Ошибки исключены. Часы и доплаты – под контролем

Йошкар-Олинская городская организация Профсоюза работников народного образования и науки – самая крупная в Марий Эл. Под началом Надежды Киселевой, бессменного председателя горкома с 1992 года, – 102 первички, объединяющие более четырех тысяч человек! Вместе с начальником Управления образования Михаилом Никитенко они выстроили действенную систему социального партнерства. Михаил Яковлевич регулярно встречается с профсоюзным активом, проводит консультации с городским комитетом по непростым вопросам социально-трудовых отношений. Один них – ежегодная тарификация педагогов. Работу городской тарификационной комиссии, как, впрочем, и многих других комиссий в Управлении образования, невозможно представить без Надежды Николаевны Киселевой. Она и аналитик, и методист, а если необходимо, то и контролер. И все к этому уже привыкли.

Участие председателя городского комитета в тарификации позволяет реализовать контрольные и представительские функции профсоюза, получить обратную связь, оказать практическую помощь руководителю образовательного учреждения и председателю профкома.

Три недели работы в сентябре – и у нас полная информация об изменениях в штатном расписании каждого образовательного учреждения, объеме нагрузки каждого работника, условиях и порядке установления доплат и надбавок.

Еще летом централизованная бухгалтерия Управления образования совместно с горкомом профсоюза организуют инструктаж руководителей и бухгалтеров образовательных учреждений, обеспечивают их образцами документов. В конце августа управление издает приказ, в котором определяются сроки, порядок согласования тарификации в городской комиссии, дается перечень представляемых документов, состав комиссии, в которую включаются специалисты ЦБ, отдела кадров, инспектора, председатель горкома профсоюза. Основанием для участия представителя профсоюза в тарификации является городское отраслевое соглашение, коллективные договоры, приказы по Управлению образования и образовательным учреждениям.

Надо сказать, что руководители не сразу согласились на детальное рассмотрение тарификации в городской комиссии. Они ссылались на пункт 10 статьи 32 ФЗ «Об образовании», согласно которому установление зарплаты работникам, в том числе доплат и надбавок, находится в компетенции образовательного учреждения. Однако осталось право учредителя (то есть Управления образования) осуществлять контроль за эффективным, рациональным и целевым расходованием бюджетных средств. Профсоюзному органу, со своей стороны, выгодно видеть и анализировать первичные документы по оплате труда. Поэтому мы со своими социальными партнерами пришли к согласию и сумели убедить руководителей учреждений в необходимости комиссионного принятия тарификации. Мы это назвали «согласованием».

Процедура согласования такова: на комиссию приглашаются с документами руководитель ОУ, председатель профкома, бухгалтер и экономист по этому учреждению (у нас большинство учреждений обслуживаются центральной бухгалтерией). Каждый занят своим делом: бухгалтер и экономист – расчетами, проверкой соответствия штатного расписания фонду оплаты труда, инспектора – учебным планом, делением классов, председатели горкома профсоюза и профкома разбираются со своими вопросами (они приведены ниже). Наличие выписки из протокола заседания профкома гарантирует коллегиальное рассмотрение тарификации, а не единоличное – председателем.

Если нагрузка работника меньше, чем за ставку заработной платы, то даже при наличии его письменного согласия мы проверяем объем учебных часов по данному предмету у внешних и внутренних совместителей. Учитель, давая согласие на неполную нагрузку, зачастую не знает о своем преимущественном праве на полную ставку в сравнении с администрацией и совместителями.

Нередки «потери» в тарификационных списках педагогов – женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, поэтому следует удостовериться, есть ли у них нагрузка и кому она передана на время их отпуска.

Много интересного можно увидеть в штатном расписании, особенно в детских садах. Зарплата низкая, тем не менее вводятся дополнительные ставки для обеспечения производственного процесса за счет общего фонда оплаты труда. В этом случае мы просим указать сумму затрат, а также представить выписку из протокола общего собрания работников и заседания профкома, чтобы выяснить, знают ли работники, какая сумма изымается из надтарифного фонда, и насколько необходимо введение этой ставки. Случалось, что совместно с экономистами мы находили возможность введения дополнительных ставок по типовым расчетам с денежным сопровождением с нового финансового года.

Очень часто из-за неправильного наименования должностей у работников образования возникают проблемы с назначением досрочной пенсии по старости. Поэтому мы тщательно проверяем штатное расписание и трудовые книжки, заведенные на новых работников. Типичные случаи: в штатном расписании указана должность «психолог» вместо «педагог-психолог», «логопед» вместо «учитель-логопед», «преподаватель ОБЖ» вместо «преподаватель – организатор ОБЖ». Все это исправляется в ходе тарификации.

В комплексе рассматриваем вопросы сокращения и приема новых кадров. Если в конце года было сокращение, а с 1 сентября принимается работник по той же специальности, то следует проверить законность проведенного сокращения.

Внимательно просматриваем положения о доплатах и надбавках на соответствие их действующим законодательным, в том числе финансовым, нормам. Возвращаем вопросы на повторные консультации администрации и профкома в тех случаях, когда размер доплат не соответствует объему работы. Например, доплата учителю за классное руководство – 5%, а секретарю педсовета – 20%. Изучаем все приказы по этому поводу, чтобы никого не забыли, указали сроки доплат и надбавок. Нам важно, чтобы большинство из них тарифицировались.

Большие затруднения у руководителей вызывает оформление совместителей, работ по совмещению и временному замещению. Помогая им выбрать формулировку, мы тем самым предотвращаем возможные проблемы с контролирующими органами.

Поскольку это первая встреча с председателем первички в новом учебном году, появляется возможность провести «смотр» профсоюзных рядов: председатель профкома представляет список членов профсоюза на 1 сентября.

В итоге горком получает полную картину оплаты труда работников в разрезе каждого учреждения, богатый материал для анализа и корректировки плана работы на год. Кроме того, после 7 лет комплексного подхода к проведению тарификации улучшилось качество документов, практически исключены ошибки и злоупотребления в распределении нагрузки, доплат и надбавок.

Технология тарификации с каждым годом совершенствуется. Совместно с централизованной бухгалтерией Управления образования мы выпустили две методички, готовим третью. Надеемся, что сумеем облегчить труд руководителей и защитить работников.

Надежда КИСЕЛЕВА, председатель Йошкар-Олинского горкома Профсоюза работников народного образования и науки РФ, Республика Марий Эл