Отсрочки от призыва

Правительство – за отмену. Правительство РФ 30 марта одобрило предложение Минобороны внести изменения в Закон «О воинской обязанности и военной службе», из действующих 25 отсрочек оставить 16.

Об инициативе до заседания правительства объявил вице-премьер – министр обороны Сергей Иванов. «В настоящее время отсрочек насчитывается 25, и их условно можно разделить на четыре основные группы. Это отсрочки по учебе, социальные, профессиональные и медицинские. Социальные отсрочки частично останутся. Отсрочки по здоровью на 100% будут сохранены», – заметил он и напомнил, что Минобороны предлагает с 2008 г. сократить срок службы по призыву с двух до одного года и в связи с этим намерено выступить в первую очередь против «профессиональных» отсрочек.

Иванов отметил, что прекрасно сознает: инициатива Минобороны не вызовет энтузиазма у населения, но военные вынуждены пойти на эту меру. В 2005 г. из всех юношей призывного возраста на военную службу поступили лишь 9,1% (в 1994 г. – 27%). По мнению министра, во многом ситуация связана с отсрочками.

Начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Вооруженных Сил РФ генерал-полковник Василий Смирнов в ходе пресс-конференции успокоил общественность тем, что 9 отсрочек будут отменены с 1 января 2008 г., когда срок службы по призыву сократится до года. Он пояснил, что увеличение числа призывников позволит Минобороны покрыть некомплект в 12%, который по расчетам военных возникнет при сокращении срока службы до 12 месяцев, и сообщил, что в 2008 г. 45% всех солдат и сержантов будут служить по контракту, 55% – по призыву.

Отмена отсрочек может коснуться занятых постоянным уходом за родственниками-инвалидами I и II групп, пожилыми (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), тех, чьи жены беременны со сроком более 26 недель, отцов детей до 3 лет, а также поступивших на работу по специальности после вуза в госорганизации, перечень которых определяло правительство, обучающихся в вузах противопожарной службы, органов внутренних дел, таможенных органов и т.д., ПТУ и техникумах, сельских педагогов и врачей, тех, кому право на отсрочку дано указом президента (их перечень сокращается).

Дума будет думать

«Предлагаемые правительством меры по отмене отсрочек – абсолютно правильное, давно назревшее решение. В Комитете по обороне говорили о необходимости этого шага уже давно», – заявил председатель подкомитета по вопросам военной службы и воинской обязанности Комитета Госдумы по обороне генерал-майор Николай Безбородов. Он напомнил, что большинство предлагаемых к отмене отсрочек относятся к так называемым социальным – в связи с беременностью жены не менее 26 недель, по уходу за престарелыми родителями и т.д.

«Эти отсрочки были актуальны до принятия закона «Об альтернативной гражданской службе (АГС)». Но сейчас, если остро стоит вопрос о необходимости помощи беременной жене и престарелым родителям, призывник может написать заявление и проходить АГС, то есть одновременно исполнять долг перед страной и помогать родственникам. Ведь при прохождении альтернативной гражданской службы его никто не будет заставлять жить в казарме, в отрыве от семьи», – отметил парламентарий. Он подчеркнул, что некоторые призывники, прикрываясь возрастом родителей, получают отсрочку от службы, но не оказывают им никакой помощи, более того, «есть случаи, когда, наоборот, престарелые родители вынуждены содержать великовозрастных детей».

Безбородов положительно оценил и отмену отсрочек по ряду профессиональных признаков, поскольку, в частности, «проблему сельских учителей и врачей также можно решить за счет альтернативной гражданской службы. При этом в выигрыше остаются именно пожелавшие пройти АГС в сельских школах», – сказал он, отметив, что, к примеру, 22-летний выпускник педвуза, чтобы полностью избежать призыва, должен отработать в сельской школе 5 лет. А если идет на альтернативную службу – менее двух лет, так как выпускников вузов призывают на 1 год, а срок АГС – 1,75 срока воинской службы. «Если же с 1 января 2007 г. срок призыва составит 1,5 года, соответственно уменьшится и срок альтернативной гражданской службы», – подчеркнул депутат.

Он также отметил, что отмена отсрочек вызвана предстоящим сокращением сроков военной службы, поэтому потребуется больше призывников. «Сегодня мы можем призвать лишь 9% всего призывного контингента. Остальные пользуются отсрочками. Сложившуюся ситуацию надо кардинально менять», – убежден Безбородов.

Представители фракций Госдумы выступают против отмены некоторых отсрочек от призыва.

«Это неправильный и очень жестокий подход, – заявила первый вице-спикер Госдумы от фракции «Единая Россия» Любовь Слиска. – На кого останется молодая мать с ребенком, кто ее будет содержать, кто будет ухаживать за родителями-инвалидами, если молодого мужа или сына заберут в армию?»

По поводу призыва молодых отцов она заметила, что при таком подходе совершенно упускается из вида не менее важная проблема – демографическая. Молодые семьи 10 раз подумают, прежде чем заводить ребенка, зная, что будущего отца заберут в армию: «Я считаю, что данное предложение – абсолютно неправильно».

Вице-спикер Госдумы от фракции «Родина» («Народная воля» – СЕПР) Сергей Бабурин заявил: «Наша позиция состоит в том, что все, что делается сегодня в этом направлении, – неправильно, и мы против отмены отсрочек», – заявил он. По его словам, не следует сокращать и срок службы, за счет ликвидации отсрочек «брешь не закроешь, тем более нельзя убирать отсрочки для социально значимых профессий». Бабурин уверен в необходимости формирования армии на профессиональной основе.

Член Комитета Госдумы по безопасности Михаил Маркелов (фракция «Родина») заявил, что принципиальная позиция фракции: отсрочки надо отменять. «Но предложения правительства по этому поводу нуждаются в очень серьезной корректировке», – сказал он. «Родина» против отмены отсрочек для сельских учителей и врачей, родителей детей до трех лет, попечителей родителей-инвалидов. Впрочем, по словам Маркелова, в последнем случае вопрос можно ставить, но при условии, что Минобороны обеспечит семье значительную денежную компенсацию. Фракция «Родина» будет выступать и против отмены отсрочек для наиболее талантливых ученых и деятелей искусств. Им отсрочки, по мнению парламентария, можно предоставлять в индивидуальном порядке.

Депутаты-коммунисты также против отмены отсрочек, заявил депутат Госдумы Иван Мельников: «Решение армейских проблем лежит в русле улучшения финансирования и повышения социального статуса военнослужащих, а не в коренном сломе устоявшегося процесса призыва». Он отметил: «Решение руководства Минобороны об отмене части отсрочек по возможным социальным последствиям можно сравнить с заменой льгот неадекватными денежными выплатами, а также с введением нового Жилищного кодекса. Полагаю, что отмена отсрочек вызовет не меньший протест, только на этот раз в протестных акциях будет выступать молодежь, как это мы видим сегодня во Франции».

Кто «против»?

Руководитель подкомиссии Общественной палаты по делам семей военнослужащих, солдатских матерей, вдов и ветеранов военной службы, глава Союза семей военнослужащих России Мария Большакова сообщила: «Члены Общественной палаты пришли к единому мнению, что на данный законопроект, имеющий большой общественный резонанс, необходимы оперативные заключения экспертизы нашей палаты до его рассмотрения на заседании Госдумы».

По ее мнению, законопроект нужно дорабатывать, в частности, статью об отмене отсрочки тем, у кого на иждивении находятся родители-инвалиды. «И здесь не важно, на какой срок они будут призваны, ведь для инвалида каждый день в таком случае будет невыносимым», – отметила она.

«Мы надеемся, что в экспертизе данного законопроекта примет участие широкий круг общественных организаций, известных юристов и общественных деятелей», – уточнила Большакова.

Ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей Валентина Мельникова заявила о намерении опротестовать законопроект об отмене отсрочек, если Госдума примет его, в Конституционном и Верховном судах.

Председатель федерального политсовета «Союза правых сил» Никита Белых заявил, что СПС обязательно отреагирует на сокращение отсрочек гражданскими акциями, «формы и масштабы проведения которых сейчас уже обсуждаются».

В Московском патриархате не согласны с предложением отменить отсрочку для священнослужителей. «…Речь идет об отсрочке практически для сотни священнослужителей. Я не думаю, что сто священнослужителей сделают погоду для нашей армии, которая насчитывает более миллиона человек», – заявил председатель синодального отдела Московского патриархата по взаимодействию с Вооруженными Силами протоиерей Димитрий Смирнов. Он также считает, что отмена отсрочки для молодых отцов будет провоцировать снижение рождаемости. «Учитывая сложную демографическую ситуацию в России, такую отсрочку я бы тоже сохранил», – отметил священник.