Нужны папа и мама. И не на время, а навсегда

Выступление министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко на Правительственном часе в Государственной Думе целиком было посвящено проблеме усыновления. Андрей Александрович объяснил, каковы функции министерства в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей. Это прежде всего развитие семейных форм их устройства, выработка приоритетных направлений государственной политики в отношении сирот, нормативно-правовое регулирование в области воспитания, опеки и попечительства несовершеннолетних.

Сегодня государственная политика ориентирована на развитие семейных форм устройства сирот. В детские дома направляется всего лишь около 30 процентов детей, остальные семьдесят попадают в семьи. В 2004 году более ста тысяч сирот обрели родителей. Российское законодательство предусматривает приоритет именно российских граждан в решении вопросов усыновления детей. Семейный кодекс РФ разрешает усыновление наших детей иностранцами, только если передать их в российскую семью нет возможности. И не раньше, чем спустя 8 месяцев со дня, когда ребенок стал сиротой.

– Важно понимать, – сказал Андрей Фурсенко, – мы передаем детей на усыновление за рубеж вовсе не в интересах иностранцев, а в интересах детей. Ведь все признают, что ребенку нужны мама и папа. И не на время, а навсегда. Это фундаментальная, базовая потребность человека! И если в России в течение длительного времени ребенок не может найти семью, то мы должны дать ему возможность обрести ее, пусть и в другой стране.

Министр вскрыл серьезную причину, сдерживающую усыновление детей в России – это недостаточно эффективная работа органов опеки и попечительства на местах. Причем неэффективность эта относится ко всему процессу, начиная от подбора и подготовки граждан, желающих усыновить ребенка, и заканчивая осуществлением контроля и поддержки этих семей. Не менее серьезная проблема – кадры в органах опеки и попечительства. Проверка показала, что из трех тысяч органов в 300 отсутствует специалист по охране детства.

– Сегодня назрела необходимость в реформировании органов опеки и попечительства – подчеркнул министр. – Для решения проблем усыновления детей-сирот Министерство образования и науки привлекает многие другие министерства и ведомства. Для того чтобы координировать их действия, создана специальная межведомственная комиссия, в состав которой вошли представители МИДа, Минздравсоцразвития, МВД и Минюста.

Андрей Фурсенко разъяснил, каким образом происходит в нашей стране усыновление детей иностранными гражданами. Оно может осуществляться либо через аккредитованные на территории России зарубежные представительства, либо лично кандидатами, желающими усыновить. Так вот, 80 процентов усыновлений происходит через аккредитованные организации. А остальные 20 процентов – это, как выразился министр, так называемые независимые усыновления. И если аккредитованные организации в основном выполняют требования России и высылают отчеты о том, как живется нашим детям, то независимые…

По мнению заместителя Генерального прокурора России Владимира Колесникова, в том, что россияне не стремятся усыновлять сирот, виновато прежде всего отсутствие государственной поддержки усыновителей, а также недостаточный уровень детского здравоохранения и коммерциализация медицинских услуг.

– Кстати, – отметил Владимир Ильич, – утверждение, что на зарубежное усыновление отдают только больных ребятишек, – это миф! Отдают здоровых. С единственным диагнозом… рахит, например. Однако чиновники от образования, медицины или социальной защиты с гораздо большим удовольствием имеют дело с иностранными усыновителями. А как же! Можно же вместе с сиротой поехать в Америку, Италию или Испанию, а потом еще не раз туда съездить, чтобы посмотреть, как он живет!

И это еще не все. Стоимость усыновления колеблется от 15 до 80 тысяч долларов. Такие деньги, по утверждению Колесникова, берут агентства по усыновлению, и часть из них, разумеется, идет на оплату чиновников. Это целый бизнес. Преступный бизнес. Это, подчеркнул заместитель Генерального прокурора, по сути торговля людьми.

…Правительственный час на самом деле продолжался почти три. Выступали депутаты Государственной Думы. Во всех выступлениях звучали боль, тревога, гнев. Надежды и оптимизма не было…