Остров безвластия. Чтобы получить зарплату, учителям Приморья пришлось ехать в Москву

Две учительницы из школы №1 Кировского района Приморского края – Анна Симулик и Лидия Подоба – улетали из Москвы с нескрываемой тревогой за свое будущее. Пока были в столице, им не один раз звонили местные чиновники: «Подумайте о том, что вам все равно придется возвращаться домой, как работать будете?»

Если к этому отнестись без особого внимания, то слова те чиновничьи много не значат. Но на самом деле еще как значат: не любят руководители всех рангов, когда их подчиненные разглашают то, что в регионе уже давно  перестало быть  секретом, а на федеральном уровне все еще неизвестно. Две учительницы разгласили страшную тайну: в Кировском районе зарплату не то что не повышают, а даже   прежнюю вовремя не выплачивают. Или выплачивают, но такие копейки, что прожить невозможно. Учителям общеобразовательных школ, а также работникам дошкольных учреждений Кировского района месяц задерживали зарплату, они получили аванс по  2600 рублей накануне Нового года и долго ждали  выплаты остатка денег за декабрь.  У Кировского района ситуация с финансированием в  принципе плоха, еще в конце мая 2011 года  одна из местных газет рассказала о протестах жителей, которые  были недовольны  краевой администрацией и Законодательным собранием. Претензий тогда высказали много, главная – год от года ухудшается финансирование социальной сферы, и в том числе системы образования. Тогда, задолго до думских выборов, местные активисты призвали  не голосовать за партию власти.  И потом на выборах граждане действительно  охотнее отдавали голоса за другие партии. Перед нынешними выборами – президентскими –  протестная активность народа опять возросла, на этот раз протестовали, и весьма активно, учителя школы №1.Чтобы понять причины протеста, нужно вернуться  к обещаниям Председателя Правительства РФ Владимира Путина, который выступил на шестом съезде ВПС  с благородной инициативой довести зарплату  учителей  до средней по экономике регионов.  «Педагогический народ» радовался. А как не радоваться, если  в некоторых районах того же Приморья зарплата учителей выше шести тысяч рублей не поднимается? На инициативу  первых лиц государства сразу, как известно, активно откликаются  руководители регионов. Дескать, партия сказала – надо, губернатор ответил – есть! Вот и губернатор Приморья, однопартиец премьера, Сергей Дарькин в преддверии нового учебного года пообещал:   «С 1 сентября педагоги будут получать на 30 процентов больше, – а затем добавил: – Повышение зарплаты напрямую связано с качеством образования и воспитания детей. Надеюсь, что эта мера позволит стимулировать труд учителя, который, считаю, приобретает все большее  значение. Мне очень приятно, что мы смогли найти финансовые возможности для столь значительного повышения заработной платы нашим учителям». Сказано хорошо, министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко, принимавший участие в краевом педсовете накануне нового учебного года, все одобрил. Но красиво сказать – это ведь не всегда означает, что  так же красиво все будет реализовано. И уже в начале сентября Председатель Правительства РФ Владимир Путин  поторопил  губернатора Приморского края  с повышением зарплаты учителей до уровня, среднего по экономике: «Давайте в течение следующего года!» На что Дарькин опять  пообещал: «Будем стараться!» – дескать, ранее  планировал довести зарплату до среднего уровня по экономике в течение двух лет, а теперь постарается побыстрее. И постарался,  краевое постановление  приняли, рубежи наметили, деньги вроде бы нашли. Все хорошо, только вот это «вроде бы» как-то мешает. На самом деле нашли или вроде бы нашли?Как известно, повышение зарплаты нынче во всех регионах сопровождается процессом перехода на новую систему оплаты труда. Такой  вот придумали власти рецепт  повышения материального положения отрасли без существенных прибавок финансирования. Переходишь на  НСОТ – значит ищи деньги сам. А как ты их найдешь – твое дело.  Хочешь – школы сокращай, хочешь – учителей, но деньги находи. В пяти районах Приморья деньги искали с трудом, и вот почему: много там малокомплектных школ,  а  их содержание на краевом уровне считают нецелевым, или неэффективным, расходованием бюджетных средств,  потому  и деньги на повышение зарплаты учителям переводить медлят. В результате у районных властей средств на благое выполнение инициативы Владимира Путина и обещание Сергея Дарькина нет. Глава Кировского района Андрей Геннадьевич Смирнов комментирует ситуацию так: «Средства на заработную плату учителям выделяет Департамент образования и науки Приморского края. В наступившем году край выделил 68 млн рублей на эти цели, что на 1 млн больше, чем в прошлом году. И это с учетом того, что учителям необходимо выплатить стимулирующие выплаты за выслугу лет (от 5 до 30 лет работы в школе). На сегодняшний день дефицит составляет 7 млн 200 тысяч рублей. Департамент образования и науки обещал выдать эти средства в полном объеме до 20 декабря прошлого года, однако прислал письмо о нецелевом использовании нами 32 млн рублей и с требованием закрыть малокомплектные школы в отдаленных селах района. 16 января я подал иск в суд на Департамент образования и науки края с требованием отменить запрет на малокомплектные школы. Закрывать их нельзя, детей из них возить в другие школы нет возможности. А из районного годового бюджета в 140 млн рублей выделить  хотя бы одну тысячу на зарплату учителям невозможно, их едва хватает на содержание районов. Не знаю, о чем думает администрация края и что отвечать педагогам». Руководитель администрации Кировского района об этом говорил неоднократно, но к его словам, видимо, мало кто из вышестоящих прислушивался, в итоге и возник  нешуточный конфликт, в результате которого учителя школы №1 вышли на  протестную акцию. Тут непременно нужно сказать, почему учителя именно этой школы решились протестовать: работают хорошо, качественно, ровно так, как призывает их губернатор Дарькин. В публичном отчете  Кировского районного отдела образования можно найти данные о том, как хорошо ученики этой школы сдают ГИА и ЕГЭ, как побеждают в олимпиадах. Да и сами педагоги  очень активно участвуют в различных семинарах, конференциях, повышают квалификацию. Поэтому им и было обидно, что за качественную работу платят так мало. Но пламя протеста не столько разожгло недовольство, сколько вызвали решения районной администрации. Еще в октябре, узнав о постановлении правительства о повышении зарплат, педагоги, не заметив на деле этого повышения, обратились к главе района за объяснением. Не получив вразумительного ответа, сделали запрос в прокуратуру с просьбой выяснить, осуществлен ли в районе переход на новую систему оплаты труда учителей. В результате выяснилось, что сначала администрация приняла постановление о переходе на новую систему оплаты труда, практически ни на шаг не отступая от текста аналогичного краевого постановления, но затем, подсчитав средства и прослезившись, глава районной администрации свое постановление отменил  (по сути, отменив и  краевое, чего не имел права делать) и внес в него существенные поправки. Поправки те отменяли некоторые компенсационные выплаты и, самое главное, выплату за стаж. Все это и вызвало гнев учителей,  и хотя  местная прокуратура трижды просила их не устраивать пикет,  они провели его при поддержке педагогов других школ района.  А как иначе? «Мы получаем на треть меньше, чем наши коллеги по краю», – рассказала учитель истории  Анна Смулик.  «К кому мы только ни обращались,  – говорит учитель английского языка Лидия Подоба.  – И к местным, и к краевым властям, писали даже в Москву  премьеру и президенту, но ситуация оставалась прежней – доплаты не были восстановлены. В других районах учителей так не обижали – все положенные надбавки выплачивали, а нам говорили, что не хватает субсидий из краевого бюджета. Средняя зарплата наших учителей – 15 тысяч рублей. И это учитывая, что практически все педагоги имеют высшую квалификационную категорию, а нагрузка у всех очень большая. Вот потому мы и решились на крайнюю меру – пикет». Пикет  возле здания районной администрации прошел тихо, рупор или микрофон использовать запретили под угрозой завести уголовное дело. На пикет вышли 35 из 40 учителей школы, их поддержали педагоги некоторых школ района, хотя им запретили это делать, припугнув увольнением. Поддержать учителей в их инициативе из Москвы прилетела председатель Всероссийского педагогического  собрания Валентина Иванова:  «Учителя не требуют ничего сверхнеобычного. Они просто хотят, чтобы им выплачивали их законную заработную плату. Несмотря на то что я много ездила по стране и хорошо знакома с проблемами местного самоуправления, подобной ситуации  еще не встречала. Учителям не только не платили, но и оказывали на них давление, не гнушаясь прямыми угрозами. Я бы сравнила картину, сложившуюся в Кировском районе Приморья, с островом безвластия. Мы уже выступали с инициативой перевода школ в ведение субъектов Федерации,  после визита в Кировский район  я еще раз убедилась, что делать это нужно незамедлительно и как можно быстрее».В   разговоре  Ивановой с краевыми руководителями образования звучали обвинения в адрес районных властей: те, дескать, не смогли  вовремя подготовить нормативные документы, позволяющие расходовать поступившие средства, и теперь край оказывает ей помощь;  районная администрация, напротив, упрекала краевую администрацию в том, что та не перечисляет денег. После пикета глава  Кировского района Андрей   Смирнов  пригласил учителей в свой кабинет обсудить имеющиеся вопросы, но, к сожалению, плодотворного диалога не получилось. Андрей Смирнов, по словам учителей,   мало того что не смог объяснить, почему у них зарплата ниже, чем у всех учителей в крае, так еще и сказал:  «Москва уедет, а вам здесь еще работать».  Теперь учителя  говорят так: «Мы ему больше не доверяем и требуем, чтобы он ушел в отставку!» Ситуация была патовой, поэтому Иванова пригласила учителей приехать в Москву, где они вместе с ней участвовали в пресс-конференции, а затем  встретились в Министерстве образования и науки РФ со статс-секретарем и заместителем министра Игорем Реморенко. Учителя  ознакомили чиновников и журналистов с обращением к премьер-министру Владимиру Путину, которое накануне разместила на своем сайте «Учительская газета» (www.ug.ru/article/240).В министерстве учителей заверили, что будет создана рабочая группа во главе с руководителем  краевого Департамента образования, которая разберется с положением о переходе на НСОТ. Тут же поступило сообщение, что, не дожидаясь возвращения учителей из Москвы, администрация  Приморского края в полном объеме перечислила в бюджет муниципалитета суммы для расчета с работниками образовательных учреждений за декабрь 2011 года, аванс за январь 2012 года и дополнительно 10 млн рублей. Спрашивается, если все так быстро и просто можно было решить, зачем и кому нужно было провоцировать педагогов на протестные действия и кому они должны  теперь предъявить иск о защите чести и достоинства?