреждений дошкольного образования с муниципального на региональный уровень. Если раньше отдельный муниципалитет мог устанавливать для работников дошкольных учреждений свою систему оплаты и дополнительные меры поддержки, то теперь возникает необходимость в унифицированном подходе. Департамент финансов области занимает жесткую позицию по отношению к выделяемым денежным средствам, поэтому областной Департамент образования предъявляет определенные требования к штатному расписанию дошкольных учреждений. В ряде крупных городов региона уже появились сложности, связанные с таким переходом. Теперь необходимо работать над тем, чтобы заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений не упала. Будем стараться и в этой сфере снижения зарплат не допустить и добиваться того, чтобы заработная плата повышалась у всех категорий работников образования.Вологодская областьСтатфактВ 2013 году в учреждениях дополнительного образования Вологодской области средняя зарплата составила 12693 рубля (51% от средней заработной платы по региону).КомментарийТатьяна ПУЛИНА, председатель организации Профсоюза работников образования Вожегодского района Вологодской области, заместитель руководителя Вожегодского районного Дома детского творчества:- В нашем районе достаточно хорошая ситуация  зарплатой учителей. Она даже превышает среднюю заработную плату педагогов сферы общего образования по региону – у нас этот показатель составляет 27700 рублей.Иное положение в системе дополнительного образования. По состоянию на 1 марта 2014 года средняя зарплата педагогов допобразования Вожегодского района составила 19700 рублей. У педагогов Дома детского творчества, в котором работаю я, средняя зарплата еще меньше – 17300 рублей. При этом нужно учитывать еще и то, что нам доплачивают 25% «сельских» и у наших педагогов большая нагрузка, потому что минувшей осенью из учреждения по причине маленьких зарплат уволились сразу три педагога.Сегодня практически все учреждения дополнительного образования в Вологодской области отданы в ведение муниципалитетов. Поэтому нет возможности получения дотаций или субсидий на эту сферу из областного бюджета. Мы должны действовать исходя из своего фонда оплаты труда. Но если бы у нас в Доме детского творчества вдруг предложили сократить педагогов, я, как председатель районной организации профсоюза, настаивала бы на том, чтобы этого ни в коем случае не произошло. Татьяна КРУПНОВА, директор Ботовской средней школы Череповецкого района Вологодской области:- В нашей школе фонд оплаты труда с начала 2014 года остался примерно на том же уровне, соответственно и зарплаты педагогов почти не изменились. Учителя получают хорошо, мы совсем чуть-чуть недотягиваем до средней заработной платы в регионе. Но я считаю, что нужно повышать минимальную ставку, чтобы увеличить заработную плату остальных работников школы, например школьных секретарей, лаборантов, заместителей директора.Я считаю, они заслуживают не меньшего внимания, чем учителя, и их труд тоже должен быть поощрен.