Обращение

Прочитал недавно в «Учительской газете» (№15 от 12 апреля 2005 года) статью «Вы еще живы» о мытарствах педагогов по оформлению досрочной трудовой пенсии. Если учителя и воспитатели могут обратиться за юридической поддержкой в профсоюзную организацию (на худой конец воспользоваться услугами адвоката), то есть ряд должностей в наших учреждениях образования, которым не поможет и суд. Правительство РФ исключило их из Списка или в нарушение Конституции РФ ограничило их право на получение льготной пенсии. Бежицкий районный Совет профсоюза работников народного образования и науки решил направить соответствующее обращение к Председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову. Мы большие надежды возлагаем на «Учительскую газету» и просим опубликовать текст обращения.

Председателю Правительства Российской ФедерацииФрадкову М.Е.

Уважаемый Михаил Ефимович!

Бежицкий районный Совет Профсоюза работников народного образования и науки обращается к Вам по вопросу внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Есть основания полагать, что в данном постановлении имеются нарушения ряда статей Конституции Российской Федерации.

I. Из «Списка должностей…» исключены заведующие дошкольных образовательных учреждений.

Следует учесть, что должность заведующих дошкольных образовательных учреждений входила в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года № 463 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953).

Однако в соответствии с пунктом «8» подпункта «в» «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности заведующего дошкольного образовательного учреждения засчитывается в льготный стаж работы за период только до 1 ноября 1999 года.

Необходимо обратить внимание на то, что за эти годы не изменялись должностные обязанности заведующих дошкольных образовательных учреждений, которые могли служить оправданием для ограничения их права на льготную пенсию. Можно утверждать, что фактически нагрузка и ответственность на руководителей образовательных учреждений в последние годы существенно возросла.

Отмена права на досрочную трудовую пенсию по старости для заведующих дошкольных образовательных учреждений, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, несовместима с требованиями, вытекающими из следующих статьей Конституции РФ:

1. Статья 18.

2. Статья 19, часть 2.

3. Статья 54, часть 1.

4. Статья 55, части 2 и 3.

Кроме того, это ограничение наносит существенный вред качеству управления дошкольными образовательными учреждениями.

Учитывая, что работа в должности заведующей не включается в льготный стаж, многие авторитетные и компетентные старшие воспитатели (воспитатели-методисты) и другие педагогические работники отказываются от назначения на эту должность. Необходимо учесть, что для того чтобы быть хорошо подготовленным к работе руководителя образовательного учреждения, необходимо иметь опыт работы, навыки и знания, которые нарабатываются примерно за 10-15 лет педагогической работы воспитателем или старшим воспитателем.

Наработанный льготный педагогический стаж пропадает для получения льготной пенсии, если эти работники соглашаются на должность заведующего. Это неизбежно приведет к серьезному кадровому кризису руководителей дошкольных образовательных учреждений.

II. Необоснованно ограничено также право на досрочную пенсию музыкальных руководителей образовательных учреждений всех типов и видов.

Следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 5 «Правил…» периоды работы в указанной должности включаются в льготный стаж работы только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы), нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Это ограничение прав музыкальных руководителей на получение досрочных пенсий явно противоречит статье 19 (части 2), а также статье 55 (частям 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

III. Не включены в «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» должности старших медицинских сестер дошкольных образовательных учреждений. В то же время, если старшая медицинская сестра работает в детской поликлинике или больнице, то период работы в этих учреждениях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отчетливо просматривается нарушение статьи 19 части 2 Конституции Российской Федерации в отношении старших медицинских сестер, работающих в дошкольных образовательных учреждениях.

Более низкий социальный статус медицинских работников в образовательных учреждениях способствует снижению качества профилактической работы, снижению уровня организации медицинской помощи детям.

Экономя на льготных пенсиях медицинских работников дошкольных образовательных учреждений, Правительство Российской Федерации фактически экономит на здоровье детей.

С уважением председатель Бежицкой районной организации Профсоюза работников образования и науки

Брянск