Общежитие – наш дом родной?

Сегодня, когда идут разговоры о доступности высшего образования для ребят из разных регионов, проблемы проживания в общежитиях становятся чрезвычайно острыми.

Студенческий координационный совет профсоюза провел проверку 381 общежития 97 российских вузов. Выяснилось, что условия проживания студентов-очников оставляют желать лучшего. Преимущественно вузы располагают общежитиями устаревшего коридорного типа. Повсеместно преобладают пятиэтажные кирпичные здания, построенные в пятидесятых-восьмидесятых годах прошлого века. Физическое состояние большинства общежитий не позволяет говорить о безопасном пребывании в них студентов. Здания нуждаются в ремонте, оснащении необходимым инвентарем и мебелью, противопожарными средствами. В общежитиях не находится мест для иногородних студентов, дефицит составляет от 10 до 30 процентов от ежегодной потребности. При этом администрации учебных заведений сдают жилые и нежилые помещения в аренду коммерческим структурам.

Неудивительно, что проблемы студенческих общежитий в числе других важных вопросов обсуждались на встрече президиума СКС профсоюза с руководителем Федерального агентства по образованию Григорием БАЛЫХИНЫМ.

– Я рад, что студентов беспокоит состояние дел в общежитиях, что они думают о капитальном и текущем ремонте, о строительстве новых зданий, – сказал Григорий БАЛЫХИН. – Во многих общежитиях есть студенческие советы, которые подчас становятся настоящими заботливыми хозяевами. Но понятно, что без помощи высшей школы студенты не могут решить все возникающие проблемы. Нас тоже тревожит состояние общежитий, поскольку эксперимент по введению Единого государственного экзамена свидетельствует о том, что многие ребята из регионов намерены учиться в ведущих вузах страны.

В 2004 году до 170 миллионов рублей увеличены объемы средств, выделяемых на строительство общежитий по адресной федеральной инвестиционной программе «Жилище». Два-три года назад у нас было всего 6-7 миллионов рублей. Три года назад по рекомендации профсоюзных студенческих лидеров мы ввели в бюджетную классификацию специальный код по выделению средств на капитальный ремонт общежитий. Начали с 600 миллионов рублей. В 2004 году ассигнования на эти цели составляют уже около миллиарда рублей. Сегодня примерно треть средств, выделяемых на капремонт, идут на ремонт общежитий. Я считаю, что эти ассигнования нужно увеличивать.

Порядок в общежитиях будем наводить. Сегодня там живут все, кому не лень, поэтому нужно ужесточать пропускной режим. К сожалению, нет положения, которое помогло бы выселять из общежития посторонних лиц. Думаю, во многом могли бы разобраться сами студенты, они могут установить контроль за порядком в общежитиях.

Мы вводим по 30-40 зданий в год и специально выделяем деньги на приобретение мебели. Но вот заменять мебель гораздо труднее, потому что деньги на это выделяются по другой статье. Видимо, в новом учебном году мы соберем Всероссийскую конференцию по проблемам общежитий. Ведь до сих пор мы ни разу не проводили даже совещаний с ректорами по этой проблеме. В результате иногда ректораты перепрофилируют корпуса общежитий в учебные. Это можно делать только с разрешения учредителя, но я не помню, чтобы к нам обращались с таким предложением.

Очень важная проблема – повышение платы за общежитие. Вузы объясняют это ростом тарифов. По решению правительства он ограничен 14 процентами. Если тарифы растут, вузы должны покрывать разницу за счет внебюджетных доходов или попросить у нас перераспределения средств. Каждый год мы перераспределяем между вузами порядка 500-600 миллионов рублей. Нельзя решать проблему за счет увеличения денежной нагрузки на карман студента.

В соответствии с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» оплата за проживание студентов в общежитии не должна превышать 5% от размера стипендии. Эта символическая плата не может обеспечить все мероприятия по ремонту и обслуживанию зданий. Тем более что с 1995 года Минфин практически полностью прекратил финансирование расходов на проведение капитального и текущего ремонта в наших подведомственных общежитиях. Мы знаем, что некоторые вузы по согласованию со студенческими профкомами переоборудовали часть зданий под гостиницы, устанавливали размер оплаты за проживание на уровне себестоимости обслуживания одного студента, брали дополнительную плату за пользование холодильниками, телевизорами, музыкальными центрами, стиральными машинами, электроплитами и так далее. Проверки, проводимые Генпрокуратурой, устанавливали случаи необоснованного завышения оплаты студентов за проживание в общежитиях. Причина такой ситуации – недофинансирование вузов из бюджета, поэтому начиная с 2000 года мы закладываем средства на ремонт, коммунальные нужды, с 2002 года отдельной строкой записываем средства на ремонт и содержание общежитий.

Есть информация, что в Госдуме находится подготовленный Минэкономразвития законопроект о переводе общежитий в муниципальную собственность. В случае его принятия вузам придется арендовать помещения у муниципалитетов. Мы постараемся воспрепятствовать прохождению этого закона. Тем более что без согласия учредителя нельзя передавать здания общежитий. Мэр Москвы предлагал отдать ему все общежития в городе, чтобы переделать их в трехзвездочные гостиницы и улучшить условия проживания студентов. Мы не пошли на это, потому что под предлогом строительства гостиниц многие здания можно перепрофилировать и в результате отобрать общежития у студентов. А забота о студентах для нас самое главное.

В ходе встречи были рассмотрены также вопросы о выпуске постоянного бюллетеня СКС, о проведении социологического исследования в учреждениях профобразования, о студенческих оздоровительных лагерях, нуждающихся в дополнительном финансировании.

Стороны договорились об увеличении затрат со стороны агентства на материально-техническое оснащение общежитий, о выработке совместных предложений к проекту федерального бюджета на 2005 год, об увеличении сумм, предусмотренных для проведения капитального ремонта и приобретения оборудования, об ответственности руководителей вузов за незаконную сдачу в аренду жилых и нежилых помещений, поддержке студенческих оздоровительных лагерей и баз отдыха.