Новый закон важен для Церкви

​Руководитель Юридической службы Московской патриархии инокиня Ксения (Чернега) выступила на семинаре в Московской духовной академии с докладом о Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» 273-ФЗ.

В нормах действующего законодательства закреплен принцип светского характера образования в государственной школе. Долгое время он рассматривался как серьезное препятствие для преподавания религиозной культуры учащимся государственных и муниципальных школ. Теперь практика преподавания ОРКСЭ закреплена на уровне федерального закона, который содержит нормы, касающиеся преподавания в рамках основных образовательных программ государственных образовательных организаций (в том числе на основе ФГОС) учебных курсов, направленных на получение учащимися знаний о нравственных принципах и традициях православия, а также иных мировых религий. При этом родителям учащихся предоставлено право выбора курса религиозной культуры или альтернативного ему курса светской этики. Правда, этот выбор родители должны теперь осуществлять «с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии».Закон предусматривает конфессиональную экспертизу примерных образовательных программ по ОРКСЭ. Такую экспертизу будут проводить централизованные религиозные организации в соответствии с их внутренними установлениями в порядке, определенном Минобрнауки РФ. Цель экспертизы заключается в определении степени соответствия содержания указанных программ конкретному вероучению. На общецерковном уровне ее будет проводить ОРОиК. Централизованные религиозные организации должны привлекать к учебно-методическому обеспечению курсов по ОРКСЭ и теологии. Вместе с тем порядок и степень их участия в этом процессе закон не определил.Для педагогов государственных и негосударственных образовательных организаций новый закон устанавливает запреты в части использования образовательной деятельности в целях религиозной или антирелигиозной агитации (пропаганды), в том числе путем сообщения учащимся недостоверных сведений о религиозных традициях народов. Нарушение этих запретов может привести к увольнению педагога как не прошедшего аттестацию.Согласно нормам п. 3,6 ч. 1 ст. 8 и ч. 5 ст. 99 закона частные дошкольные и общеобразовательные организации будут финансироваться за счет субсидий субъектов РФ по нормативам, определенным субъектами РФ для муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций и включающим расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).Таким образом, закон расширяет перечень затрат частных образовательных организаций, подлежащих финансированию за счет государства. К таким затратам теперь относятся не только расходы на оплату труда педагогов, но и некоторые другие расходы, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг. Норматив будет определяться в расчете на одного обучающегося с учетом типа образовательной организации и других критериев, исчерпывающий перечень которых установлен ч. 2 ст. 99 закона. Согласно ч. 3 ст. 99 расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего федерального закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации. Исходя из смысла п. 3,6 ч. 1 ст. 8 и ч. 5 ст. 99 закона эта норма должна распространять свое действие и на частные образовательные организации. Однако прямого указания на этот счет закон не содержит.