О заработной плате работникам

Многочисленные вопросы участников совещания связаны с проблемами оплаты труда, образовавшейся задолженности по выплате заработной платы, денежной компенсации педагогическим работникам с целью обеспечения их книгоиздательской продукцией.

Анализ ситуации с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы в целом по Российской Федерации показывает, что задолженность по заработной плате хотя и сократилась по сравнению с началом 1999 года на 7,7 млрд. руб., но на 1 января 2000 года составила 5 млрд. руб. и по времени – 1,2 месяца. В значительной степени это связано с тем, что большинство субъектов Российской Федерации не выполняло установки Правительства Российской Федерации о направлении 40 процентов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы от поступивших собственных доходов и трансфертов, и в целом по России этот показатель составил 31 процент.

Если бы субъекты Российской Федерации полностью использовали в 1999 году выделенную дополнительную помощь из федерального бюджета в виде бюджетных ссуд на погашение задолженности по заработной плате в сумме 5,3 млрд. руб., а также полученные из федерального бюджета сверхплановые трансферты в сумме 11.1 млрд. руб., задолженность на 1 января 2000 года могла быть полностью погашена.

В настоящее время нет задолженности по выплате заработной платы работникам и стипендий обучающимся образовательных учреждений, финансируемых из федерального бюджета.

Иначе обстоят дела в образовательных учреждениях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.

На конец 1999 года в среднем по России общий объем задолженности работникам сферы образования составил 2,3 объема месячного фонда оплаты труда, а в отдельных регионах образовалась задолженность более 4 объемов.

Однако по статье “Оплата труда” в 1999 году задолженность существенно снизилась. Если на начало года она составляла 2,7, то в конце года – 0,9 объема ежемесячных выплат.

Правительство Российской федерации смогло принять необходимые меры по предоставлению дополнительной финансовой помощи для своевременной выплаты отпускных работникам образования. На эти цели было направлено более 3 миллиардов рублей региональным бюджетам.

В настоящее время исполняющим обязанности Президента Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным поставлена задача не позднее 15 апреля 2000 года погасить задолженность по выплате заработной платы работникам образования, а с 1 апреля – повысить зарплату в 1,2 раза.

Проводится работа по подписанию с субъектами Российской Федерации соглашений об оздоровлении государственных финансов, с которыми предусматриваются дополнительные меры, обеспечивающие регулярную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. При этом принимаются совместные обязательства правительством и субъектами Российской Федерации по ликвидации задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы до 15 апреля текущего года.

Для реализации этой задачи в первом квартале 2000 года Минфин России будет оказывать поддержку тем бюджетам регионов России, которые на оплату труда будут направлять не менее 40% от суммы собственных доходов и средств финансовой помощи, направляемых из федерального бюджета.

В соответствии с протоколом совещания у первого заместителя Правительства Российской Федерации В.Б.Христенко от 5 января 2000 г. Минфину России поручено изыскать дополнительные финансовые ресурсы для выдачи субъектам Российской Федерации ссуд на выплаты текущей заработной платы и погашение задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы в первом квартале 2000 г. в сумме 4,5 млрд. рублей.

Минобразование России одобряет инициативу местных административных органов ряда регионов, где практикуется дополнительная финансовая помощь учителям, тарифицируемым, как правило, по 6-12-му разрядам ЕТС, путем введения надбавок к заработной плате, и рекомендует органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации активизировать работу с органами местного самоуправления по заключению аналогичных соглашений об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания дополнительной финансовой помощи их бюджетам и принятию исчерпывающих мер по полной мобилизации поступлений доходов в бюджетную сферу.

Выплаты денежной компенсации педагогическим работникам с целью содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями не отнесены к “защищенным” статьям расходной части бюджетов. Поэтому в большинстве регионов задолженность по таким выплатам сохраняется с 1996-1997 гг. Однако органы управления образованием местного самоуправления с согласия педагогических работников могут организовать погашение задолженности по данному виду компенсаций в форме взаимозачетов (оплата коммунальных услуг, приобретение товаров первой необходимости и др.).

Начальник Управления инспекционно-аналитической работы

Виктор САУТКИН