Невыдуманные истории. Собираясь в суд, не забудьте толковый словарь

​Завершающим мероприятием в рамках заседания Совета по правовой работе при ЦС профсоюза во Владимире стал круглый стол, на котором свой опыт правозащитной деятельности широко представили территориальные профорганизации региона. В круглом столе приняли участие заместитель председателя Общероссийского Профсоюза образования Михаил Авдеенко, заместитель директора Департамента образования Владимирской области Михаил Соловьев, председатель Владимирского обкома профсоюза Лидия Кирячкова, заместитель председателя, главный правовой инспектор труда областной организации профсоюза Николай Синицын, члены Совета по правовой работе, профактив Владимирской области. По какому принципу начислять зарплату педагогам, если учреждение закрыто на ремонт или карантин? Как материально поощрить учебно-вспомогательный персонал? Как может помочь в суде толковый словарь? Ответы на эти и многие другие вопросы предложили участники круглого стола, представляя опыт своих территорий.

Надежда КАЛИНИНА, заместитель председателя Ковровской городской организации профсоюза, внештатный правовой инспектор труда:- Объективность требует признать, что именно профсоюз является реальной силой, способной законными методами противостоять попыткам властей урезать социально-экономические права работников. Если бы не совместные действия профсоюза, работники образования давно бы лишились многих важных льгот и гарантий.Основа нашего взаимодействия с социальными партнерами – трехстороннее территориальное соглашение, заключенное в июне 2014 года между администрацией Коврова, городской организацией профсоюза и Совпрофом. Признаюсь, трудно проходили переговоры о заключении нового соглашения, и все же по инициативе горкома профсоюза в него удалось внести важные дополнения.Среди них право на ежемесячную денежную компенсацию за наем жилых помещений, предоставляемое отдельным категориям работников муниципальных образовательных организаций; единовременное пособие молодым специалистам в размере двух должностных окладов; право на внеочередное получение мест в детских садах детям работников остродефицитных должностей в учреждениях дошкольного образования, а также педагогов муниципальных образовательных организаций по ходатайству руководителя; льгота на оплату за детский сад, предоставляемая родителям из числа отдельных категорий работников МДОУ.Непосредственно председателем городской организации профсоюза и мной как заместителем председателя за последние три года была оказана правовая помощь более чем 1000 членов профсоюза.Обращения касались самых различных вопросов – досрочной пенсии, распределения учебной нагрузки, оплаты труда, режима рабочего времени, увольнения, предоставления мер социальной поддержки при аттестации. Одним из важнейших направлений правозащитной деятельности профсоюза на протяжении многих лет остается досудебная и судебная защита социально-трудовых прав, а также профессиональных интересов членов профсоюза. В судах с участием правового инспектора городской организации профсоюза рассмотрено 93 дела. В основном эти споры касались назначения досрочной пенсии педагогам. 90 исков были удовлетворены, в результате по решению судов в специальный стаж педагогам было зачтено от нескольких месяцев до 16 лет.Мы успешно работаем благодаря взаимодействию с областным комитетом профсоюза и его руководителями: председателем обкома Лидией Васильевной Кирячковой и ее заместителем Николаем Васильевичем Синицыным, который имеет богатый опыт юридической практики. Например, в октябре 2014 года был не выплачен стимулирующий фонд педагогическим работникам одного из дошкольных образовательных учреждений Коврова. Сотрудники детского сада направили письменное обращение в горком профсоюза. Благодаря содействию горкома и обкома профсоюза, которые обратились к губернатору Владимирской области Светлане Орловой, а также в Законодательное собрание и областной Департамент образования, эта проблема была решена. Не так давно возникла аналогичная проблема, мы пытаемся совместно с обкомом профсоюза решить ее в интересах работников.Ольга ВЕГЕРО, председатель Гусь-Хрустальной районной организации профсоюза:- Районная организация профсоюза насчитывает 1239 человек, это чуть более 84 процентов работников образования. Во всех 65 образовательных организациях района действуют первичные профсоюзные организации. Вопросов мы решаем много, а это значит, что профсоюз востребован. Естественно, главным направлением деятельности является защита социально-трудовых и экономических интересов членов профсоюза. Как мы ее осуществляем?Между Управлением образования и районной организацией профсоюза заключено отраслевое соглашение на 2015–2017 годы. По нашей инициативе оно дополнено некоторыми важными пунктами. Так, например, расчет среднего заработка педагога при направлении в командировку будет производиться, исходя из расчетного периода один месяц, что на практике более выгодно.Многие вопросы диктует практика, например, такой: как оплачивать работникам время карантина? Когда мы обсуждали это с представителями руководящих органов образования, нам говорили, чем же будут заниматься педагоги, когда детей в образовательном учреждении нет? Мне удалось убедить наших социальных партнеров в том, что педагоги всегда найдут, что делать, особенно сейчас, когда идет активный поток отчетности и мониторингов. Теперь во время карантина в образовательном учреждении работники образования нашего района получают заработную плату в полном объеме. Эта норма зафиксирована в соглашении.Совместно с Управлением образования и администрацией района по инициативе нашей профсоюзной организации принято два очень важных и своевременных документа. Первый – положение о единовременных выплатах молодым специалистам. По нему молодым специалистам, имеющим высшее профессиональное образование, выплачивается 40 тысяч рублей, среднее – 20 тысяч. Сейчас мы решаем вопрос о том, чтобы эту выплату распространить и на заочников.Второй документ – постановление главы района – касается найма жилого помещения. Я участвовала во всех дебатах и спорах по этому вопросу. Принято решение выплачивать молодым специалистам до 4 тысяч рублей в месяц на наем жилого помещения. Сначала предлагалось эту льготу распространить только на учителей школ, но после анализа рынка труда и реальной ситуации с вакансиями было решено эту выплату предоставлять всем педагогическим работникам, которые являются молодыми специалистами и нуждаются в найме жилья.Нам приходится заниматься и вопросами социального страхования. Например, педагогам-совместителям одной из вечерних школ района отказали в оплате больничных листов по второму месту работы, потому что они принимались на работу только на период учебного процесса, то есть у них не было непрерывного стажа. Мы сделали запрос в областной фонд социального страхования и получили ответ, что оснований для отказа учителям-совместителям в выплате пособий по временной нетрудоспособности у руководства вечерней школы нет. Таким образом, справедливость была восстановлена, и педагоги получили выплаты по больничным.Я возглавляю районную организацию профсоюза с 1997 года, за эти годы в суде было рассмотрено 103 дела, по всем искам мне пришлось участвовать в судебных разбирательствах. Вспоминаю одно интересное дело, когда учителю-логопеду из 25‑летнего стажа работы Пенсионный фонд России зачел в льготный стаж только один год и пять месяцев. Дело в том, что в приказе о приеме на работу она значилась как учитель-логопед, а по штатному расписанию как учитель-дефектолог. Долго мы сражались за право учителя на досрочную пенсию, в результате суд вынес решение в пользу педагога и обязал назначить досрочную трудовую пенсию. К тому же учитель получил солидную денежную компенсацию – около 140 тысяч рублей.Конечно, помощь в суде мы оказываем не только педагогам. Несколько лет назад ко мне обратился оператор котельной детского сада, проще говоря – кочегар. Много лет он проработал главным экономистом в колхозе, но колхоз перестал существовать, архив сгорел. И когда пришел срок назначения пенсии, он получил минимальную пенсию, потому что не смог представить соответствующие документы: у пенсионера остался только партийный билет. С этим партбилетом мы прошли три судебных заседания, Пенсионный фонд России настаивал на том, что не может принять его к рассмотрению, но суд посчитал наши аргументы обоснованными, и мы выиграли дело. В результате человек получил ежемесячную прибавку к минимальной пенсии – 2800 рублей.Галина МЕТЕЛЬКОВА, председатель Александровской окружной организации профсоюза, внештатный правовой инспектор:- Наша организация состоит из 52 первичек и объединяет 1050 членов профсоюза. У нас два внештатных правовых инспектора, один из них я сама, как председатель. Мы применяем все формы правозащитной работы, о которых уже говорили коллеги на круглом столе. Конечно, все дела, выигранные нами в суде, работают на мотивацию профсоюзного членства, формируют положительный имидж профсоюза.В 2011 году возник вопрос о взыскании с Управления образования района недоначисленной суммы отпускных. Централизованная бухгалтерия управления сочла возможным не включать стимулирующие выплаты и премии в среднюю заработную плату при расчете отпускных работникам образовательных учреждений. Сначала мы попытались этот вопрос решить в досудебном порядке: обращались в областную трудовую инспекцию, потом – в Департамент образования, но бухгалтерия читала ответы одним образом, мы – другим, возникло разночтение, поэтому мы вынуждены были обратиться в суд.Городской суд принял решение в пользу педагогов, управление обжаловало его во Владимирском областном суде, но и он встал на сторону работников. Таким образом, все работники образования нашего района получили от 4 до 13 тысяч рублей. В общей сложности Управление образования выплатило им около 10 миллионов рублей недоначисленной суммы отпускных.Два года назад нам пришлось защищать права учителя в связи с материальным ущербом, нанесенным образовательному учреждению. Директор школы-интерната подал на педагога иск о возмещении ущерба за пропавшие из мастерских станки. Нам в суде удалось доказать, что учитель к пропаже станков никакого отношения не имеет.За последние пять лет с просьбой о защите в суде к нам обратились 76 человек. Большинство обращений касается досрочной трудовой пенсии. До 2013 года каждое решение Пенсионный фонд России обжаловал в областном суде. Тем не менее только два иска были удовлетворены частично, все остальные полностью.К сожалению, с декабря 2014 года стала складываться отрицательная практика Владимирского областного суда по делам, связанным с досрочным назначением пенсии.Нина СИМЧУК, председатель Петушинской районной организации профсоюза:- Правозащитная деятельность в профсоюзной работе, безусловно, занимает первое место. Очень помогает соглашение, которое было заключено между Департаментом образования и обкомом профсоюза в 2014 году. По сравнению с прошлыми соглашениями оно значительно расширило права членов профсоюза. Мы заключили во многом аналогичное соглашение на районном уровне, но добавили в него некоторые важные пункты, связанные с особенностями нашей территории.Наш район граничит с Подмосковьем, из-за оттока работников в соседнюю область, где заработные платы гораздо выше, в территории значительная нехватка педагогических кадров. Средняя заработная плата в Петушинском районе составляет 101% от средней по экономике Владимирской области, но она формируется за счет интенсивности учительского труда.Особенно ощутим недостаток учителей начальной школы, английского, русского языков. По этой причине на работу приходится привлекать пенсионеров, которые часто возвращаются в образовательное учреждение после долгого перерыва, когда срок их квалификационной категории уже истек. Такой педагог за те же часы получает в два раза меньше, чем учитель с квалификационной категорией. Многие пенсионеры на таких условиях работать не готовы. Поэтому мы в своем районном соглашении зафиксировали, что пенсионерам – членам профсоюза, которые вернулись на работу по истечении срока действия категории, сохраняется доплата по той категории, которая у них была при уходе на пенсию.Также у нас есть серьезная проблема с зарплатами обслуживающего персонала: младшим воспитателям муниципальных дошкольных учреждений зарплаты добавили, а у остального обслуживающего персонала гарантированная доплата только до уровня МРОТ. Чтобы материально поощрить их, мы приняли дополнение к своему соглашению, в котором оговаривается возможность получения материальной помощи работниками из числа учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала согласно положению о выплатах стимулирующего и социального характера, являющемуся приложением к коллективным договорам учреждений. То есть этим документом мы дали возможность каждому учреждению в коллективном договоре принять положение о материальной помощи.Представители областного Департамента образования пытались оспорить это положение, они настаивали на том, что материальная помощь предоставляется только по заявлению работника. Поэтому теперь эти работники ежемесячно пишут заявления на материальную помощь, и таким образом получают дополнительные суммы к заработной плате.Вот еще интересный случай из нашей практики. Здание одного детского сада оказалось в аварийном состоянии, и садик планировалось на полгода закрыть на капитальный ремонт, перед закрытием встал вопрос – сколько платить сотрудникам во время ремонта. Администрация района предложила оплату работникам в размере 2/3 от заработной платы. Мы посоветовали руководителю детского сада и председателю первичной организации внести изменение в коллективный договор и зафиксировать в нем, что в случае простоя не по вине работников оплата им производится в полном объеме. В срочном порядке зарегистрировали коллективный договор в управлении по труду, и в результате работники в течение полугода получали заработную плату полностью. Потом по аналогии действовали два других детских сада, закрытых на ремонт крыши и кухни, так как все необходимые изменения были вовремя внесены в колдоговоры, работники получили зарплату в полном объеме.Много работы связано с судебными разбирательствами. Досрочными пенсиями мы занимаемся с 1992 года, и все суды стараемся выиграть на нашем районном уровне. Но иногда права педагогов удается отстоять только с участием обкома профсоюза, непосредственно заместителя председателя областного комитета Николая Синицына. Я по образованию учитель, нигде юриспруденции не обучалась, спасибо Николаю Васильевичу и председателю областного комитета профсоюза Лидии Васильевне Кирячковой, на помощь этих людей я могу опираться и у них учиться.Одно запутанное дело по досрочной пенсии мне помог выиграть… толковый словарь. Учительница работала в Казахстане в образовательном учреждении, в названии которого было указано «коммунальное предприятие», это был колледж радиотехники и связи. Мне пришлось прийти в суд со словарем и доказывать, что «коммунальное предприятие» – это городское предприятие, которое вполне может быть образовательным учреждением. По этому делу состоялось шесть заседаний суда, но мы его выиграли.Мария ЗВЕЗДКИНА, заместитель председателя, юрист Владимирской городской организации профсоюза:- Председатель городской организации профсоюза Надежда Александровна Волосова раньше была директором школы. Одним из ее первых шагов на посту председателя было введение в штат должности юриста, так я начала работать в городской организации. Совместно с Лидией Васильевной Кирячковой и Николаем Васильевичем Синицыным Надежда Александровна стала налаживать социальное партнерство в городе, необходимость в этом действительно была.Дело в том, что во Владимире большинство руководителей образовательных учреждений в профсоюзе не состояли. А коллективные договоры, как правило, были весьма формальными документами. Наша работа началась с налаживания связей с руководителями. Встречали нас поначалу прохладно, особенно если мы приходили с профсоюзными проверками. Тяжело было доказывать, что мы помогаем не только работникам, но и работодателям.На сегодняшний день ситуация заметно изменилась, большинство руководителей образовательных организаций города – члены профсоюза. Очень часто они сами обращаются к нам за консультацией и советом. Надежда Александровна Волосова является членом трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и возглавляет Координационный совет города Владимира.Нами разработаны макеты коллективных договоров для различных образовательных учреждений: детских садов, школ, учреждений дополнительного образования. В них постоянно вносятся обновления, связанные с изменениями законодательства. Регулирование социально-трудовых отношений на уровне города осуществляется в рамках трехстороннего соглашения, отраслевого соглашения и соглашения Владимирской городской организации с Управлением образования Владимира, которое заключено в январе 2015 года.Нам удалось включить в него дополнительные льготы, которые особенно важны в условиях экономического кризиса. По соглашению при определении размера стимулирующих выплат и премий руководителям образовательных учреждений учитывается уровень развития социального партнерства в коллективе. Для этого у нас разработаны конкретные критерии: наличие профсоюзной организации в учреждении, процент профсоюзного членства, наличие действующего коллективного договора и членство самого руководителя в профсоюзной организации. Исходя из этих критериев, председатель городского комитета профсоюза направляет ходатайство в управление образования города, и на его основании управление устанавливает стимулирующую выплату руководителям образовательных учреждений в размере от 1 до 5 процентов сроком на год. Это очень хорошо стимулирует руководителей к вступлению в профсоюз и поддержке деятельности профсоюзной организации.Также по нашему соглашению устанавливается доплата до 30% от заработной платы неосвобожденным председателям профсоюзных комитетов. Если такие выплаты не установлены или они до смешного малы, мы разговариваем с руководителем учреждения и убеждаем в необходимости производить достойную оплату лидеру первички.По нашему соглашению сохраняется уровень заработной платы с учетом установленной квалификационной категории в случае, когда срок ее действия истек в период временной нетрудоспособности, в том числе во время отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком. Это очень важно для молодых мам. После выхода на работу мы даем педагогам время до года, чтобы аттестоваться. Это хороший стимул для сохранения молодых кадров в наших образовательных учреждениях.В действующем соглашении предусмотрены дополнительно оплачиваемые дни отдыха. За непрерывный стаж – 3 дня; членам профсоюза, не имеющим в течение года больничных, – 3 дня; также 3 дня предоставляется председателю первичной профсоюзной организации. Кроме того, работники образовательных учреждений в случае болезни имеют право на три дня неоплаченного отпуска, который предоставляется без справок и больничных листов, только по заявлению работника.На уровне города мы проводим большую информационно-методическую работу, обучающие семинары. Хорошо зарекомендовали себя дни горкома, когда наши сотрудники выезжают в конкретное учреждение, где проводят разъяснительную работу и отвечают на вопросы. Регулярно в горкоме проводятся «горячие линии». Эту практику мы переняли у областного комитета профсоюза. Мы всегда доступны, но в день, на который назначена «горячая линия», телефон раскаляется от звонков.Подводя итоги круглого стола, Михаил Авдеенко поблагодарил коллег за неравнодушие. Он отметил, что Владимирская областная организация не случайно была выбрана для проведения очередного заседания Совета по правовой работе, здесь уделяется серьезное внимание вопросам правового сопровождения социального партнерства, защите трудовых прав работников и их социальных гарантий. Заместитель председателя профсоюза выразил уверенность в том, что представленный на круглом столе опыт будет интересен и полезен в практической деятельности многих организаций профсоюза.