Недоплата… из-за переплат. В Бурятии учителя получают меньше, чем положено

В Бурятии учителя получают меньше, а руководители школ больше, чем положено. Данный факт был установлен в ходе проверки республиканской сферы образования Счетной палатой Бурятии. На пресс-конференции, посвященной итогам масштабной проверки, аудитор Счетной палаты Валентина Федосова сообщила, что планку средней заработной платы бюджетников, установленную указами Президента России, в Бурятии достигли всего восемь из 57 проверенных образовательных учреждений. Проверка коснулась 2013-2014 годов и первого полугодия 2015 года.

Счетная палата отметила серьезные нарушения и при нормировании фонда оплаты труда, и при доведении фонда оплаты труда до подведомственных учреждений, и при использовании средств. Одной из причин невыполнения показателя по повышению средней зарплаты является бюрократизация системы образования. При немыслимом количестве требуемых планов и отчетов директора вынуждены расширять административно-управленческий аппарат. В ряде школ число заместителей директоров достигает 6-8 человек. Есть сотрудники, которые работают в Министерстве образования и науки, а заработную плату получают через учреждения образования.Руководители себя не забывают. Несмотря на то что для бюджетной сферы Бурятии установлен порог – средняя заработная плата руководителя может превышать среднюю заработную плату работников максимум в четыре раза, максимальный уровень превышен в 22 образовательных учреждениях.Еще одна причина недоплаты учителям – необоснованное премирование руководителей и их заместителей. Даже там, где ключевой показатель майских указов не выполняется, руководителям учреждений все равно выплачивают премию. Только в первом полугодии 2015 года Министерство образования и науки премировало шесть таких руководителей. Общая сумма премий составила 974,1 тысячи рублей. Было выявлено учреждение, директор и заместители которого получили премий в 2,5 раза больше, чем весь педагогический коллектив.Нарушения обнаружены не только в общеобразовательных учреждениях. Как следует из доклада Валентины Федосовой, опубликованного на сайте республиканской Счетной палаты, Министерство образования и науки Бурятии установило предельный размер премий директорам учреждений среднего профессионального образования в 5 процентов от суммы внебюджетных поступлений. Однако само же министерство нарушало эту норму: есть приказы министерства о премировании директоров учреждений СПО сверх предельного размера. Сумма переплат составила в 2013 году более 2,6 миллиона рублей, в 2014 году – более 2,8 миллиона рублей. Это при том, что требуемый уровень средней зарплаты достигается с помощью экстенсивных мер: наибольшая нагрузка на одного педагога по учреждениям среднего профессионального образования Бурятии составляла в 2014 году 1,55 ставки, а в первом полугодии 2015 года уже 1,66 ставки.Было выявлено, что республиканское Министерство образования и науки нормирует фонд оплаты труда, но доводит в одни учреждения фонд в больших суммах, в другие – в меньших от этой нормы. Поэтому там, где сумма фонда оплаты труда была больше нормативных затрат, к концу года учреждения авансировали зарплату работникам, а в тех учреждениях, где бюджетные средства были доведены в объеме меньше нормативных затрат, не имели средств выплатить зарплату за уже отработанное время.