Открытый урок для учителей

Знание, не приносящее практических плодов, философ Френсис Бэкон считал ненужной роскошью. Эту мысль он выразил в своем знаменитом афоризме «Знание – сила!», который одинаково актуален как для юных отроков, грызущих гранит науки, так и для их учителей, стремящихся вникнуть в суть и нюансы документов, определяющих правомочность их притязаний на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку назначение такой пенсии подчас сопряжено с серьезными проблемами, причины которых кроются как в значительных изменениях законодательства в период с 1990 по 2002 год, так и в действиях администраций педагогических учреждений.

Знание – силаПри назначении пенсии педагогу, начавшему свою трудовую деятельность в советское время, для определения его права на досрочную пенсию используются по крайней мере три нормативных документа, определяющих Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также правила исчисления периодов такой работы. До 1 ноября 1999 года это постановление Совета Министров РСФСР №463, в период с 1 ноября 1999 г. по 12 ноября 2002 г. – постановление Правительства РФ №1067, с 12 ноября 2002 г. – постановление Правительства РФ №781.В спорных ситуациях применяются Правила исчисления льготных периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.Для педагогов, которые работали в так называемых ведомственных образовательных учреждениях, особенно распространенных в советское время, определяющим для назначения льготной пенсии стало постановление Конституционного суда РФ от 03.06.2004 №11-П. Конституционный суд признал не соответствующими Конституции РФ положения Закона №173-ФЗ, согласно которым периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях, не являющихся государственными и муниципальными, не включались в соответствующий стаж. В Закон №173-ФЗ были внесены соответствующие изменения, и в настоящее время в педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, засчитываются все периоды работы в детских учреждениях, как государственных, так и негосударственных.Стоит также отметить, что при назначении пенсии учитывается не только факт работы в определенных должностях и в указанных в Списке организациях, а начиная с 1 сентября 2000 года еще и то, что педагогическая деятельность осуществлялась при выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Следует отметить, что работа учителей начальных классов, преподавателей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.В списке не значитсяВ педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в том случае, если наименование должности и учреждения, где трудился педагог, совпадает с наименованием должности и учреждения в упомянутом списке. А поскольку названия учреждений часто менялись произвольно, это может привести к проблемам при назначении пенсии. Так, получившие распространение в 80-е годы «детские комбинаты», а в 90-е годы – МДОУ (муниципальные дошкольные образовательные учреждения), не нашли своего места в Списке, утвержденном постановлением №781. Там есть только «детский сад» и «начальная школа – детский сад». Пенсионный фонд РФ, будучи правоприменительным органом, не может расширенно толковать нормативные документы Правительства РФ. Поэтому период работы в «детских комбинатах» и МДОУ не засчитывается в педагогический стаж и не дает права на досрочную пенсию. Придется отстаивать свои права в суде. Как правило, суд принимает во внимание учредительные документы образовательных учреждений и должностные инструкции работников и чаще всего устанавливает факт, что работа фактически протекала в учреждении другого наименования, предусмотренного Списком, и выносит решение о зачете этого периода в педагогический стаж. Но на благоприятный исход придется потратить массу времени, средств и сил. Не меньшая головная боль – произвольное наименование должностей. Правда, в отдельных случаях есть возможность установить тождественность должностей, предусмотренных Списком, с аналогичными должностями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования, в официальном порядке, предусмотренном нормативными актами уполномоченного федерального органа. В настоящее время это Министерство здравоохранения и социального развития РФ.Стоит обратить внимание и на то, что в педагогический стаж на общих основаниях засчитывается работа в образовательных учреждениях, являющихся структурными подразделениями организаций, не содержащихся в Списке, как правило, при крупных промышленных предприятиях. Например, работа учителем в школе №18 Октябрьской железной дороги засчитывается в педагогический стаж, несмотря на то что сама железная дорога в Списке не значится. Но если педагог трудился в учебном учреждении, не содержащемся в Списке, то этот период не засчитывается в педагогический стаж. Например, не будет засчитана в педагогический стаж работа воспитателем в ЖЭКе, даже если в этом ЖЭКе фактически есть подразделение, выполняющее функции детского сада, но структурно это подразделение не выделено.Стаж всему головаСледует отличать понятие «стаж педагогической работы для досрочного назначения пенсии» от понятия «стаж непрерывной преподавательской работы». Хотя оба понятия в обиходе называют педагогическим стажем. Так, при определении стажа для тарификации период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком не влияет на размер педагогического стажа, а вот в случае исчисления стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости это будет существенным моментом.Кроме того, Правилами, утвержденными постановлением №781, предусмотрены особые требования по исчислению педагогического стажа для ряда должностей. Например, директорам (начальникам, заведующим) школ, учреждений начального и среднего профессионального образования периоды работы до 1 сентября 2000 года засчитываются в педагогический стаж независимо от ведения преподавательской работы. А с 1 сентября 2000 года – только при условии ведения преподавательской работы в том же или другом детском учреждении в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования – не менее 360 часов в год. А вот директорам и заведующим детских садов и учреждений дополнительного образования в педагогический стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года. Что касается заместителей директоров (начальников, заведующих), то их труды на ниве народного просвещения засчитываются в педагогический стаж, только если работа связана с образовательно-воспитательным процессом. Скажем, если из должностной инструкции заместителя директора школы по методической работе видно, что его деятельность непосредственно не связана с образовательным процессом, то период такой работы не войдет в педагогический стаж.В отношении педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы Правилами установлено, что работа в этих должностях засчитывается в педагогический стаж за период до 1 января 1992 года.Работа в вечерних школах, техникумах и колледжах засчитывается в педагогический стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% подростков в возрасте до 18 лет. При этом количество детей определяется на 1 октября на основании списочного состава учащихся (приказ Росстата от 03.05.2005 №27).Суд вам в помощьЧасто ПФР отказывается включать в педагогический стаж период работы в должности, распространенной в советское время, но отсутствующей в нынешнем Списке. Например, в качестве пионервожатого. В советское время эта должность содержалась в соответствующем Списке и засчитывалась в выслугу лет при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на такую пенсию (постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397). В случае отказа обращайтесь в суд. Исходя из существующей судебной практики можно надеяться, что решение будет принято в пользу пенсионера.Нередко поводом обратиться в суд становится отказ ПФР включить в педагогический стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Дело в том, что в Правилах, утвержденных постановлением №781, на этот счет ничего не сказано. Поэтому стаж оценивается в порядке, предусмотренном законодательством в период приобретения этого стажа. Кодексом законов о труде РСФСР (КЗоТ) в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, было предусмотрено включение в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Поэтому периоды отпусков до 1,5 лет, имеющие место до этой даты, включаются в педагогический стаж. Сложнее решается вопрос с отпусками до 3 лет.Как известно, 22 августа 1989 года вышло постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС №677, увеличившее с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком до трех лет. Этим же постановлением было предусмотрено, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Казалось бы, здесь должно применяться то же постановление Конституционного суда и период отпуска до трех лет должен засчитываться в педагогический стаж. Но на практике ПФР рассматривает «стаж работы по специальности» и «специальный стаж» как различные понятия, поэтому периоды отпусков до трех лет в специальный, в том числе педагогический, стаж не засчитывает. Однако решение Пенсионного фонда можно оспорить в суде.Доверяй, но проверяйЧтобы оградить себя от неприятных неожиданностей при оформлении досрочной трудовой пенсии, стоит заранее проверить, соответствуют ли зафиксированные в трудовой книжке наименования учебных заведений, где вы трудились, и наименования занимаемых вами должностей тем, что указаны в Списке, утвержденном постановлением №781.Если заметили несоответствие, следует обратиться к администрации с просьбой о внесении соответствующих изменений. В случае, когда такое несоответствие имело место в прошлом, необходимо озаботиться сбором соответствующих документов для обращения в суд, таких как приказы о переименовании, уставы учреждений, должностные инструкции. Они сослужат вам хорошую службу в случае, если ПФР откажет вам в зачете какого-либо периода в педагогический стаж.Еще один важный шаг, который мы рекомендуем предпринять не только педагогам, но и всем, кто собирается на пенсию, – заранее, лучше за несколько месяцев до назначения, запросить в территориальном органе ПФР выписку из своего лицевого счета. Для этого нужно обратиться в отдел персонифицированного учета по месту жительства с паспортом и страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования. Получая выписку, надо проверить, все ли периоды работы там отражены, чтобы в случае отсутствия каких-либо записей было время для обращения к работодателям и восстановления отсутствующих данных.И конечно, особое внимание следует уделить проверке записи о педагогическом стаже. В строках таблицы, соответствующих периодам этого стажа, должны быть указаны определенные коды льготы (например, ЗП80ПД, ЗП80РК, 28-ПД). Если код отсутствует, проблем с назначением пенсии не избежать. Узнать о значении того или иного кода можно у сотрудников одного из трех отделов: персонифицированного учета, назначения пенсии или оценки пенсионных прав.Дело в том, что по нормам действующего законодательства периоды работы (после регистрации гражданина в системе персонифицированного учета) учитываются на основании данных этого учета. Если даже трудовая книжка и документы организации в порядке, но в данных персонифицированного учета не отмечен педагогический стаж, ПФР может отказать в его зачете. Следуя нашим рекомендациям, вы сможете оформить пенсию без проблем и в кратчайшие сроки. И еще один совет для тех, кому пенсия видится далекой перспективой: не теряйте времени, у вас есть шанс позаботиться о будущей пенсии уже сейчас – управляйте накопительной частью вашей будущей пенсии, участвуйте в программе государственного софинансирования.Подробные консультации вы сможете получить в офисах НПФ «Промагрофонд».www.promagrofond.ru​Ольга БУЛАНЦЕВА, исполнительный директор НПФ «Промагрофонд»СтатфактСтатистика знает все. Сегодня в России открыто 53 568 школ, в которых работают 1 миллион 360 тысяч педагогов. Приблизительно пятая часть из них (17,8%) – люди пенсионного возраста.Пенсионная реформа, которая коснулась всех российских граждан, не обошла стороной и учителей.В начале 2000-х годов изменились принципы расчета пенсий граждан России, и педагогов в частности. Нынешняя пенсия в отличие от той, что назначалась им в советское время, не является государственной и выплачивается не из госбюджета, а из средств пенсионного капитала, который формируется за весь период работы. Что касается льготы учителям, имеющим 25-летний стаж, то она сохранена. Теперь это право на досрочную трудовую пенсию. Основания для предоставления досрочных пенсий и момент приобретения права на их получение определяются законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 этого закона трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.