Плоды партнерства. Социальный диалог доказывает свою эффективность

​В Тувинскую республиканскую организацию профсоюза образования входит 434 первичных организаций, объединяющих более 22 тысяч человек, что составляет 93,5% работающих в отрасли. Только за 2015 год в республике было создано 10 новых первичек. Одно из приоритетных направлений деятельности республиканской организации профсоюза – развитие социального партнерства на основе коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, что способствует повышению уровня защиты прав работников образования.

Коллективные договоры заключены в 98,6% образовательных учреждений, где действуют первичные организации профсоюза.В помощь представителям сторон социального партнерства на локальном уровне в связи с изменением системы оплаты труда в республике обновлен макет коллективного договора с приложениями.В 2015 году экспертизу на соответствие трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, прошли 162 коллективных договора, 1396 локальных нормативных актов образовательных организаций. Заключены и прошли уведомительную регистрацию 140 коллективных договоров.Экономическая эффективность коллективно-договорного регулирования за 2015 год составила 2876 тыс. рублей.«В регионе сложились конструктивные отношения между Министерством образования и науки и республиканской организацией профсоюза, – отмечает председатель республиканского комитета Надежда Охемчик. – Многолетняя совместная работа помогает решать многие социально-экономические вопросы системы образования.У нас действует региональное отраслевое соглашение по учреждениям образования и науки Республики Тыва, которое мы заключаем с министерством уже в третий раз. Территориальные соглашения заключены в 13 муниципалитетах, где действуют районные организации профсоюза. Соглашения трехсторонние, их подписали главы муниципалитетов, начальники органов управления образованием, председатели районных организаций профсоюза.Мнение профсоюза учитывается при разработке и принятии нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые, экономические права и профессиональные интересы работников отрасли. Так, были учтены предложения рескома при внесении дополнений и изменений в закон РТ «Об образовании в Республике Тыва», принятии постановления Правительства РТ «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных и муниципальных образовательных организаций Республики Тыва», приказа Министерства образования и науки РТ «Об утверждении методических рекомендаций по оплате труда работников государственных образовательных организаций Республики Тыва» и других документов».Достигнутый уровень социального партнерства, бесспорно, способствовал улучшению социально-экономического положения работников образовательных организаций.Как отмечает заместитель председателя по правовой работе, главный правовой инспектор труда Инна Сафронова, сильной стороной республиканской организации профсоюза является деятельность по защите прав и интересов работников отрасли. Проводятся проверки соблюдения трудового законодательства в образовательных организациях. Одним из таких примеров является проведение в 2015 году республиканской тематической проверки «Соблюдение трудового законодательства при изменении системы оплаты труда в образовательных организациях». Проверка прошла в 42 образовательных организациях, 24 из них (Чеди-Хольский, Дзун-Хемчикский, Овюрский, Тандинский районы) проверены совместно с районными органами управления образованием. Работодателям направлено 415 представлений об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, 398 из них (95%) устранены.В 2015 году в органы прокуратуры направлено 3 материала, по всем приняты меры прокурорского реагирования. В Кызыле городская организация профсоюза вынуждена была обратиться в прокуратуру по факту задержки заработной платы работникам образования в сентябре, октябре и ноябре. Прокуратура, рассматривая подобные вопросы, наказывает руководителей образовательных организаций (на директоров наложены штрафы), хотя их вины нет, задержка финансирования муниципальных организаций происходит на уровне учредителя – мэрии Кызыла, а денежные средства из Министерства финансов республики в муниципалитет поступают своевременно. В связи со сложившейся ситуацией президиум городской организации профсоюза направил открытое обращение мэру, в городской хурал и департамент образования. Благодаря этому обращению и помощи Центрального совета профсоюза Минфином республики были выделены дополнительные средства городу для погашения задолженности по зарплате перед учителями.Также по вопросам задержки заработной платы в прокуратуру обращались первичные организации двух государственных образовательных учреждений Республики Тыва, зарплата работникам выплачена.В судах рассмотрено 32 дела с участием правовых инспекторов труда, профсоюзных представителей, все судебные решения вынесены в пользу работников. Два из них о восстановлении на работе. Работникам были выплачены причитающиеся суммы за вынужденный прогул, компенсация морального вреда.28 работников образовательных организаций взыскали через суд компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, которая полагается лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, раз в 2 года.Три судебных решения были приняты в пользу истцов о предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях Кызыла детям работников образовательных организаций.Реском профсоюза уделяет внимание вопросам обучения профсоюзных кадров и актива, их профессиональному росту. На местах действуют школы профактива, проводятся тематические семинары, консультации. Реском тесно сотрудничает с Тувинским государственным институтом переподготовки и повышения квалификации кадров. В течение 2015 года на базе института было проведено 10 семинаров-лекториев по темам «Трудовой договор, вопросы введения эффективного контракта», «Социально-трудовые права и гарантии педагогических работников», «Актуальные вопросы аттестации педагогических работников», «Социальное партнерство на муниципальном и локальном уровне», «Система оплаты труда работников образовательных организаций».Совместно с региональным штабом Общероссийского народного фронта проведены три выездных заседания в районах республики по вопросам введения новой системы оплаты труда педагогов.Помимо этого ежедневно проводится работа по оказанию юридической консультационной помощи работникам общеобразовательных учреждений по самым разнообразным вопросам.Правовой инспекцией труда профсоюза было рассмотрено 35 письменных жалоб и других обращений, из них 31 обращение признано обоснованным и удовлетворено. На личном приеме было принято 720 человек.Повышению эффективности работы профсоюзных организаций способствует также сложившаяся система обучения и информирования профактива, обобщение и распространение лучшего опыта работы профсоюзных организаций, использование информационных технологий и инновационных форм социальной поддержки членов профсоюза.Одной из лучших профсоюзных организаций республики является Чеди-Хольская районная организация профсоюза под руководством Ирины Капошиной. С 2006 года она работала внештатным правовым инспектором труда профсоюза, а в 2013 году была избрана председателем районной организации.Ирина Александровна регулярно поднимает на аппаратных совещаниях руководителей образовательных организаций при начальнике управления образования вопросы, волнующие работников. Например, после разъяснений по проведению специальной оценки условий труда в образовательных организациях хурал представителей Чеди-Хольского района вынес решение об утверждении финансирования на проведение СОУТ в 2015 году на сумму 304,68 тыс. рублей.Самым актуальным вопросом остается оплата труда работников: начисление, компенсационные выплаты, поддержка молодых специалистов.«При переходе на новую систему оплаты труда с 1 сентября 2015 года были ущемлены права педагогов, работающих на правах внешних совместителей, им не начислялись коэффициенты за педагогический стаж и компенсационные выплаты за работу в условиях сельской местности. После вмешательства райкома 6 педагогам был произведен перерасчет заработной платы, – рассказывает Ирина Капошина. – В республиканском отраслевом соглашении рескому профсоюза удалось прописать возможность упрощенной процедуры прохождения аттестации для педагогов, установления заработной платы с учетом имевшейся квалификационной категории тем работникам, у которых истек срок ее действия при определенных обстоятельствах, установление доплат от 10 до 20% оклада, ставки работникам образования, имеющим ведомственные почетные звания и награды. Благодаря этому пункту воспитателю детского сада был продлен срок действия квалификационной категории как педагогическому работнику, которому до выхода на пенсию по старости остался 1 год».Нужно отметить, что члены профсоюза стали активнее интересоваться вопросами трудового законодательства, правильности начисления заработной платы, составления трудовых договоров.Как подчеркивает председатель республиканской профсоюзной организации Надежда Охемчик, правовая подготовка и обучение актива должны способствовать корпоративному укреплению организации, формированию кадрового резерва профсоюза. «Мы благодарны Галине Ивановне Меркуловой, нашим коллегам из Центрального совета за методическую помощь в реализации плана мероприятий Года правовой культуры. Сегодня очень важно дать людям те знания, которые востребованы временем».В состав правовой инспекции труда республиканской организации профсоюза входят 24 инспектора: один штатный и 23 внештатных. Внештатные правовые инспекторы труда есть во всех тринадцати районных и двух городских организациях профсоюза, один – в вузе.