Первые шаги. Выравнивание зарплат только начинается

​Социально-экономическое положение работников образования стало одной из главных тем семинара, организованного Воронежским обкомом профсоюза для председателей первичек, районных и городских комитетов. К профлидерам обратился руководитель Департамента образования, науки и молодежной политики региона Олег Мосолов: «Я благодарен вам, обкому профсоюза, лично Тамаре Андреевне Бирюковой за то, что все вместе мы смогли выстроить отношения таким образом, что в Воронежской области принято решение об увеличении фондов оплаты труда на 30% с 1 октября всем категориям педагогических работников: и тем, кто трудится в детских садах, и работающим в интернатах, учреждениях дополнительного образования, НПО и СПО. По данным Минобрнауки России, повышение ФОТ в таком объеме произошло только в 16 субъектах РФ».

Подробную картину роста зарплат учителей и других педагогических работников представила председатель областной организации профсоюза Тамара Бирюкова, выступавшая с докладом в первый день семинара. Тамара Андреевна отметила, что и на федеральном, и на областном уровне профсоюзу действительно удалось добиться значительных подвижек. Однако принятых мер, считает профлидер, недостаточно. По ее мнению, повышение ФОТ на 30% является не более чем индексацией зарплаты за 2009-2011 годы, поскольку инфляция за неполные три года составила 26,3%. В том же, что реальное положение педагогов в обозримом будущем улучшится, Бирюкова высказала большие сомнения. Ведь сегодня в средствах массовой информации активно обсуждаются цифры федерального бюджета: в 2012 году затраты на образование еще сохранятся на достигнутом уровне в 4,6% от его расходной части, но уже к 2013 году планируется их снижение до 3,9%, а в 2014 году – до 3,3%.Кроме того, обком профсоюза никак не может устроить разброс в средней зарплате учителей, который за сентябрь по области составил от 10 тысяч 463 рублей в Панинском районе до 19 тысяч 266 рублей в Репьевском. «Позиция профсоюза в этом вопросе очень жесткая, – заявила Тамара Андреевна. – Мы намерены добиваться того, чтобы в 2012 году среднемесячная заработная плата учителя по каждому району была не ниже средней в экономике региона».Но выступавший следом Олег Мосолов возразил профлидеру. Он пояснил: согласно условиям договора, заключенного между областью и федеральным центром, до средней зарплаты в экономике региона в 2012 году должна вырасти именно среднеобластная учительская зарплата. Ориентироваться на достижение этого показателя по каждому району региональные власти будут только в том случае, если изменятся условия договора…Мосолов проинформировал участников семинара о причинах резкого скачка учительской зарплаты в Репьевском районе (с 12374 рублей в I квартале этого года до 19266 рублей в сентябре): «Муниципальные власти выплатили достаточно серьезную премию к Дню учителя, поэтому теперь до конца года стимулирование будет на нуле. Но раз район принял такое решение, будем производить расчет зарплаты учителей по средней в квартале…».Далее Олег Николаевич рассказал, что в соответствии с обязательствами, взятыми областью, средняя зарплата учителя в III квартале 2011 года должна была достичь 93,3% от средней в экономике – 14 тысяч 229 рублей. Однако уже в сентябре средняя учительская зарплата составила 14 тысяч 494 рубля, то есть превысила запланированное значение. По прогнозам руководителя департамента, в IV квартале эта цифра вырастет до 15 тысяч. Что касается 2012 года, то, по словам Мосолова, в январе – мае учителя будут получать зарплату на уровне IV квартала 2011 года, потом уйдут в отпуска, а сентябрь встретят уже с новой зарплатой – на уровне средней в экономике, прогнозное значение которой составляет около 18 тысяч рублей. Олег Николаевич поспешил заверить профлидеров: «Это гарантированный факт. Это логика не одного какого-то региона, а в целом государства, и мы будем выполнять это в обязательном порядке…».Отдельно Олег Мосолов остановился на той критической ситуации, которая сложилась в Воронеже. Дело в том, что, несмотря на 30-процентное повышение ФОТ, у педагогов ряда школ зарплата снизилась (!). Это объясняется тем, что параллельно большинство коллективов приняли решение отказаться от расчета заплат в зависимости от стоимости одного ученико-часа и перейти на фиксированные ставки за норму часов. По своей сути гораздо более справедливая система привела к неизбежному перераспределению ФОТ между педагогами: повышение зарплат одних обернулось понижением у других. Но, как сказал Мосолов, проблема была решена оперативно: путем установления пострадавшим учителям персональных повышающих коэффициентов, позволяющих сохранить зарплаты на прежнем уровне.После выступления руководителя департамента на него посыпались многочисленные вопросы. Добрая их часть касалась отказа бухгалтерий интернатов и детских садов производить перерасчет зарплат на том основании, что деньги на счета учреждений не поступили и нет документа, подтверждающего факт увеличения ФОТ на 30 процентов. Мосолов был откровенно возмущен: разве распоряжение правительства области от 20 октября 2011 года №721-р, подписанное губернатором Алексеем Гордеевым, это не документ? Разве этот документ не был доведен до всех муниципалитетов и руководителей образовательных учреждений? И почему при наличии правительственного распоряжения решение вопроса о повышении ФОТ непременно должно откладываться до заседания областной Думы, на котором будут внесены соответствующие изменения в бюджет? Происходящее Олег Николаевич назвал бухгалтерской проблемой. «Когда люди не хотят работать, нормально понимать ситуацию, они ищут причины, чтобы обосновать свое бездействие», – резюмировал глава департамента.Председатель Борисоглебского горкома профсоюза Ольга Ананьева обратилась к Олегу Мосолову с просьбой рассмотреть вопрос о повышении ставок педагогов учреждений, находящихся на областном бюджете, – интернатов, профессиональных училищ, ссузов. «В дошкольных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, которые находятся на бюджете Борисоглебского городского округа, минимальная ставка заработной платы – 5 тысяч рублей. А в областных – около 4 тысяч. Это же позор какой-то!» – не сдержала эмоций Ольга Владимировна. «Вы соль на рану насыпали, – ответил Олег Николаевич, – потому что на самом деле мы больше занимаемся муниципальными учреждениями, а областные у нас всегда были на второй или на третьей очереди…». В то же время Мосолов отметил, что решением о 30-процентном повышении ФОТ областных учреждений сделан первый шаг к исправлению ситуации. А сегодня в Департаменте образования, науки и молодежной политики уже идет работа над «единой областной логикой минимального базового оклада»…Председатель Павловского райкома профсоюза Елена Высочина поинтересовалась, когда же наконец будут погашены долги по жилищно-коммунальным льготам сельским педагогам за 1994-2004 годы. В ответ руководитель департамента заявил, что региональный бюджет не сможет потянуть одновременно и постоянное повышение зарплат, и выплату долгов по жилищно-коммунальным льготам. Единственным вариантом решения вопроса, по мнению Мосолова, является выплата этих долгов из муниципальных бюджетов. И только в случае нехватки средств у муниципалитетов область будет предоставлять им кредиты на эти цели. Олег Николаевич даже выразил готовность оказывать помощь, если у местных властей вдруг возникнут проблемы с получением кредитов…А во второй день семинара консультант отдела аттестации Департамента образования, науки и молодежной политики Людмила Дорохова прочитала профлидерам лекцию на актуальную, волнующую сегодня буквально каждого учителя тему «Аттестация педагогических работников».Помимо этого, два дня учебы профлидеров были насыщены семинарскими занятиями, которые вели специалисты областного комитета профсоюза («Уставные нормы отчетов и выборов в первичных профсоюзных организациях», «Оплата труда в образовательном учреждении», «Организация работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда в образовательном учреждении», «О финансовой работе в профсоюзе», «Отдельные вопросы трудового законодательства. Обобщение судебной практики по отказам Пенсионного фонда», «Несколько советов председателю первичной профсоюзной организации», «Коллективный договор»).Кульминацией же и настоящей изюминкой семинара стала деловая игра «Отчетно-выборное профсоюзное собрание». По сценарию, разработанному председателем Железнодорожного райкома профсоюза Ольгой Федоровой на основании случаев из жизни, опытные профлидеры разыграли отчетно-выборное собрание, проведенное с множеством нарушений. После чего состоялось обсуждение допущенных ошибок…Воронеж