О наукоградах замолвите слово. Строительство инновационной экономики требует полномочий

​В Московской областной Думе состоялся «круглый стол» на тему «Проблемы законодательства в сфере науки, образования и инвестиций».

Выступая перед участниками «круглого стола», председатель Московской областной Думы Валерий Аксаков обозначил круг проблем в правовом регулировании научной и инновационной деятельности на региональном уровне, отметив особую актуальность вопросов законодательства в сфере науки и образования для региона. Научно-промышленный комплекс Московской области – крупнейший не только в Центральном федеральном округе, но и в стране в целом. На территории Подмосковья расположены девять из четырнадцати наукоградов Российской Федерации, технико-внедренческая зона в Дубне, около двухсот научных и научно-производственных организаций. Реализуется инновационный проект «Сколково». Научными разработками заняты более 85 тысяч человек, половина из которых работают в наукоградах.Говоря о правовом регулировании научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории региона, Валерий Аксаков сообщил, что оно осуществляется в рамках шести областных законов и одной долгосрочной целевой программы. В работе находится еще два законопроекта, которые будут приняты в ближайшее время.В то же время у субъектов Российской Федерации нет достаточных полномочий для реального участия в реализации единой государственной научно-технической и инновационной политики. Юридически законодательство позволяет дополнительно перераспределить полномочия между федеральным центром и регионами на основе соглашений, однако на практике этот механизм не работает из-за невозможности оперативно решить многие технические, финансовые и иные вопросы. Поэтому регионам при создании своей системы законодательства и отсутствии достаточных полномочий приходится в ряде случаев принимать рамочные законы.Говоря о правовом обеспечении инновационной деятельности, Валерий Аксаков сообщил, что специального федерального закона в этой сфере нет. Отдельные нормы содержатся более чем в десятке законов, что создает значительные трудности при их практическом применении. Исходя из региональных условий и возможностей, каждый субъект видит проблему по-своему, поэтому нарушается единое правовое пространство.Однако главным недостатком является то, что задача инновационного развития страны не может быть реализована в рамках полномочий отдельных субъектов Российской Федерации.- Что касается вопросов стимулирования научно-технической деятельности, по которым субъект Российской Федерации может принимать решение самостоятельно, – отметил спикер Мособлдумы, –  то их правовое регулирование мы ведем исходя из складывающейся социально-экономической ситуации и возможностей бюджета.Так, чтобы поддержать научно-техническую сферу во время финансового кризиса, областным законом были предоставлены налоговые льготы для организаций в области инновационной деятельности и для инвесторов с объемом вложений не менее 500 миллионов рублей в год.Говоря о проекте нового федерального закона «Об образовании в РФ», Валерий Аксаков сообщил, что этот документ был рассмотрен на заседании президиума Совета законодателей страны. Было высказано много замечаний, так как ряд положений проекта вызывает определенное беспокойство у законодателей, педагогов, родителей и, конечно, молодежи.Валерий Аксаков рассказал, как будут решаться эти проблемы:- Первое, Минобрнауки РФ обещает оставить в законопроекте начальное профессиональное образование, которое будет осуществляться в рамках среднего профессионального образования. Подготовкой кадров рабочих специальностей будут заниматься не только в профессиональных образовательных организациях, но и в учебных центрах профессиональной подготовки, на производстве и в ряде случаев в школах.Второй момент. В первоначальном варианте проекта закона «Об образовании» из числа стипендий была исключена социальная стипендия. Это вызвало негативную реакцию общественности и студентов. В итоге министерство планирует оставить два вида стипендий – академическую и социальную. Кроме этого устанавливаются гарантии по минимальному размеру стипендий.Третье. Проектом предусматривается усилить роль органов общественного самоуправления в образовательных учреждениях. Они будут участвовать в решении вопросов об отчислении и переводе обучающихся, согласовании правил внутреннего распорядка.И наконец, еще один важный момент. Это  придание научно-исследовательской работе статуса обязательного вида деятельности любого высшего учебного заведения. Делается это для более тесного приобщения студентов к науке, что позволит не только повысить уровень их компетенции, но и получить дополнительный заработок.Ведущий советник Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям Анатолий Тодосийчук рассказал участникам «круглого стола» о деятельности Государственной Думы по законодательному обеспечению перехода российской экономики на инновационный путь развития.Перед участниками также выступили начальник управления научно-технической политики Министерства промышленности и науки Московской области Владимир Поликарпов, председатель Московской областной организации общественной организации «Российский союз молодежи» Павел Красноруцкий, менеджер по развитию государственной молодежной политики Фонда подготовки кадрового резерва Сергей Романчук, вице-президент НП «Союз развития наукоградов России» Михаил Кузнецов. Все они рассказали о том, как работают с молодежью.Комментируя итоги работы «круглого стола», председатель Мособлдумы Валерий Аксаков сообщил, что его участники в очередной раз подтвердили – проблемы можно решить только комплексно. Например, нельзя построить инновационную экономику, не разрешив вопросы, существующие в образовании страны.