На чтение: ≈ 23 мин.Руководитель Федерального агентства по образованию Григорий БАЛЫХИН провел традиционную встречу с президиумом Студенческого координационного совета профсоюза. Партнеры подвели итоги работы в 2005 году и приняли новый план совместных мероприятий, обсудили проблемы студенческих общежитий и множество других вопросов, волнующих сегодня молодежь.
Покой нам только снится
О том, чего удалось добиться совместными усилиями, и о главных задачах на будущее рассказал Вячеслав СЕДЫХ, председатель СКС, лидер профсоюзной организации студентов Волго-Вятской академии государственной службы:
– Совместная работа СКС и Федерального агентства по образованию в 2005 году строилась на основе плана совместных мероприятий, утвержденного в ноябре 2004 года на встрече Григория Артемовича Балыхина с президиумом СКС. Несмотря на вступление в силу Федерального закона №122, который существенно снизил социальные гарантии студенчеству, в целом нам удалось сохранить объемы расходов федерального бюджета, направляемых на реализацию мер социальной поддержки студентов. Предложения в проект федерального бюджета на 2005 год, вносимые СКС, в основном были поддержаны Рособразованием.
Большим достижением для всех нас стало то, что с 1 апреля 2005 года стипендия студентам вузов была повышена с 400 до 500 рублей, а с 1 сентября – до 600 рублей. Сегодня продолжается процесс отработки механизма реализации нового Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов, аспирантов и докторантов образовательных учреждений.
Большое внимание уделялось решению жилищно-бытовых вопросов студентов, проблем студенческих санаториев-профилакториев. СКС выработал предложения по приведению в соответствие с новым жилищным законодательством Типового положения о студенческом общежитии. В июне 2005 года Федеральное агентство по образованию с участием СКС провело совещание по проблемам студенческих общежитий, постоянно увеличивается финансирование на их содержание и капитальный ремонт. Также прошли совещания главных врачей студенческих санаториев-профилакториев, директоров студенческих спортивно-оздоровительных лагерей по актуальным проблемам оздоровления студентов, состоянию материально-технической базы и ее содержанию. Сегодня уже реализована договоренность о дополнительном финансировании некоторых студенческих спортивно-оздоровительных лагерей. Федеральное агентство по образованию выделило 28 миллионов рублей на удешевление стоимости путевок малообеспеченным студентам и студенческому профсоюзному активу.
В соответствии с Планом совместных мероприятий Рособразования и СКС в минувшем году на новом качественном уровне был проведен традиционный Всероссийский конкурс «Студенческий лидер-2005».
Таким образом, сделано многое, но еще больше предстоит реализовать. Необходимо завершить работу над новой редакцией Типового положения о студенческом общежитии, разработать Типовое положение о студенческом санатории-профилактории вуза.
СКС настаивает на реализации достигнутой договоренности о направлении в подведомственные Рособразованию вузы письма с подробной расшифровкой статей расходов, входящих в 5% от размера стипендии, которые студенты платят за пользование общежитием.
К сожалению, до сих пор сохраняются проблемы различного понимания понятия «оздоровление», применения новых предметных статей бюджетной классификации при организации культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами. Необходимо продолжить практику направления в вузы писем об объемах финансирования этих мероприятий, рекомендовать ректорам согласовывать со студенческими профсоюзными организациями целевое использование этих средств.
Мы считаем целесообразным активизировать совместную работу по выпуску информационного бюллетеня СКС. Студенческий координационный совет заинтересован и в продолжении работы над Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, в разработке Федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2007-2012 годы.
Общежития –
приоритет номер один
Основные вопросы, поднятые председателем Студенческого координационного совета, прокомментировал Григорий Балыхин. Возвращаясь к проблеме стипендиального обеспечения, глава Рособразования напомнил, что нуждающимся студентам предусмотрена выплата социальной стипендии. Таким образом, если молодой человек из малообеспеченной семьи и хорошо учится, то он может получать до 1000-1500 рублей в месяц.
«К сожалению, в 2006 году повышение стипендии студентам вузов не запланировано, – отметил Григорий Артемович. – Но сейчас нужно думать, по какому пути идти: то ли поднимать ее с 1 января 2007 года, то ли увеличивать стипендиальный фонд и адресно его распределять. Мы неоднократно говорили о том, что нужно стимулировать научную работу студентов, работу студентов в общественных организациях и прежде всего профсоюзного актива. Для этого необходимо вносить поправки в Положение о стипендиальном фонде. Пока мы готовимся внести поправку, предусматривающую установление надбавки к стипендии для тех, кто учится в вузах на Крайнем Севере».
Григорий Балыхин напомнил о том, что с 1 сентября 2006 года в полтора раза возрастет стипендия аспирантов высших учебных заведений. Кроме того, уже с 1 января в два раза повышены стипендии Президента и Правительства РФ для студентов и аспирантов вузов.
Приоритетной Григорий Артемович назвал проблему вузовских общежитий. По его словам, в Федеральной инвестиционной адресной программе заложены 300 миллионов рублей на строительство пяти новых общежитий. Кроме того, за счет выделения дополнительных средств на высшее образование в бюджете 2006 года (а это 750 миллионов рублей) будет проведен капитальный ремонт нескольких старых общежитий. При этом речь идет о целевых расходах, помимо предусмотренных сметным финансированием.
«Поскольку с 2006 года все ремонтные работы не дифференцируются, как раньше, и финансируются одной строкой, нужно проводить мониторинг, запрашивать отчеты о работах в общежитиях, – подчеркнул руководитель Рособразования. – Я надеюсь, что профсоюзные организации помогут нам контролировать расходование этих средств. В ежемесячных письмах, в которых мы сообщаем о выделении средств высшим учебным заведениям, мы будем давать информацию о дополнительных суммах, выделяемых на ремонт общежитий. Мы постараемся предоставлять профсоюзным организациям данные и по другим статьям расходов, связанным с поддержкой студенчества».
Затронул Григорий Балыхин и проблемы молодежной политики, о которых говорил председатель СКС Вячеслав Седых. Несмотря на то, что программа «Молодежь России» не утверждена, поскольку ее не поддержало Минэкономразвития РФ, Рособразование предусмотрело в бюджете 2006 года 120 миллионов рублей на реализацию отдельных мероприятий. Это почти на 30% больше, чем было выделено на финансирование предыдущей программы в 2005 году. Кроме того, Григорий Балыхин заверил профлидеров, что правительство все-таки рассмотрит Стратегию государственной молодежной политики в РФ и ее реализация начнется в 2007 году.
Помогите аспиранту. Материально
Отдельно на встрече обсуждался вопрос о выплате материальной помощи аспирантам. О проблемах, с которыми сталкиваются вузы, рассказал Игорь ТЕМНЫЙ, заместитель председателя СКС, председатель профсоюзной организации студентов и аспирантов Санкт-Петербургского государственного университета:
– В соответствии с пунктом 3 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов, аспирантов и докторантов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 года № 487, «решение об оказании единовременной материальной помощи принимается руководителем образовательного учреждения или научной организации на основании личного заявления… аспиранта, докторанта». Следовательно, Типовое положение не запрещает выплату материальной помощи аспирантам и докторантам за счет средств, получаемых из федерального бюджета. Однако в пункте 32 Типового положения аспиранты и докторанты отсутствуют: «На оказание помощи нуждающимся студентам, обучающимся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, выделяются дополнительные средства в размере 25 процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в федеральном бюджете».
Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» также не предусматривает возможность оказания единовременной материальной помощи аспирантам и докторантам за счет средств, перечисленных в пункте 32 Типового положения.
Вузам нужны разъяснения
В 2005 году в оздоровительных лагерях бесплатно отдохнули более 1000 студентов из малообеспеченных семей и профсоюзного актива. Какие сложности могут возникнуть с организацией студенческого отдыха в 2006 году? Об этом говорил Владимир АГАФОНОВ, заместитель председателя СКС, председатель профсоюзной организации студентов Московского государственного института электроники и математики:
– С 1 января вступает в силу Федеральный закон №94, по которому вузы должны провести конкурсные мероприятия, чтобы определить поставщиков услуг по различным направлениям деятельности, в том числе по оздоровлению студентов. Мы предлагаем направить в вузы информационные письма о финансировании в 2006 году тех студенческих лагерей, список которых уже определен, объяснив, по каким статьям бюджетного классификатора необходимо проводить конкурсные мероприятия. Попробуем провести торги не позднее 1 апреля 2006 года, а к маю уже определиться с перечнем тех организаций, которые будут заниматься оздоровлением. На мой взгляд, чтобы обеспечить принятие правильного решения, необходимо включить в конкурсные комиссии представителей первичных профсоюзных организаций студентов.
По возможности нужно изыскать средства для проведения капитального и текущего ремонта студенческих лагерей, для обновления их материальной базы. Считаем, что в 2006 году Рособразованию совместо с СКС необходимо провести конкурсный отбор спортивно-оздоровительных лагерей на 2007 год с учетом возможности предоставления путевок малообеспеченным студентам и профактиву. Лагеря должны предложить свои оздоровительные программы и подготовить документы по возможному количеству отдыхающих.
Также необходимо провести совместное совещание отраслевого профсоюза и представителей высших учебных заведений, чтобы решить вопрос о дополнительной финансовой поддержке лагерей в 2006 году и четко выяснить, сколько студентов и когда они смогут принять. Кроме того, мы предлагаем организовать обучение тех представителей профсоюзных организаций, которые будут работать в конкурсных комиссиях.
О чем договорились
По итогам встречи руководитель Рособразования Григорий Балыхин и председатель СКС Вячеслав Седых подписали протокол, в котором отражены достигнутые договоренности:
Продолжить практику совместных ежеквартальных рабочих встреч руководства Рособразования и президиума Студенческого координационного совета в 2006 году.
Провести в сентябре 2006 года IV Всероссийский конкурс «Студенческий лидер» на базе спортивно-оздоровительного комплекса ДГТУ «Радуга».
Признать целесообразной сложившуюся практику поддержки студенческих оздоровительных лагерей и баз отдыха, нуждающихся в дополнительном финансировании, и продолжить эту работу в 2006 году.
Согласовать перечень студенческих лагерей и баз отдыха, нуждающихся в дополнительном финансировании. Федеральному агентству предусмотреть на эти цели средства и направить их в подведомственные вузы не позднее мая 2006 года, а также информационное письмо в адрес ректоров вузов в соответствии с приложенным списком лагерей. СКС совместно с соответствующими вузами организовать на их базе оздоровление малообеспеченных студентов и профактива.
Рособразованию направить в вузы информационные письма о расходовании дополнительных средств, выделяемых в 2006 году на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами, с разъяснениями распределения расходов по статьям бюджетной классификации и их объемов. Направить в вузы информационное письмо с рекомендациями по организации конкурсных торгов по данному направлению и начале их не позднее 1 апреля 2006 года.
В 2006 году Федеральному агентству по образованию совместно с СКС провести на конкурсной основе отбор студенческих спортивно-оздоровительных лагерей с учетом возможности предоставления в 2007 году путевок малообеспеченным студентам и профактиву. Разработать для этого систему критериев конкурсного отбора.
Провести в I квартале 2006 года совместное совещание представителей отраслевого профсоюза и руководителей вузов в спортивно-оздоровительных лагерях, в которых летом 2006 года будет организован отдых малоимущих студентов, а также провести обучение членов конкурсных комиссий по организации культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами по программе «Организация и проведение торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». Агентству утвердить Типовое положение о студенческом санатории-профилактории в январе 2006 года.
Направить в месячный срок в подведомственные вузы информационное письмо с разъяснениями по вопросу оказания материальной помощи аспирантам.
До 20 января 2006 года направить в вузы, подведомственные Рособразованию, информационное письмо с подробной расшифровкой перечня услуг, входящих в 5% от размера стипендии, оплачиваемых студентами за пользование общежитием.
Направить в подведомственные учебные заведения письмо с разъяснениями о размерах ассигнований на 2006 год, предназначенных для ремонта студенческих общежитий.
Совместно изучить вопрос о внесении поправки в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» об установлении размера оплаты за проживание в общежитии для студентов, обучающихся по контракту.
Направить ректорам вузов письма о необходимости согласовывать расходование средств на оздоровление студентов со студенческими профсоюзными организациями.
Подготовить проект Типового положения о студенческом общежитии.
Рассмотреть вопрос об увеличении в 2006 году нормы расходов на питание в студенческих санаториях-профилакториях.
Подготовить проект положения о Всероссийском смотре-конкурсе «Лучшее студенческое общежитие».
Официально
План основных совместных мероприятий Федерального агентства по образованию и Студенческого координационного совета Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2006 год
Перечень вопросов, вносимых на обсуждение
I квартал, март 2006 года
1. О ходе и результатах реализации решений Всероссийского совещания по проблемам студенческих общежитий.
2. О ходе выполнения резолюции II Всероссийского студенческого форума.
3. О работе по подготовке летней оздоровительной кампании студентов.
4. О ходе совместной работы по выпуску информационного бюллетеня СКС профсоюза.
II квартал, май 2006 года
1. О результатах зимней оздоровительной кампании студентов.
2. О работе студенческих санаториев-профилакториев.
3. Об организации полуфиналов в федеральных округах и финала конкурса «Студенческий лидер-2006».
III квартал, сентябрь 2006 года
1. О предложениях по обеспечению социальной поддержки студентов в контексте разработки проекта федерального бюджета на 2007 год.
2. О ходе реализации Соглашения о взаимодействии Федерального агентства по образованию и Студенческого координационного совета Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.
3. О состоянии здоровья студентов и проблемах их медицинского обслуживания.
IV квартал, декабрь 2006 года
1. О месте студенческой молодежи в реализации национальных проектов в сфере образования.
2. Об итогах летней оздоровительной кампании студентов.
3. Подведение итогов реализации Плана совместных мероприятий на 2006 год.
4. Утверждение Плана совместных мероприятий на 2007 год.
Совместные мероприятия Федерального агентства по образованию и Студенческого координационного совета Профсоюза работников народного образования и науки РФ в 2006 году
1. Организация и проведение IV Всероссийского конкурса «Студенческий лидер-2006».
2. Организация и проведение окружных этапов Всероссийского конкурса «Студенческий лидер-2006» на уровне федеральных округов.
3. Организация и проведение Всероссийского конкурса «Лучшее студенческое общежитие-2006».
4. Организация и проведение Всероссийской научно-практической конференции по проблемам социального партнерства в подведомственных Рособразованию вузах.
5. Организация и проведение совещаний:
главных врачей студенческих санаториев-профилакториев;
руководителей студенческих спортивно-оздоровительных лагерей и баз отдыха;
председателей Советов ректоров вузов субъектов РФ и председателей профорганизаций вузов по вопросам социальной защиты обучающихся и сотрудников.
6. Участие в рабочих группах по подготовке проектов Типового положения о студенческом общежитии, Положения о санатории-профилактории и других нормативных правовых актов по вопросам студенчества.
Выбор читателей
Комментарии