Нищие работающие

До сих пор никто из омских педагогических работников не жаловался на зарплату в открытую так, как 50‑летняя Елена Буянова, младший воспитатель омского центра развития – детского сада №11: заявления в суд, одиночные пикеты. Коллектив ее не поддержал, борется в одиночку. Несмотря на неполное высшее образование, Елена кем только не работала: жизнь заставила. В садик устроилась не от хорошей жизни – магазин, где она работала продавцом, закрылся. В омской службе занятости соискателю предпенсионного возраста предложили лишь вакансии уборщицы и младшего воспитателя, в просторечии нянечки.

– Знала, что работа трудная, но не думала, что настолько, – признается Елена Николаевна. – Причем и физически, и морально. В ясельной группе нянечка отвечает за 25‑30 детей, которых надо одеть-раздеть, покормить, на горшок усадить. За день поднимаешь около центнера тяжестей: 10‑12‑литровые ведра с кашей, супом, компотом. Надо мыть посуду четыре раза в день, накрывать на стол, а кроме этого, два раза в день сделать уборку спален, игровой, туалетов.
Согласно трудовому договору, составленному Департаментом образования, младший воспитатель – мастер на все руки. Он и воспитатель – нужно «принимать участие в воспитательной работе», и психолог – «должен иметь индивидуальный подход к личности каждого ребенка», и дворник с садовником, ведь на его плечах «благоустройство, озеленение участков, подготовка веранд к прогулкам детей летом, снежные постройки зимой», а также штукатур-маляр, выполняющий «косметический ремонт группы и помещений общего назначения». Кроме того, как значится в должностной инструкции, он помощник воспитателя, а значит, должен знать основы педагогики, психологии, возрастной физиологии, гигиены, доврачебной помощи, теории и методики воспитательной работы.
– Это смешно, учитывая зарплату 11163 рубля, – говорит Елена Николаевна. – И это ведь не только в детсаду, где я работаю. Так везде. Мой садик еще считается элитным – новая постройка с просторными помещениями, ковровыми дорожками, современной кухней. Нужно быть абсолютным аскетом и альтруистом, чтобы от души работать за такие деньги. В большинстве своем мои коллеги – пенсионеры без образования либо молодые люди, так и не окончившие среднюю школу. Обычно курящие и частенько попивающие. Другие на такую работу просто не идут. Воспитатели получают больше, но не слишком намного – от 15000 до 25000 рублей. При этом, стремясь заработать как можно больше баллов (у них балльная система расчета), они часто трудятся в две смены, ибо желающих стать воспитателем тоже не хватает. Какое тут может быть внимание детям?
Зарплата младшего воспитателя складывается из нескольких частей: оклад – 5964 рубля, надбавка за норму отработанного времени, компенсация за работу с вредными веществами, районный коэффициент, доплата за интенсивность и напряженность труда.
– Как при минимальной оплате труда в 11163 рубля может существовать размер оклада 5964 рубля? – не понимает Буянова. – Если бы оклад был равен хотя бы МРОТ, то со всеми накрутками выходило бы чуть больше 19 тысяч. Ну еще как-то можно жить, только непонятно, откуда тогда берется средняя по региону, о которой отчитываются чиновники, – 37000 рублей?
В марте Елена Николаевна подала заявление в Центральный районный суд Омской области. Адвоката у нее нет, во всех юридических тонкостях разбиралась сама. В Трудовом кодексе РФ черным по белому написано: месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Да, по статье 129 ТК РФ заработная плата, определяемая как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты. Но в ТК РФ разделяются понятия «поощрение за труд» – выплаты стимулирующего характера и «нормирование рабочего времени» – нормы, при выполнении которых работник должен получить гарантированную часть заработной платы. Согласно приказу Минобрнауки России от 2014 года продолжительность рабочего времени и есть норма часов педагогической работы за ставку заработной платы. Трудовым договором Елене Буяновой установлена норма часов за ставку в размере 40 часов в неделю. Как следует из него же, выплаты стимулирующего характера применяются не всегда, а лишь в случае достижения показателей эффективности работы. Выходит, что стимулирующие выплаты не связаны с выполнением норм труда. Более того, согласно постановлению мэра Омска «Об отраслевой системе оплаты труда в муниципальных учреждениях, подведомственных департаменту образования» при отсутствии или недостатке финансовых средств руководитель образовательного учреждения вправе приостановить, уменьшить либо отменить стимулирующие выплаты. Очевидно, что стимулирующие выплаты не являются обязательными для работодателя, они не носят характер однозначно гарантированных выплат при выполнении нормы труда в 40 часов.
– Дотягивание зарплаты до МРОТ с помощью денег из премиального фонда ведь и руководство детского сада ставит в безвыходное положение, – считает Буянова. – Нерадивого работника полагается оставить без премии, но сделать это администрация образовательного учреждения не может: если сотрудник получит меньше МРОТ – это нарушение трудового законодательства. Поэтому «премируются» все – и хорошие работники, и плохие. Для того чтобы не провоцировать нарушение закона, нужно приравнять к МРОТ не итоговую сумму выплат, а оклад. Тогда зарплата работников вырастет, а система стимулирующих выплат действительно станет стимулом ударно работать. Но оклад помощника воспитателя, по моим подсчетам, за десять лет увеличился всего на 2500 рублей.
В исковом заявлении в суд Центрального района Омска Елена требовала от центра развития ребенка – детского сада №11, Департамента образования города Омска и Министерства образования Омской области установить тарифную ставку должностного оклада 11280 рублей, приведя ее в соответствие с МРОТ, а также осуществить перерасчет заработной платы с мая по декабрь 2018 года, взыскав в ее пользу недостающую сумму 50000 рублей и компенсацию морального вреда. После одиночных пикетов Елены Николаевны коллектив ее не поддержал, Министерство образования области организовало в детском саду №11 внеплановую проверку, которая, впрочем, нарушений при начислении заработной платы не выявила. В суд Минобр прислал заявление о признании себя ненадлежащим ответчиком, поскольку детсад находится в подчинении городского Департамента образования, но при этом попросил отказать непокорной нянечке в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Что Центральный районный суд и сделал. Для омской судебной практики иск Буяновой – новая тема. Аналогичных в регионе еще не было.
Младший воспитатель проиграла, но сдаваться не собирается. С решением районного суда она не согласилась – подала апелляцию в областной и заявление в прокуратуру с просьбой о присутствии прокурора на суде. А кроме того, написала письмо Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву. В письме Буянова подробно описала, на что хватает ее зарплаты. Живет она в однокомнатной хрущевке, на оплату которой вместе с коммунальными услугами уходит 5000 рублей. На проезд до работы и обратно, а в выходные – в гости, нужно 1800 рублей. Если из оставшегося вычесть сумму на самые элементарные лекарства, то останутся те самые 3500 на «макарошки», которые за стабильность цены хвалила министр труда и занятости Саратовской области, уверяя, что совсем не сложно жить, питаясь только ими.
«А куда, Дмитрий Анатольевич, вы впихнете в мою зарплату статьи расхода на одежду? – интересуется в письме Елена Буянова. – Ну хотя бы трусы и носки, не говоря про обувь? Я уж молчу про мебель, про автомобиль, хотя он, как известно, не роскошь, а средство передвижения. Не впихиваются также походы в кино, театр, на выставку, билеты на поезд и самолет, ну хоть куда-нибудь отсюда! А очень хочется на горнолыжный курорт, и отнюдь не в Куршевель, а всего лишь в Нижний Тагил… Как вы думаете, способен человек, питающийся на три с половиной тысячи в месяц, нести ответственность за жизнь 25‑30 малышей? Зарплата нянечки и в Советском Союзе была небольшой – 80 рублей, но сейчас это должно быть эквивалентно 40 тысячам».