Пенсии, налоги, льготы Новое в российском законодательстве (по состоянию на 1 октября 2002 г.)

Конституционный строй

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 27.09.2002 N 5-ФКЗ
“О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН “О РЕФЕРЕНДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”
Вступает в силу со дня официального опубликования.

Установлен запрет на инициирование гражданами референдума Российской Федерации в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации, а также в случае, если проведение указанного референдума приходится на последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы РФ.
Проведение референдума Российской Федерации не допускается в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации, или если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента РФ, иных выборных федеральных органов государственной власти (за исключением случаев, когда референдум Российской Федерации инициируется в соответствии с международными договорами Российской Федерации).

Основы государственного управления

УКАЗ Президента РФ от 21.09.2002 N 1011
“ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ”

Утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Установлено, что МЧС РФ является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, а также координирующим деятельность федеральных органов исполнительной власти в указанной области.
Определены основные задачи МЧС РФ, а также функции и полномочия данного министерства.
Подробно регламентированы полномочия и ответственность министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 02.08.1999 N 953 “Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий”.

ПРИКАЗ Минфина РФ от 03.09.2002 N 90
“ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ВСТУПЛЕНИЕМ В СИЛУ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.09.2002 N 3811.

На Департамент валютного контроля Минфина РФ возложено рассмотрение жалоб физических, должностных и юридических лиц на постановления территориальных органов валютного контроля Минфина РФ, вынесенные по делам об административных правонарушениях.
Определен круг должностных лиц Минфина РФ, обладающих правом на составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гражданское право

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 18.09.2002 N 684
“О ТИПОВЫХ ПРАВИЛАХ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕРВАЛЬНЫМ ПАЕВЫМ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ФОНДОМ”

Утверждены Типовые правила доверительного управления интервальным паевым инвестиционным фондом, определяющие условия доверительного управления имуществом, составляющим фонд и находящимся в общей долевой собственности учредителей управления – владельцев инвестиционных паев.
Присоединение к договору доверительного управления фондом осуществляется путем приобретения инвестиционных паев, выдаваемых управляющей компанией.
Типовые правила регламентируют: права и обязанности управляющей компании, права учредителей управления и расчетную стоимость инвестиционного пая; порядок выдачи, погашения и обмена инвестиционных паев и порядок внесения изменений и дополнений в правила фонда; порядок выплаты вознаграждений управляющей компании, специализированному депозитарию, лицу, осуществляющему ведение реестра владельцев инвестиционных паев, и аудитору; перечень информации о фонде, предоставляемой заинтересованным лицам, и информации, подлежащей опубликованию управляющей компанией; ответственность управляющей компании, специализированного депозитария и лица, осуществляющего ведение реестра; условия прекращения фонда.

Труд и занятость

ПИСЬМО Минфина РФ от 06.08.2002 N 09-05-18/1351
“О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ РАЙОННЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ, УСТАНОВЛЕННЫХ ДЛЯ ОТРАСЛЕЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ”

Направлено Письмо Департамента государственного финансового контроля Минфина РФ от 01.08.2002 N 14-02-09/148, которым разъяснено, что департамент считает неправомерным применение районных коэффициентов, установленных субъектами Российской Федерации для производственной и непроизводственной сферы, для расчета денежного содержания федеральных государственных служащих.

Финансы. Налоги

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 18.09.2002 N 681
“О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ В 2002 ГОДУ ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ РЕЗЕРВА БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.05.2002 N 61-ФЗ Пенсионному фонду Российской Федерации предоставлено право: размещать временно свободные средства резерва бюджета ПФ РФ в государственные ценные бумаги Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации и иностранной валюте; осуществлять продажу государственных ценных бумаг в случае образования текущего дефицита бюджета ПФ РФ в части средств, направляемых на финансирование выплаты пенсий; определять объемы, структуру и сроки приобретения и продажи государственных ценных бумаг по согласованию с Минфином РФ; заключать с Центральным банком РФ и Внешэкономбанком соглашения об агентском обслуживании в целях проведения операций с временно свободными средствами и государственными ценными бумагами.

ПРИКАЗ ФСНП РФ от 16.08.2002 N 379
“ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И РАЗРЕШЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.09.2002 N 3810.

Инструкция устанавливает единый для всех федеральных органов налоговой полиции порядок приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением и сроки хранения соответствующих документов.

Бухгалтерский учет. Статистика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госкомстата РФ от 16.09.2002 N 178
“ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ НА 2003 ГОД”

Утверждены годовые формы федерального государственного статистического наблюдения:
N 1-Т “Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности”
N 1-предприятие “Основные сведения о деятельности предприятия”
N 1-натура “Сведения о производстве и отгрузке промышленной продукции”
N 1-цены приобретения “Сведения о ценах на промышленную продукцию, приобретенную сельскохозяйственными организациями, и тарифах на оказанные им услуги”.
Данные формы вводятся в действие с отчета за 2002 год.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госкомстата РФ от 19.09.2002 N 179
“ОБ ОТМЕНЕ ИНСТРУКЦИИ О СОСТАВЕ ФОНДА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ВЫПЛАТ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА ПРИ ЗАПОЛНЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ”

Отменена Инструкция о составе фонда заработной платы и выплат социального характера при заполнении организациями форм федерального государственного статистического наблюдения, утвержденная Постановлением Госкомстата РФ от 24.11.2000 N 116.

Образование

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.09.2002 N 697
“О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЕННОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 ИЮНЯ 1999 Г. N 650”

Внесенные изменения касаются установления видов высших военно-учебных заведений, определения состава этих вузов, реализуемых в них профессиональных образовательных программ, а также форм подготовки научно-педагогических и научных кадров.

Правосудие

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО Генпрокуратуры РФ от 22.08.2002 N 38-15-02
“О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРОВ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ, СВЯЗАННЫХ С ПРИНЯТИЕМ И ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”

В связи с введением в действие нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Генеральная прокуратура России разъясняет применение статья 52 АПК РФ, регулирующей вопросы участия в деле прокурора. Доводится до сведения перечень заявлений и исков, с которыми прокурор вправе обращаться в арбитражный суд, определенный частью 1 статьи 52 АПК РФ. При этом обращается особое внимание подчиненных прокуратур на то, что указанный перечень расширительному толкованию не подлежит.
Разъяснено применение части пятой статьи 52 АПК РФ, в соответствии с которой по делам, указанным в части первой статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. С учетом этого решение о вступлении в дело должен принимать прокурор субъекта Российской Федерации или его заместитель как по собственной инициативе, так и по ходатайству лиц, участвующих в деле, о чем он направляет в арбитражный суд соответствующее заявление.
Принятые к производству арбитражными судами иски (заявления), направленные прокурорами до введения в действие нового АПК РФ, не входящие в категорию исков (заявлений), указанных в части 1 статьи 52 АПК РФ, должны рассматриваться судами с участием прокурора в соответствии с нормами нового Кодекса, поскольку процессуальных оснований для прекращения производства по таким делам не имеется. Также Генпрокуратурой РФ даны иные разъяснения по применению норм нового АПК РФ.