Официальная хроника

В своем Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин предложил обсудить возможные изменения в Конституцию и вынести их на голосование граждан. Так, по его мнению, необходимо закрепить приоритет Конституции в правовом пространстве России. Это значит, что требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не противоречат Конституции РФ.

Президент предложил установить, что главы субъектов, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, председатель правительства и его заместители, федеральные министры, руководители иных федеральных органов и судьи не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство или иной документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства. К претендентам на пост Президента РФ, по мнению Владимира Путина, необходимо предъявлять еще более жесткие требования. В частности, постоянное проживание в России в течение 25 лет.

Также президент предложил закрепить в Основном законе некоторые социальные гарантии – включить в Конституцию положение о том, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума, и прописать принципы достойного пенсионного обеспечения, в том числе регулярную индексацию пенсий.

Кроме того, президент считает необходимым закрепить в Конституции роль и статус Государственного совета, чтобы повысить роль губернаторов в выработке решений на федеральном уровне, и прописать принципы единой системы публичной власти, чтобы решить проблему разрыва между государственным и муниципальным уровнями управления. При этом президент отметил, что реальные полномочия и возможности местного самоуправления «должны быть расширены и укреплены».

Для расширения ответственности парламента за работу правительства Путин предложил доверить Госдуме не просто согласование, а утверждение кандидатуры премьер-министра, а затем по его представлению – всех вице-премьеров и федеральных министров. При этом президент будет обязан назначить их на должность. У главы государства останется право отстранять от должности председателя правительства, его замов и федеральных министров в случае ненадлежащего исполнения ими обязанностей или утраты доверия. Также он сохранит прямое руководство Вооруженными силами и всей правоохранительной системой.

Руководителей силовых ведомств и региональных прокуроров президент предлагает назначать по итогам консультаций с Советом Федерации. «Это сделает работу правоохранительных органов более прозрачной и более подотчетной обществу», – считает Путин.

Обеспечить независимость судей призван принцип их подчинения только Конституции и федеральному законодательству. При этом у Совета Федерации могут быть полномочия отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов по представлению президента, в случае если они совершили проступки, порочащие честь и достоинство. Также Владимир Путин предложил усилить роль Конституционного суда – наделить его возможностью по запросам президента проверять конституционность законопроектов, принятых Федеральным Собранием, до их подписания главой государства.

15 января Президент России Владимир Путин провел встречу с членами Кабинета министров, в ходе которой правительство заявило о своей отставке. Как отметил Дмитрий Медведев, глава государства в Послании Федеральному Собранию обозначил целый ряд изменений в Конституцию РФ, которые внесут существенные изменения в баланс власти – исполнительной, законодательной, судебной. «Очевидно, что мы как Правительство Российской Федерации должны предоставить президенту нашей страны возможность принимать все необходимые решения для этого. И в этих условиях я полагаю, что было бы правильно, чтобы в соответствии со статьей 117 Конституции Российской Федерации Правительство РФ в действующем составе подало в отставку», – заявил он. Членам Кабинета министров поручено исполнять свои обязанности до формирования нового состава правительства.

15 января Президент России Владимир Путин утвердил состав рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ. В нее вошли законодатели, ученые-правоведы, представители общественных организаций, деятели искусства и спорта. Сопредседателями рабочей группы стали Андрей Клишас, глава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Павел Крашенинников, председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, и Талия Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Среди членов рабочей группы – председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, председатель Комитета Госдумы по образованию и науке Вячеслав Никонов, депутат Олег Смолин, президент Российской академии образования Юрий Зинченко, научный руководитель Института всеобщей истории РАН Александр Чубарьян. Также в нее включены ректор Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина Виктор Блажеев, ректор Тюменского государственного университета Валерий Фальков, декан юридического факультета СПбГУ Сергей Белов, завкафедрой теории государства и права и политологии юридического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова Михаил Марченко, завкафедрой конституционного и административного права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета Евгений Султанов.

16 января Президент России Владимир Путин назначил Председателем Правительства РФ Михаила Мишустина, до сих пор занимавшего должность руководителя Федеральной налоговой службы. Накануне кандидатуру, предложенную президентом, согласовала Государственная Дума. За высказались 383 депутата, воздержался 41, против не проголосовал никто.

Михаил Мишустин – действительный государственный советник РФ I класса, доктор экономических наук. В 1989 году окончил Московский станкоинструментальный институт (СТАНКИН), получив квалификацию «инженер-системотехник», в 1992 году – аспирантуру вуза. В 2003 году защитил кандидатскую, а в 2010 году – докторскую диссертацию. После окончания аспирантуры работал в Международном компьютерном клубе (некоммерческой организации, которая ставила своей целью привлечение западных передовых информационных технологий в Россию). В 1998 году поступил на государственную службу в должности помощника по информационным системам учета и контроля за поступлением налоговых платежей руководителя Государственной налоговой службы РФ. Затем работал в ранге заместителя министра РФ по налогам и сборам, руководителем Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. В 2008‑2010 годах – президент компании UFG Capital Partners и управляющий партнер группы компаний UFG Asset Management. С 6 апреля 2010 года – руководитель Федеральной налоговой службы РФ. С октября 2013 года является научным руководителем факультета налогов и налогообложения Финансового университета при Правительстве РФ. Член ученого совета РАНХиГС. Награжден орденами Почета, «За заслуги перед Отечеством» IV степени.
Дмитрий Медведев указом президента назначен заместителем председателя Совета безопасности РФ.

18 января в ходе посещения Государственного мемориального музея обороны и блокады Ленинграда Президент России встретился с ветеранами Великой Отечественной войны и представителями общественных патриотических объединений. Началу беседы предшествовала церемония вручения юбилейных медалей «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941‑1945 годов» приглашенным на встречу ветеранам: награды из рук президента получили петербуржцы Валентина Андронова, Анатолий Климов, Екатерина Тутурова и Борис Феофанов. По словам Владимира Путина, этой медали будут удостоены все участники и ветераны Великой Отечественной войны. Торжественные церемонии ее вручения пройдут во всех регионах РФ и за границей в российских дипломатических учреждениях. Кроме того, Владимир Путин объявил, что единовременные выплаты ветеранам к 75‑летию Победы составят 75 тысяч рублей. Труженикам тыла выплатят по 50 тысяч рублей.

16 января Комитет Государственной Думы по образованию и науке утвердил план работы на весеннюю сессию. В том числе депутаты обсудили задачи, направленные на реализацию Послания Президента РФ Федеральному Собранию. В частности, глава комитета Вячеслав Никонов отметил, что необходимо скорректировать проект закона о питании школьников, который Госдума уже приняла в первом чтении, поскольку «президент обозначил сроки, которых нет в законопроекте». «Естественно, понадобятся какие-то переходные положения для введения в действие этого закона, потому что президент правильно обратил внимание на то, что субъекты Федерации в разной степени готовы к внедрению этой нормы», – добавил депутат. Вячеслав Никонов уточнил, что закон о бесплатном горячем питании учеников начальных классов потребует внесения поправок в федеральный бюджет, как и введение доплат за классное руководство. Наконец, законодательного оформления требует предложение президента дать возможность студентам после второго курса выбирать новые направления, программы обучения, включая смежные профессии. По мнению Вячеслава Никонова, указанный пакет законопроектов комитет сможет реализовать достаточно оперативно.

Глава Минпросвещения России Ольга Васильева награждена Почетной грамотой Правительства РФ «за большой вклад в развитие образования и многолетнюю плодотворную деятельность». Соответствующее распоряжение 13 января подписал Дмитрий Медведев.