Пенсии, налоги, льготы Новое в российском законодательстве (по состоянию на 7 января 2003 г.)

Конституционный строй

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.12.2002 N 175-ФЗ
“О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”
Вступает в силу со дня официального опубликования.

В Федеральном законе учтены новации, предусмотренные федеральными законами “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и “О политических партиях”.
Выборы депутатов, как и прежде, проводятся по смешанной избирательной системе: 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам и 225 депутатов – по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты.
Днем голосования является второе воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва.
Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения политической партией, избирательным блоком, а выдвижение кандидатов в составе федерального списка кандидатов – политическими партиями, избирательными блоками.
В отличие от ранее действовавшего порядка выдвижение кандидатов избирателями не предусмотрено.
Установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации кандидатов и федеральных списков кандидатов, а также для отмены их регистрации.
Существенно увеличена предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда: для кандидата она не может превышать 6 миллионов рублей, для политической партии, избирательного блока – 250 миллионов рублей.
При проведении выборов депутатов Государственной Думы созыва, впервые избираемого в соответствии с настоящим Федеральным законом, к распределению депутатских мандатов допускаются (по общему правилу) федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей.
При проведении последующих выборов заградительный барьер будет повышен до 7 процентов.
Признан утратившим силу Федеральный закон от 24.06.1999 N 121-ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”.

Жилище

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.12.2002 N 922
“ОБ ОПЛАТЕ ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И СОТРУДНИКОВ НЕКОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, КОММУНАЛЬНЫХ И ДРУГИХ ВИДОВ УСЛУГ И ВЫПЛАТЕ ИМ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ В СВЯЗИ С ЭТИМИ РАСХОДАМИ”
Действие данного документа распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2002.

Утверждено Положение об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами. Установлены категории граждан, имеющих право на получение компенсации, а также перечень граждан, относящихся к категории членов семей погибших (умерших) военнослужащих. Определены порядок выплаты указанной компенсации и формы справок о праве на льготную оплату жилья, коммунальных и других видов услуг.
Также утверждены Правила финансирования затрат, связанных с выплатой отдельным категориям граждан денежной компенсации в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

Образование. Научная деятельность

ПРИКАЗ Минобразования РФ от 26.11.2002 N 4114
“ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ В ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.2002 N 4084.

Положение, утвержденное в соответствии со статьей 332 Трудового кодекса, определяет порядок и условия конкурсного отбора и заключения трудовых договоров между высшим учебным заведением и работником из числа научно – педагогического состава сроком на 5 лет.
Рассмотрены особенности замещения должностей научно-педагогических работников и профессорско – преподавательского состава вуза.
В приложении приведен образец бюллетеня для тайного голосования по конкурсному отбору на должность.

ПРИКАЗ Минобразования РФ от 18.12.2002 N 4452
“ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ДИСТАНЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ) В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО, СРЕДНЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.2002 N 4071.

Методика предусматривает применение в образовательном процессе дистанционных образовательных технологий в целях предоставления обучающимся непосредственно по месту жительства или временного их пребывания возможности освоения основных и (или) дополнительных профессиональных образовательных программ высшего и среднего профессионального образования в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования.
Указано, что образовательный процесс с использованием дистанционного обучения может осуществляться образовательным учреждением по очной, очно-заочной (вечерней), заочной формам получения образования, в форме экстерната или при сочетании указанных форм.
Охарактеризованы средства дистанционного обучения; определен объем требований, предъявляемых к образовательным учреждениям, реализующим образовательные программы с использованием дистанционных образовательных технологий.

Социальное обеспечение и социальное страхование

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.12.2002 N 190-ФЗ
“ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОСОБИЯМИ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ ГРАЖДАН, РАБОТАЮЩИХ В ОРГАНИЗАЦИЯХ И У ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ПРИМЕНЯЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ РЕЖИМЫ, И НЕКОТОРЫХ ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН”
Вступил в силу с 01.01.2003.

Установлено, что гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо уплачивающими единый налог на вмененный доход или единый сельскохозяйственный налог, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется, назначается и выплачивается в общем порядке. При этом выплата указанного пособия (за исключением выплат в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) производится в части сумм, не превышающих одного минимального размера оплаты труда за полный календарный месяц – за счет средств Фонда социального страхования, а в остальной части – за счет средств работодателя. Выплата иных пособий по обязательному социальному страхованию производится в общеустановленном порядке за счет средств Фонда социального страхования.
Кроме того, указанным работодателям предоставлено право добровольно уплачивать страховые взносы на социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности. В этом случае выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется полностью за счет средств Фонда социального страхования.
Адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, а также родовым, семейным общинам малочисленных народов Севера предоставлено право добровольно вступить в отношения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов. Указанные лица приобретают право на получение соответствующих пособий при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования в течение шести месяцев.
Законом определены тарифы страховых взносов для вышеперечисленных лиц, а также внесены соответствующие изменения в Федеральный закон “Об основах обязательного социального страхования” и в часть вторую Налогового кодекса РФ.

ПИСЬМО ФСС РФ от 06.12.2002 N 02-18/05-8632
“ОБ ИСЧИСЛЕНИИ ПОСОБИЙ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ УЧИТЕЛЯМ И ДРУГИМ РАБОТНИКАМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ”

Определен порядок исчисления пособий педагогическим работникам указанных видов образовательных учреждений. В частности, указано, что указанным педагогическим работникам пособие по беременности и родам исчисляется из фактического заработка за педагогическую работу по всем местам работы, установленного при тарификации и получаемого на день наступления страхового случая, который делится на количество рабочих дней месяца нетрудоспособности по календарю пяти- или шестидневной рабочей недели. При этом количество рабочих дней зависит от режима работы образовательного учреждения.
Что касается исчисления пособия по временной нетрудоспособности, то сообщено, в частности, что при наступлении временной нетрудоспособности в период каникул учащихся (осенних, зимних, весенних и летних) педагогическим работникам, а также иным лицам, ведущим в течение года преподавательскую работу, пособие исчисляется из заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул, путем расчета среднедневного заработка.
Кроме того, определено, что к указанным пособиям применяется ограничение максимальным размером.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.12.2002 N 194-ФЗ
“О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА “О ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЕ В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”
Вступил в силу с 01.01.2003.

Срок действия Федерального закона от 20.11.1999 N 201-ФЗ “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации” продлен по 31 декабря 2003 года включительно.

Финансы. Налоги

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.12.2002 N 193-ФЗ
“О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГУ НА ПОКУПКУ ИНОСТРАННЫХ ДЕНЕЖНЫХ ЗНАКОВ И ПЛАТЕЖНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ВЫРАЖЕННЫХ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ”
Вступил в силу с 01.01.2003.

С 1 января 2003 года признан утратившим силу Федеральный закон от 21.07.1997 N 120-ФЗ “О налоге на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте”. Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, исключен из перечня федеральных налогов, установленного статьей 19 Закона РФ от 27.12.1991 N 2118-1 “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” Налогового кодекса и некоторые другие законодательные акты.

ПИСЬМО Минфина РФ от 19.12.2002 N 28-01-21/2048/СШ
“ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ВКЛЮЧЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР УЧЕБНО – МЕТОДИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ”

Разъяснены отдельные нормы Временного положения о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина РФ от 12.09.2002 N 93н.
В частности, разъяснено, что при подаче комплекта материалов на включение в государственный реестр учебно-методических центров в общих сведениях об образовательном учреждении необходимо также указывать наименование структурного подразделения образовательного учреждения, фактически обеспечивающего выполнение функций учебно-методического центра; при подаче сведений о профессорско-преподавательском составе в примечании необходимо указывать преподавателей высшей квалификации, в том числе задействованных в работе непосредственно учебно-методического центра; в части сведений о материально-технической базе необходимо указывать в том числе сведения о материально-технической базе непосредственно учебно-методического центра (соответствующего структурного подразделения образовательного учреждения).