Общее образование – дело общее

На программу модернизации общего образования из федерального бюджета в 2011-2012 и 2012-2013 учебных годах выделяется 120 млрд руб. Не менее половины от этой суммы должно составить софинансирование со стороны регионов. О том, как обеспечить эффективность использования бюджетных средств и добиться реального выполнения поставленных задач, шла речь на июльском заседании Совета по вопросам качества общего образования в РФ при президиуме генерального совета партии «Единая Россия». В обсуждении вопросов, связанных с реализацией проекта, участвовали представители профсоюза. Итогом заседания стало решение совета, которое содержит предложения к органам власти всех уровней.

Совет по вопросам качества общего образования в Российской Федерации при президиуме генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия»Решение6 июля 2011 г.    Протокол № 8-1О реализации программы модернизации системы общего образования, инициированной Председателем Правительства Российской Федерации, председателем партии «Единая Россия» В.В. ПутинымНа повышение доступности и качества общего образования ориентированы национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», предложенная Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2008 году, приоритетный национальный проект «Образование», принятый Правительством Российской Федерации в 2006 году, Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы.Инициатива по реализации программы модернизации региональных систем общего образования, предложенная Председателем Правительства Российской Федерации, председателем партии «Единая Россия» В.В. Путиным, является логическим продолжением государственной стратегии по обновлению российской системы образования, приведению ее в соответствие вызовам XXI века. В выступлении на VI Съезде Всероссийского педагогического собрания Председатель Правительства Российской Федерации, председатель партии «Единая Россия» В.В. Путин, подчеркивая важность новой инициативы, привел слова русского философа, ректора Московского университета Сергея Николаевича Трубецкого: «В школе – всё будущее России». Участники заседания считают своевременной и жизненно необходимой предложенную инициативу, всецело поддерживают действия Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, партии «Единая Россия» по ее реализации.Общее образование является базовым элементом образовательной системы, формирует картину мира учащегося, его основные образовательные навыки и способствует его профессиональному самоопределению. Именно поэтому вопрос качества общего образования является приоритетным для всего российского общества. В рамках приоритетного национального проекта «Образование», Федеральной программы развития образования на 2006-2010 гг. создан значительный задел инновационных решений по модернизации общего образования. В 31 субъекте Российской Федерации успешно реализуются комплексные проекты модернизации образования. Во многих регионах идет переход на нормативно-подушевое финансирование общего образования, вводится новая система оплаты труда. В более чем 60 субъектах Российской Федерации проходит эксперимент по повышению качества организации школьного питания, созданы и успешно функционируют школы здоровья. С 1 сентября 2011 года во всех школах страны начинается обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования.Вместе с тем положительный опыт модернизации систем общего образования в ряде субъектов Российской Федерации не приобрел еще массового характера, не стал повсеместным. В отдельных случаях наблюдается усиление дифференциации регионов в части создания для большинства учащихся современных условий обучения. По-прежнему остается крайне низким социальный статус учителя, его материальное обеспечение. Средняя заработная плата учителей во многих субъектах Российской Федерации на 30 и более процентов ниже, чем средняя по экономике в этих территориях. Эти обстоятельства создают системные риски для успешного перевода страны на путь инновационного развития, построения новой экономики, основанной на знаниях.Сегодня для обеспечения единства образовательного пространства Российской Федерации необходимо в кратчайшие сроки обеспечить качественный скачок в развитии систем общего образования во всех субъектах Российской Федерации, изменить в общественном сознании отношение к учительской профессии, поднять социальный статус учителя, обеспечить достойную заработную плату, сделать привлекательной для молодого поколения педагогов работу учителя. При этом при выборе путей и методов совершенствования школьного образования следует опираться на признанные традиции и ценности российской образовательной системы. В этих вопросах неоценимую помощь системе образования оказывают центральные и региональные органы партии «Единая Россия».Для реализации программы модернизации общего образования из федерального бюджета в 2011-2012 и 2012-2013 учебных годах выделяется 120 млрд руб. Не менее половины от этой суммы должно составить софинансирование со стороны регионов. Принятая программа модернизации региональных систем общего образования предполагает комплексный подход к решению сразу трех первоочередных задач: повышения материальной обеспеченности и социального статуса работников общеобразовательных учреждений; модернизации школьной материально-технической базы; совершенствования организации работы малокомплектных сельских школ. Участники заседания считают чрезвычайно важным, чтобы бюджетные средства, и в первую очередь 20 млрд руб., выделенные в 2011 году, были своевременно и эффективно использованы с учетом требований Федерального закона №94-ФЗ, был организован общественный контроль эффективности выполнения региональных программ модернизации системы общего образования на основе принятых критериев оценки эффективности.Заслушав и обсудив вопрос «О реализации программы модернизации системы общего образования, инициированной Председателем Правительства Российской Федерации, председателем партии «Единая Россия» В.В.Путиным» с учетом необходимости объединения усилий органов исполнительной власти, общеобразовательных учреждений, общественных организаций, Совет по вопросам качества общего образования в Российской Федерации при президиуме генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» решил:1. Поддержать деятельность Министерства образования и науки Российской Федерации по организации реализации программы модернизации общего образования, инициированной Председателем Правительства Российской Федерации, председателем партии «Единая Россия» В.В.Путиным.2. Считать приоритетной задачей программы модернизации региональных систем общего образования комплексное решение вопросов повышения качества общего образования, повышения заработной платы всех категорий работников общеобразовательных учреждений, создания условий, обеспечивающих единство образовательного пространства Российской Федерации.3. Просить Правительство Российской Федерации рассмотреть возможность выделения субъектам Российской Федерации, обеспечившим наиболее эффективную реализацию комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования, дополнительных бюджетных средств на капитальный ремонт и реконструкцию общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии.4. Просить Министерство образования и науки Российской Федерации:    разработать программу проведения мониторинговых исследований качества начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;    рассмотреть возможность включения в проект государственной программы «Развитие образования» мероприятий, направленных на поддержку модернизации региональных систем общего образования;    совместно с Межгосударственной ассоциацией разработчиков и производителей учебной техники, Российской академией образования, другими заинтересованными общественными организациями подготовить рекомендации по обеспечению общеобразовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием, техническими средствами обучения, компьютерной техникой и программным обеспечением, необходимыми для реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;    принять меры по совершенствованию пенсионного обеспечения работников образования, в том числе за счет использования возможностей негосударственных пенсионных фондов;    направить в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по учету особенностей организации закупок, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в сфере образования в рамках проекта федерального закона о федеральной контрактной системе;    разработать и принять план мероприятий по информационному сопровождению программы модернизации системы общего образования, инициированной Председателем Правительства Российской Федерации, председателем партии «Единая Россия» В.В.Путиным.5. Просить Министерство образования и науки Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления:    при реализации в рамках программы модернизации системы общего образования приоритетного повышения заработной платы учителей в учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, в целях предотвращения возникновения социальной напряженности в педагогических коллективах обратить особое внимание на обеспечение:- конкретных мер по поэтапному увеличению доли постоянной части заработной платы, устанавливаемой в зависимости от уровня квалификации, сложности и ответственности выполняемых ими работ,- синхронизации повышения заработной платы всех педагогических работников в этих учреждениях, а также безусловного выполнения требований Трудового кодекса Российской Федерации в части повышения реального содержания заработной платы этих педагогических работников в соответствии с ростом потребительских цен и тарифов;    принять меры по совершенствованию систем оплаты труда, направленные на усиление связи между качеством работы учителей и оплатой их труда, обеспечивающие полноценный учет труда при применении новых образовательных технологий (дистанционное обучение, работа с электронными образовательными ресурсами, тьюторская работа, библиотечная работа);    обратить дополнительное внимание на обеспечение адресной поддержки молодых педагогов, в первую очередь прибывающих на работу в сельскую местность;    обобщить лучший опыт субъектов Российской Федерации по модернизации региональных систем образования и принять меры по его распространению, в том числе с использованием возможностей сети «Интернет»;    при реализации мероприятий по модернизации региональных систем общего образования предусмотреть выполнение в полном объеме требований федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, в том числе в решении вопросов совершенствования процессов воспитания и социализации учащихся;    рассмотреть возможность введения в практику управления региональной системой образования проведение оценки качества образования на основе системы показателей и индикаторов;    разработать методические рекомендации по проведению мониторинга качества общего образования на различных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном и уровне образовательного учреждения), включающие определение оптимального набора показателей качества общего образования для каждого уровня, формирование представительной выборки обучающихся, разработку инструментария, проведение обследований, обработку и анализ результатов;    уделить особое внимание проведению модернизации системы общего образования в сельской местности, в первую очередь при решении проблем обеспечения качества образования в малокомплектных сельских школах;    поддержать инициативу Всероссийского педагогического собрания по реализации проекта «Народная школа»;    принять меры по совершенствованию форм и методов повышения квалификации учителей, в том числе без отрыва от работы, за счет расширения применения информационных и телекоммуникационных технологий, электронного обучения, содействия формированию среди работников образования тематических сетевых сообществ. 6. Просить президиум генерального совета партии «Единая Россия» рекомендовать региональным отделениям партии «Единая Россия» обратить дополнительное внимание на:    организацию в педагогическом сообществе разъяснительной работы в отношении целей и задач программы модернизации системы общего образования, инициированной Председателем Правительства Российской Федерации, председателем партии «Единая Россия» В.В.Путиным;    организацию контроля обеспечения информационной открытости и прозрачности процедур распределения средств, направляемых в муниципалитеты, образовательные учреждения на повышение фонда оплаты труда.Председатель совета, академик В.А. Садовничий;секретарь совета Г.А. Балыхин