«Пишите хоть Путину, все равно ничего не добьетесь». Кто первым встал, того и садик

В бюджетном послании Законодательному собранию губернатор Омской области Виктор Назаров пообещал, что проблема детских садов в 2015 году будет решена. Поверить трудно, выполнить – нереально.

– Я поздно спохватилась – сыну было уже два месяца, – рассказывает молодая мама Мария Смолева. – Мы с малышом лежали в больнице, он родился недоношенным. Муж был в командировке, попытался записаться в электронную очередь, но система еще плохо отработана, как мне позже объяснили, ничего не получилось.- В два месяца – это поздно? – изумляюсь я. – А во сколько надо?- В Департаменте образования говорят, что если до семи дней, то еще есть надежда попасть в садик, когда ребенку исполнится три. Мы 136-е, и очередь не двигается, льготники внезапно какие-то появляются. А сыну уже 2 с половиной. Да там мамы с 5-6-летними ребятишками стоят, годами дождаться не могут. В приказе Департамента образования Омска от 19.02.2013 года так и написано: «Основанием для формирования очередности детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования, является возраст ребенка на момент регистрации в Книге учета. Чем меньше возраст ребенка на момент постановки на очередь, тем выше его место в очереди». Это основание – местное «нововведение», нарушающее статью 43 Конституции РФ, в которой сказано, что право на образование, в том числе и дошкольное, имеет каждый. В основном законе страны нет указания на то, что это право предоставляется в порядке очереди и при наличии свободных мест. А Минобрнауки РФ в письме от 8.08.2013 года рекомендует: «В случае если органы местного самоуправления не могут обеспечить местом в ДОУ ребенка из списка поставленных на учет с 1 сентября текущего года, они до предоставления такому ребенку места в дошкольном учреждении обеспечивают ему возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм… Ему должно быть предоставлено свободное (освободившееся или вновь созданное место) в текущем учебном году либо с 1 сентября следующего года». И ни слова о «возрасте ребенка на момент постановки на очередь». Очередь в детские сады Омска – явление туманное, здравому смыслу не поддающееся. Чиновники в общении с народом предпочитают рассказывать, что детсадов становится больше, оперируя при этом не количеством нуждающихся малышей, а числом очередников от трех до семи лет. На брифинге, состоявшемся в начале октября, представители городского Департамента образования сообщили, что таковых сейчас насчитывается от 8 до 10 тысяч, и подсчитать точнее не представляется возможным, поскольку «дети все время меняют возрастную категорию». То есть рождаются и растут. В официальных ответах специалистов образования судам по поводу исков молодых мам содержатся совсем другие данные. Например: «На 1 марта 2013 года в единой Книге учета будущих воспитанников бюджетных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования, зарегистрировано 47344 ребенка». А на 12 июля того же года «в дошкольные образовательные учреждения не определен 51551 ребенок». Выходит, очередь не убывает, а растет – примерно на тысячу человек в месяц? Если учесть, что, по отчетам чиновников, в 2013 году было создано 3156 дополнительных мест, а в 2014-м запланировано 3750, непонятно, куда же исчезают в пламенных речах «лишние» дети. Впрочем, план 2014 года пока не выполнен. Отчет об исполнении бюджета Омска за первый квартал содержит массу надежд в пункте «Дошкольное образование» – запланировано строительство 5 детских садов, на которые выделено в сумме более 250 миллионов рублей. И массу разочарований – в строке «Исполнение бюджета» всего-то 7,7 миллиона рублей. Это не помешало губернатору Омской области Виктору Назарову в бюджетном послании Законодательному собранию гарантировать, что майские указы президента в 2015 году будут выполнены и проблема детских садов решена. – Решить проблему детских садов в 2015 году нереально, – уверен правозащитник Игорь Басов, председатель омского регионального отделения «Российского народно-демократического союза», председатель Омского общественного городского совета. – Даже майские указы выполнены не будут. Может, конечно, случиться, что в этом году успеют построить пять детсадов, как запланировано, и в следующем тоже. Но посчитайте – при средней проектной мощности в 300 человек этого не хватит даже, чтобы обеспечить местами всех малышей от 3 до 7 лет, стоящих в очереди сейчас. А рождаемость растет! Я уже не говорю обо всех остальных, которые тоже нуждаются в образовании и имеют на него такое же право – возраст приема детей в ДОУ, определенный Минобрнауки России, от двух месяцев! Не выполнено же до сих пор решение Центрального суда Омска от 1 декабря 2012 года, возлагающее на Департамент образования обязанность предоставить бесплатное дошкольное образование всем нуждающимся в срок до 1 января 2015 года. Потому что, по подсчетам специалистов того же департамента, для полной удовлетворенности местами детей дошкольного возраста необходимо дополнительное строительство 40 детских садов с проектной мощностью 310 мест. Построено с 2012 года… 3, до этого вообще два десятка лет ничего не строилось. При этом сообщения типа «строятся, создаются» появляются в прессе почти ежедневно – создается иллюзия действий. В мае Мария Смолева подала иск в Центральный районный суд на два департамента – образования, а также финансов и контроля, потребовав обеспечить ребенка законным местом. Суд пришел к выводу «об отсутствии со стороны ответчиков нарушений законодательства», объяснив про очередь и «права иных лиц, включенных в Книгу учета ранее истца». – Суд длился пять минут, – рассказывает Мария. – Апелляция была рассмотрена еще быстрее. Тогда я попыталась обратиться в судебную коллегию, но и в этом мне отказали! Сейчас вернул документы Верховный суд, потребовав заплатить госпошлину, хотя по этой статье она не предусмотрена. В начале 2011 года Айнаш Эрешова совершила «революцию», первой обратившись в суд с требованием к администрации города обеспечить дошкольное образование для ее сына. Ей удалось добиться положительного решения, после чего обрушился вал исков от матерей. Почти 700 из них, по данным областного суда, были удовлетворены – дети пошли в детский сад. Такая правовая идиллия, как утверждает правозащитник Басов, продолжалась до ноября 2012 года. После этого нескончаемая очередь вместо конституционного права на дошкольное образование судами Омска стала признаваться законной. Только в январе 2013-го стало понятно почему. Директор Департамента образования (теперь уже бывший) Илья Дубин рассказал на заседании горсовета, что с председателями судов была проведена работа, после которой судебную практику удалось изменить. Дубин немедленно получил дисциплинарное взыскание от мэра города за «домысливание и неосторожное обращение с прессой», но факт остается фактом.- У детей публично отобрали право на образование, – считает Игорь Басов. – И миллионный город молчит! Суды по сей день выносят решения, в которых пишется, что конституционное право ребенка не нарушено, раз он стоит в очереди. И в этом абсурде мы живем! 36-летняя Людмила Катаева собирается подавать в суд, надеясь устроить в детский сад полуторагодовалую дочь. В Департаменте образования ей посоветовали наведаться через годик – всего лишь, чтобы узнать, как движется очередь. – Пособие по уходу за ребенком в полтора года платить перестали, – объясняет Людмила. – Живем на выплату для матерей-одиночек – 800 рублей, да «детские» 16-летнего сына – еще 200. А в департаменте говорят: «Пишите кому хотите, хоть Путину, все равно ничего не добьетесь». Выход, по мнению правозащитника, все же есть – компенсационные выплаты матерям очередников, которые введены уже в 18 регионах страны. Содержание одного ребенка в детском саду обходится областному бюджету, как озвучивал губернатор, 12 тысяч рублей в месяц. Частный «стоит» 14-15 тысяч. Компенсационные выплаты – это как раз «возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм», которую гарантирует Минобрнауки РФ. Омская область