На чтение: ≈ 15 мин.Приоритетное развитие социальной сферы, последовательное улучшение качества жизни всех слоев населения Подмосковья – основа политики правительства Московской области. Особенно ярко результаты этой политики проявляются в решении вопросов социальной поддержки детства, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Работа, проведенная в Подмосковье в этом направлении, получила высокую оценку в стране. Региональная модель области заняла первое место в номинации «Лучший региональный комплексный проект (программа) семейного устройства» во Всероссийском конкурсе инновационных моделей семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который проводился Министерством образования и науки Российской Федерации и Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения в 2008 году.
Опыт Московской области по развитию семейных форм устройства детей был в центре внимания Всероссийской научно-практической конференции «О ходе реализации мер по развитию семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей».
– Московская область нам служит маяком, – отметила, выступая на конференции, Алина Левитская, директор Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей. В работе конференции приняли участие 300 специалистов органов исполнительной власти из 31 субъекта Российской Федерации, ученые и практики, работающие в этой сфере.
Цель конференции – поддержка реализации государственной политики по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышение уровня научно-методического обеспечения деятельности по семейному устройству детей, стимулирование реализации задач демографической политики в субъектах Российской Федерации.
В ходе конференции участники ознакомились с деятельностью органов опеки и попечительства и учреждений Московской области по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Опыту работы Московской области в сфере семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был посвящен доклад министра образования правительства Московской области Лидии Антоновой.
В настоящее время на территории Московской области проживает 1207000 детей, в том числе 16207 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет
1,3 процента.
В целом по Московской области за последний год численность детей, оставшихся без попечения родителей, сократилась на 1748 человек. За 8 месяцев 2008 года на территории области было выявлено 2382 ребенка, оставшихся без попечения родителей. В семьи устроено за тот же период 2602 ребенка.
Это обусловлено активным развитием семейных форм устройства, принятием ряда мер по материальному стимулированию жителей Подмосковья и привлечению к этому жителей других субъектов Российской Федерации, пропагандированием в средствах массовой информации семейного устройства.
Основными направлениями этой деятельности в Московской области в 2008 году стали:
1. Совершенствование и развитие на региональном уровне нормативно-правовой базы по развитию семейных форм устройства детей-сирот.
2. Принятие комплекса мер по материальному и моральному стимулированию семейного устройства. Размер оплаты труда приемных родителей в Московской области составляет 9200 рублей (по Центральному федеральному округу – 7228 рублей) ежемесячно на каждого ребенка. Для приемных родителей детей в возрасте до 3 лет или при наличии заболевания у ребенка размер оплаты труда составляет 12650 рублей, а при наличии двух оснований – 13800 рублей. Единовременные и ежемесячные выплаты детям, переданным на усыновление в семьи граждан РФ, – 30000 рублей и 10000 рублей соответственно. Уникальность льготы в Московской области в том, что данные выплаты производятся не только детям, проживающим на территории Московской области, но и усыновленным детям, выезжающим из области в другие регионы.
С 1 января 2008 года в Московской области увеличено ежемесячное денежное пособие на содержание подопечных и приемных детей на 50 процентов, размер которого составляет от 6900 рублей до 12479 рублей в зависимости от возраста ребенка (средний размер по Центральному федеральному округу- 4878 рублей).
Введено новое ежегодное пособие приемным и опекунским семьям в размере 22000 рублей для приобретения книг, учебных пособий и других предметов первой необходимости.
3. Создание и развитие служб сопровождения семей, принявших детей в свою семью. В Московской области в 2008 году отработана практика формирования и функционирования служб сопровождения: в одиннадцати территориальных органах опеки и попечительства организованы «Школы принимающих родителей» по подготовке кандидатов в усыновители, приемные родители и опекуны (попечители) и сопровождению замещающих семей; десять организовали деятельность служб сопровождения на базе государственных и муниципальных детских домов; сорок девять проводят данную работу в структуре органов опеки и попечительства на основании соглашений на оказание услуг по привлечению педагогов-психологов, социальных работников, врачей, юристов. Профессиональная помощь специалистами оказывается на безвозмездной основе.
4. Пропагандирование семейных форм устройства в средствах массовой информации. Одним из новых направлений в данном вопросе является проект «Видеопаспорт ребенка». Система «Видеопаспорт ребенка» представляет собой полный комплекс необходимой и актуальной видеоинформации о ребенке. Будущие родители, желающие усыновить ребенка, смогут получить все сведения о нем из соответствующих видеорубрик: «Мои документы», «Мое фото», «Мое видео», «Обо мне», «Мои достижения», «Мое здоровье», «Я люблю» (всего 7 рубрик), в каждой из которых ребенок рассказывает о себе сам, о нем рассказывают его педагоги и воспитатели, его врач. Проект не имеет аналогов в мире. В настоящее время 101 ребенок имеет видеопаспорт. Благодаря ему 18 детей вскоре нашли новых родителей.
Партнером Министерства образования Московской области в данном проекте выступает телепередача «Пока все дома». С 2006 года проводится постоянная работа на Первом канале Российского телевидения по проекту «У вас будет ребенок!». За период совместной работы было показано 98 сюжетов о детях-сиротах, находящихся в учреждениях Московской области, 69 из которых устроены на воспитание в семью.
5. Поиск новых подходов к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. Самая традиционная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – опека (попечительство).
Сейчас в Подмосковье проживают 9586 подопечных детей, которых воспитывают 8450 опекунов (попечителей).
Активно развивается в области институт приемной семьи. Только за два года количество приемных семей в Московской области увеличилось в три раза. Сейчас в Подмосковье проживает 1519 приемных семей, в которых воспитываются 2009 приемных детей. Только за 8 месяцев 2008 года в приемные семьи устроено 870 детей.
Приемная семья служит одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, причем наиболее эффективной, поскольку предполагает полную защиту прав детей. В приемной семье может воспитываться как один ребенок, оставшийся без попечения родителей, так и несколько детей.
Кандидатами в приемные родители могут быть супруги либо одинокий человек. Безусловно, есть ограничения: не могут быть приемными родителями лица, ранее лишенные родительских прав в отношении своих детей, отстраненные от исполнения обязанностей опекуна (попечителя, приемного родителя), недееспособные и ограниченно дееспособные, имеющие непогашенную судимость за преступления против жизни и здоровья граждан, имеющие заболевания, в соответствии в перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации (в частности, алкоголизм, наркомания, туберкулез и ряд других заболеваний). Кроме того, кандидат в приемные родители должен иметь постоянное место жительства и доход, соответствующий прожиточному минимуму.
Заключение о возможности быть кандидатами в приемные родители оформляется органом опеки и попечительства по месту жительства.
Приемная семья позволяет устроить в семью не только малышей, но и детей школьного возраста, а также братьев и сестер в одну семью. При передаче на воспитание в приемную семью удается сохранить связь детей со старшими братьями и сестрами, которые по различным причинам не могут лично воспитывать младших.
Очень важно, чтобы наши приемные семьи ощущали свою необходимость, значимость, чувствовали заботу и поддержку со стороны государства. Приемные семьи находятся под личной опекой губернатора области Бориса Громова.
Ежегодно с 2001 года в Московской области проводится областной фестиваль-праздник «Приемная семья – теплый дом», в котором принимают участие все приемные дети и приемные родители области. В 2008 году праздник состоялся в Московском цирке Юрия Никулина. Традиционно всех собравшихся поздравлял заместитель председателя правительства Московской области Сергей Кошман. Гостям показали увлекательное цирковое шоу, вручили ценные подарки, а детям – конфеты и игрушки.
Каждый человек, принявший на воспитание ребенка, достоин уважения и почета. Приемными родителями становятся самые отзывчивые, сердечные люди, неравнодушные к судьбе детей.
Путь к созданию приемной семьи у всех разный. Среди приемных родителей Московской области есть и православные священнослужители, как Илья Дорогойченко из Рузы и Илья Елисеенко из Павловского Посада, и офицеры запаса Российской армии и Министерства внутренних дел, как Виктор Выштыкайло из Солнечногорска и Григорий Бабанин из Реутова (о его семье была статья в «УГ» №37 от
9 сентября 2008 года).
В Московской области есть и молодые приемные родители – образованные, энергичные. Они воспитывают по 2-3 приемных ребенка, стараясь дать им семейное счастье.
Примером такой семьи стала приемная семья Стребковых из Троицка. Супруги Стребковы воспитывают 3 приемных детей. Олег Михайлович и Елена Витальевна вместе с детьми стали серебряными призерами, достойно представив Московскую область на заключительном этапе Всероссийской творческой ассамблеи замещающих семей, проходившем в сентябре 2008 года в Пензе, о чем писала наша газета («УГ» №41 от 7 октября 2008 года).
Приемная семья в Московской области стала не только эффективной формой семейного воспитания детей, но и тем островком счастья, в котором так нуждаются дети, оставшиеся без родителей.
«Живите в доме – и не рухнет дом», – писал Арсений Тарковский. Каждый отправляется в жизнь с тем багажом, который сложили ему в семье, в доме, где родился и рос. Оттуда любовь к Родине или бездуховность, трудолюбие или праздность, оптимизм или уныние. И построят ли дети свои дома, будут ли у них дети, счастливыми ли они вырастут, зависит от тех, кто их воспитывает. В руках приемных родителей будущее детей, а значит, будущее нашей Родины.
Выбор читателей
Комментарии