От правовой культуры к PR-движению. На пленуме Центрального совета профсоюза озвучена тема следующего года

​На итоговом заседании Центрального совета в этом году председатель Общероссийского Профсоюза образования Галина Меркулова отметила, что наш профсоюз уникален не только для России, но и далеко за ее пределами, если говорить о масштабности и разнообразии решаемых им задач. Это еще раз доказал прошедший пленум, где были рассмотрены самые разные направления деятельности профсоюза, которые с каждым годом только расширяются.

Говоря об актуальных задачах профсоюза в современных социально-экономических условиях, заместитель председателя профсоюза Татьяна Куприянова обозначила самые горячие темы на сегодняшний день. Большинство из них напрямую связаны с соблюдением социальных гарантий работников образования.- Вопросы заработной платы педагогов, как и всех иных работников сферы образования, которые не поименованы в майских указах Президента РФ от 2012 года, всегда в центре нашего внимания, – подчеркнула Татьяна Викторовна.Данные Росстата за 2015 год и девять месяцев 2016 года по всем основным категориям педагогических работников наглядно демонстрируют резкую дифференциацию в зарплате по регионам России. А это вызывает дополнительные сложности в формировании предложений по совершенствованию систем оплаты труда работников общеобразовательных организаций, установлению федеральных гарантий по оплате труда, которые профсоюз прорабатывает совместно с Минобрнауки России в связи с поручением премьер-министра Дмитрия Медведева. Как известно, заинтересованным федеральным министерствам, ведомствам и общественным организациям такие предложения нужно подготовить до 1 августа 2017 года.В 9 субъектах РФ в октябре-ноябре была допущена задолженность по заработной плате. В ряде регионов приняты решения по ее погашению, и есть перспективы выйти к новому году без долгов.В некоторых регионах продолжается рост задолженности в связи с блокировкой счетов образовательных организаций. По предложению профсоюза рассмотрение этого вопроса было вынесено на заседание рабочей группы Российской трехсторонней комиссии. Неоднократно проводились консультации с представителями Минтруда, Минфина, Минюста, Минобрнауки России, где обсуждались пути выхода из сложившейся ситуации.В резолюции совещания, которое состоялось под руководством Дмитрия Медведева 25 ноября, дан ряд поручений федеральным министерствам и ведомствам по принятию эффективных мер, направленных на преодоление нарушений трудовых прав работников, связанных с выплатой зарплаты. Есть даже отдельное поручение по Забайкальскому краю, где ситуация остается особенно сложной.Как об одном из рисков снижения социальных гарантий работников Татьяна Куприянова упомянула об изменении судебной практики на уровне Верховного суда РФ по вопросу о включении в состав МРОТ районных коэффициентов и северных надбавок.Региональными организациями общероссийских профсоюзов здравоохранения и образования, а также Объединением организаций профсоюзов Республики Алтай принято решение о проведении публичных акций «МРОТ по закону!» в форме пикетов 7 и 10 декабря 2016 года в Горно-Алтайске. Цель акций: привлечь внимание власти к проблеме установления минимального размера оплаты труда (без учета районного коэффициента) на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения и проблеме низких зарплат обслуживающего персонала в бюджетной сфере, обратить внимание Верховного суда Республики Алтай на недопустимость двоякого толкования норм права, устанавливающих порядок начисления заработной платы.Татьяна Викторовна предложила членам Центрального совета оперативно информировать о складывающейся судебной практике в регионах по МРОТ.Также она отметила, что в проекте постановления пленума «О задачах Профсоюза в современных социально-экономических условиях» серьезное внимание уделяется вопросам состояния региональных бюджетов.- Почти в половине регионов сократились объемы собственных доходов, вместе с тем объем бюджетных кредитов, выделенных бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета за 2015-2016 годы, увеличился. По этой проблеме еще делегаты VII съезда профсоюза обращались к депутатам Государственной Думы РФ. Думаем, что и наш голос повлиял на положительное решение этого вопроса.Кроме того, Татьяна Куприянова ознакомила присутствующих с некоторыми направлениями в бюджетной политике на ближайшие три года:- На федеральном уровне принято решение об увеличении бюджетных кредитов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности российских регионов по сравнению с ранее запланированными объемами. На оказание помощи регионам, находящимся в сложной ситуации, в течение трехлетнего периода предполагается направлять дополнительные средства в виде дотаций, сформированных за счет увеличения суммы налога, зачисляемой в федеральный бюджет, в результате повышения налоговой ставки на прибыль с 2% до 3%.Тревожная тенденция – все больше регионов ограничивают меры социальной поддержки сельских педагогов: снижаются размеры компенсации расходов на оплату жилья, отопления и освещения, ухудшаются условия их предоставления.Здесь тоже меняется судебная практика Верховного суда РФ, которая, по-видимому, связана с осложнением проблем финансирования социальной сферы. Уже 14 субъектов РФ приняли региональные программы по оздоровлению государственных финансов, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов.В заключение Татьяна Куприянова подчеркнула, что при любом развитии событий профсоюз продолжит настаивать на исполнении Федерального закона «Об образовании в РФ», где закреплен особый статус педагогических работников.Многозначная метафора- Ближе профсоюза к педагогам никто не стоит, – так начала свое выступление директор Департамента анализа и прогноза Минобрнауки России Анна Хамардюк. Участие представителей отраслевого министерства в мероприятиях профсоюза – многолетняя и весьма продуктивная практика.Выступая перед участниками пленума, директор департамента обозначила некоторые итоги уходящего года и задачи на перспективу. По словам Анны Хамардюк, в 2016 году отмечена положительная динамика роста заработной платы в субъектах РФ. В общем образовании – в 58 регионах, в дополнительном – в 59, в дошкольном – в 57, в среднем профессиональном образовании – в 70.Среди общих с профсоюзом задач она выделила формирование понятных, лаконичных методических рекомендаций по тому, как должны строиться системы оплаты труда в регионах.Говоря об эффективном контракте, под знаменем которого прошла не одна попытка установления новых подходов к оплате труда, Анна Владимировна отметила:- Эффективный контракт в сфере образования имеет серьезную долю условности. Даже разрабатывая показатели, которые министерство направляет в регионы, анализируя то, как эти рекомендации были использованы на местах, мы понимаем, что должно пройти определенное время для того, чтобы сложились формализованные показатели, по которым можно сделать однозначные выводы о деятельности учителя. И распределить стимулирующий фонд среди тех, кто этого заслуживает. Поэтому эффективный контракт в образовании – это своего рода метафора, а нам важно работать над тем, чтобы система оплаты труда была понятной и прозрачной для каждого работника.Условия ростаВопросам организационно-финансового укрепления профсоюза и всех его звеньев был посвящен доклад Михаила Авдеенко, заместителя председателя Общероссийского Профсоюза образования.Как заметил Михаил Васильевич, от качества организационной и финансовой работы первичных и территориальных организаций во многом зависит уровень социальной защищенности членов профсоюза, авторитет и имидж профсоюза в отрасли и обществе.Если на 1 января 2007 года первичные организации профсоюза работали в 80,8% учреждений образования, то на начало 2016 года – уже в 86,3%.Вместе с тем более чем в 10 тысячах образовательных организаций нет ни одного члена Общероссийского Профсоюза образования. Поэтому предстоит провести глубокую оценку сети образовательных учреждений на уровне каждого субъекта РФ и муниципалитета на наличие в коллективах структурных подразделений профсоюза.- Резерв в 10 тысяч образовательных организаций, не охваченных профсоюзом, в сегодняшних условиях – для всех нас просто непозволительная роскошь, – подчеркнул Михаил Авдеенко.Несмотря на усилия, которые предпринимаются комитетами профсоюза на всех уровнях, продолжается процесс снижения численности большинства профсоюзных организаций. Необходимо найти такие подходы к мотивации профсоюзного членства, которые позволят остановить эту тенденцию.Среди предложенных мер – введение в профкомах первичных организаций, численность которых не превышает 50% от работающих в коллективе, ответственных за прием в профсоюз.Михаил Васильевич призвал начать на уровне местных профсоюзных организаций системную работу по поиску и использованию новых социальных технологий в мотивации, созданию новых первичек в тех коллективах, где их нет, в том числе в учреждениях среднего профессионального образования.- Вместе с тем профсоюзные организации стали работать более активно и профессионально, они умело применяют современные формы работы, новые информационные технологии, – заметил Михаил Авдеенко. – Нам всем вместе удалось изменить систему работы с кадрами и активом, повысить профессионализм штатных профсоюзных работников.Если в 2006 году среди лидеров районных и городских организаций было около 20% освобожденных председателей, то на начало 2016 года этот показатель возрос до 61,6%. Увеличилось количество штатных председателей и специалистов профсоюзных организаций вузов, в том числе студенческих. Стало больше штатных юристов, технических инспекторов, специалистов по организационной и информационной работе, бухгалтеров в республиканских, краевых и областных организациях профсоюза.Наша с вами задача – продолжить усилия по сокращению числа местных организаций в профсоюзе, в которых деятельность осуществляется исключительно на общественных началах.Михаил Васильевич подчеркнул, что для усиления работы с кадрами необходимо завершить формирование единого образовательного поля на уровне межрегиональных и региональных организаций профсоюза, проанализировать сеть школ профсоюзного актива и оценить формы его обучения в соответствии с современными требованиями.Уже в сентябре 2017 года планируется ввести в профсоюзе систему дистанционного обучения кадров и актива в форме факультета дистанционного обучения при ЦС профсоюза с годичным сроком подготовки.Говоря об информационной политике, Михаил Авдеенко отметил, что в современных условиях важно не просто транслировать информацию и сохранять традиционные направления информационной работы, а умело адаптировать их к происходящим изменениям в образовании и внутренним изменениям в профсоюзе. Именно поэтому предлагается установить целевой показатель расходования консолидированного профсоюзного бюджета в размере 4-6% на информационную работу.Ее развитию будут способствовать объявленный в ФНПР Год профсоюзной информации и мероприятия Года профсоюзного PR-движения в Общероссийском Профсоюзе образования. Главная цель – создание единого информационного пространства, влияющего на формирование современного, позитивного имиджа организации, дальнейшее повышение активности членов профсоюза.Среди факторов риска для развития профсоюза Михаил Авдеенко назвал минимальные отчисления некоторых местных организаций на региональный уровень, что становится серьезной помехой для финансовой устойчивости профсоюзных организаций.- Финансовому укреплению региональных (межрегиональных) профсоюзных организаций, без сомнения, послужит практическая реализация постановления ЦК профсоюза от 27 марта 2003 года, в котором установлены целевые показатели размеров отчисления членских профсоюзных взносов на уровень региональных организаций. Размер отчислений должен быть единым для всех организаций профсоюза одного уровня, – подчеркнул Михаил Авдеенко.О пользе самоанализаНакануне пленума в Москве прошли заседания постоянно действующих комиссий при Центральном совете. Итоги их работы и предложения были представлены участникам пленарного заседания.Светлана Сутягина, председатель комиссии по социально-экономическим вопросам, лидер Новосибирской областной организации профсоюза, предложила провести мониторинг реальной ситуации, складывающейся с мерами социальной поддержки работников образования. По мнению членов комиссии, они сокращаются. Также она обратила внимание на то, что в ходе выполнения майских указов президента продолжается оптимизация образовательных организаций, порой скрытая, не учитывается интенсификация труда педагогов. Нужно активно препятствовать этим процессам.Председатель комиссии по мониторингу эффективности деятельности и формированию Общероссийского рейтинга территориальных организаций профсоюза, председатель Пермского крайкома Зоя Галайда говорила о том, что сегодня необходимо обновление инструментов оценки профсоюзной работы.- Важно провести самоанализ, самооценку: насколько мы готовы действовать в новых реалиях? Сегодня добиваются признания те, кто хорошо разбирается в предмете переговоров и умеет просчитать хитроумные ходы в решении проблем. Сегодня признают тех, кто мобилен и активен, имеет авторитет в обществе. Таким образом, надеяться только на традиционное отношение к профсоюзу и даже на законодательство, которое создает правовое поле для нашей работы, не приходится.Зоя Ивановна сообщила, что по итогам работы комиссии сформирован перечень показателей для оценки деятельности профсоюзных организаций в 2017 году. Причем в мониторинг важно включать те направления деятельности, которые необходимо подтянуть, оптимизировать. Например, внесен новый раздел по работе с молодыми педагогами, за которыми будущее профсоюза.- Период создания и становления молодежных советов в большинстве организаций пройден, – отметила Зоя Галайда, – и сейчас они готовы выполнять серьезные задачи по строительству профсоюза, по сути, для себя.Председатель Совета по вопросам охраны труда и здоровья при ЦС профсоюза, председатель Марийской республиканской организации Людмила Пуртова сообщила, что на заседании совета был представлен интересный опыт Татарстана и Московской области. Обсуждались актуальные проблемы охраны труда и здоровья работников образования.- Десять лет мы добивались того, чтобы появились рекомендации по системе управления охраной труда. Сегодня наработаны практики по этому направлению для вузов, школ, дошкольных учреждений. Очень важно, чтобы проводниками наших идей были не только члены профсоюза, но и руководители образовательных учреждений. В нашей республиканской организации налажено обучение руководителей по вопросам трудового права и безопасности труда с выдачей сертификата на повышение квалификации.Среди негативных факторов Людмила Васильевна назвала недостаток профессиональных специалистов, занимающихся вопросами охраны труда и здоровья в аппаратах региональных организаций профсоюза – их всего 49 человек. Она посоветовала председателям найти возможность, чтобы пополнить штаты такими специалистами.Антонина Гудкова, председатель комиссии по вопросам повышения профессионального уровня педагогических работников, председатель Самарской областной организации профсоюза, сообщила пленуму о том, что на заседании комиссии рассмотрена практика участия профсоюза в организации конкурсного движения и меры, направленные на сокращение избыточной отчетности.По мнению комиссии, Центральному совету необходимо отобрать наиболее значимые конкурсы и подготовить годовую циклограмму их проведения для слаженной работы в регионах и своевременной подготовки конкурсантов, в том числе и для всероссийского уровня.Что касается бумажной нагрузки учителей, к сожалению, пока здесь мало что меняется. Обсудив инициативы региональных организаций профсоюза по сокращению отчетности, комиссия предложила определить пилотные площадки в территориях для решения этой проблемы, чтобы затем обобщить и распространить их опыт во всех субъектах РФ. Также предложено инициировать создание межведомственных комиссий по контролю за отчетностью в школах и других образовательных организациях.Председатель комиссии по взаимодействию с институтами гражданского общества и участию в осуществлении независимой оценки качества образования, председатель Самарского обкома профсоюза Светлана Павлушкова рассказала о некоторых итогах работы комиссии в течение года.Участие профсоюза в независимой оценке качества образования в первую очередь выражено в экспертном направлении. Большинство председателей региональных (межрегиональных) организаций профсоюза либо являются членами общественных советов по независимой оценке качества образования при органах исполнительной власти, либо возглавляют их. Благодаря этому профсоюзу удается не допускать ущемления прав организаций или работников по итогам рейтингования.Гораздо менее однородная картинка складывается в сфере взаимодействия с институтами гражданского общества. 11 председателей региональных организаций профсоюза и 57 представителей профактива являются членами общественных палат в субъектах РФ. 38 региональных организаций профсоюза заявили о своем взаимодействии с Общероссийским народным фронтом, 18 региональных организаций не заявлены ни там, ни там.- Конечно, ситуация в регионах разная, тем не менее мы должны заявлять свою позицию на уровне общественных палат и в ОНФ, – заключила Светлана Вадимовна.Также она предложила профсоюзным организациям, действующим на уровне субъектов РФ, найти свое место в системе общественного контроля.Председатель комиссии по развитию проектной деятельности и инновационным формам работы, лидер Башкирского рескома профсоюза Светлана Пронина рассказала о выводах, сделанных на заседании комиссии:- В связи с тем, что накопительная пенсия заморожена уже на протяжении нескольких лет, необходимо усиливать работу в сфере социальной защищенности наших работников. Есть интересный опыт в некоторых организациях в этом направлении, который необходимо изучать и по возможности использовать. Сейчас очень актуальны вопросы социального страхования и дополнительной медицинской поддержки. Кстати, за рубежом профсоюзы широко используют эти возможности.В заключение председатель комиссии по информационной работе, председатель Алтайской краевой организации профсоюза Юрий Абдуллаев рассказал о задачах следующего тематического года – Года профсоюзного PR-движения, который пройдет под лозунгом «Мы делаем события, события делают нас!». Комиссия уже разработала план его проведения, подготовлена символика, создан координационный совет, в который вошли представители федеральных округов. Сайт Общероссийского Профсоюза образования и газету «Мой профсоюз» ожидают обновления. И, конечно, особое внимание будет уделено информационной работе в профсоюзных организациях всех уровней.Самая приятная процедура пленума пришлась на его финал, когда были названы лауреаты премии имени Владимира Яковлева за 2016 год. Главную награду Общероссийского Профсоюза образования за достижения в профессиональной и общественной деятельности, направленной на защиту социально-экономических прав и профессиональных интересов работников образования, в 2016 году получили:Вадим Дудин, заместитель председателя профсоюза;Наталья Лебедева, заведующая финансовым отделом – главный бухгалтер аппарата профсоюза;Людмила Ясиновская, заместитель председателя Ростовской областной организации профсоюза;Валентина Алеева, заместитель председателя Томской городской организации профсоюза;Марина Акинфиева, председатель Пятигорской городской организации профсоюза (Ставропольский край);Валентина Кокорина, председатель Металлургической районной организации профсоюза (Челябинская область);Людмила Кузнецова, председатель Нижнетагильской городской организации профсоюза (Свердловская область);Ольга Тришина, председатель территориальной профсоюзной организации Восточного административного округа Москвы.