Наша политика – политика социального партнерства

Галина БОРИСОВА, председатель Северо-Западной окружной профсоюзной организации: – Отчетный период легким и простым не назовешь. Все было – успехи и неудачи, радости побед и некоторое разочарование от нерешенных проблем. Но основная тенденция развития и жизни нашей территориальной организации сегодня позитивна. В нас верят и нам доверяют.

Сегодня охват профсоюзным членством составляет 81%. На учете состоит 268 профсоюзных организаций, общее число членов профсоюза – 12792 человека. Вновь создано за отчетный период 27 организаций, из них 4 – в школах, 20 – в дошкольных учреждениях, 3 – в дополнительном образовании. Комитет территориальной профсоюзной организации оказывал новым первичкам необходимую организационную, методическую и информационную помощь. Мы благодарим руководителей этих образовательных учреждений и председателей этих организаций за активную жизненную позицию и желание сотрудничать с нашей территориальной профсоюзной организацией.

Все эти годы мы добивались повышения заработной платы, и небезуспешно. Жизнь педагогов за последние пять лет стала лучше, зарплата достойнее, и в этом есть заслуга профсоюза. Сегодня прошло время забастовок, митингов, акций и наступил период социального партнерства, переговоров, период заключения соглашений, подписания коллективных договоров.

Ежегодно подписывается и выполняется трехстороннее Соглашение между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей), благодаря которому на протяжении последних лет ежегодно на 30% повышается заработная плата бюджетников.

Не менее значимым для педагогов Москвы и Северо-Запада стало Соглашение между Департаментом образования и Московской городской организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ. В этом соглашении отражены обязательства сторон в области обеспечения условий труда, занятости, повышения квалификации и закрепления профессиональных кадров, регулирования оплаты и материального стимулирования труда, в области охраны труда и безопасности учебно-воспитательного процесса, социальные вопросы.

Можно сказать, что и в нашем округе через сложившуюся и развивающуюся систему социального партнерства на уровне окружного управления образования и территориальной организации профсоюза принимаются меры, направленные на улучшение социального статуса педагогов. Заключено соглашение, принятое на коллегии СЗОУО и зарегистрированное в Комитете общественных связей практически без замечаний.

Реализуя данный документ на уровне округа, удалось:

сохранить ежемесячную доплату в размере 30% ставки 14-го разряда ЕТС работникам за выполнение обязанностей специалиста по охране труда, введена должность специалиста по охране труда в управлении образования;

проводить обучение по охране труда;

обеспечивать контроль за применением

ст. 82 Трудового кодекса РФ при сокращении численности или штата работников с обязательным информированием профсоюза не позднее, чем за 2 месяца;

продлевать в соответствии с письменным заявлением работника действие первой квалификационной категории на срок до 1 года в случае длительной нетрудоспособности (до 1 года), нахождения в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком, возобновления работы после ухода на пенсию;

в каждом образовательном учреждении ввести положение о премировании, надбавках, выдаче материальной помощи и многое другое, улучшающее условия труда и социальные гарантии работников нашего округа.

Развивая систему социального партнерства, комитет ТПО оказывает практическую помощь организациям в разработке, заключении и регистрации коллективных договоров. За отчетный период в 93% учреждений заключены коллективные договоры, более половины которых прошли уведомительную регистрацию.

Таким образом, в нашем округе коллективный договор становится необходимым инструментом социального партнерства. В рамках коллективного договора во многих учреждениях решается вопрос по дополнительным отпускам для работников-инвалидов, работников, имеющих ребенка-инвалида, для председателей первичных профсоюзных организаций; для работников с ненормированным рабочим днем и некоторые другие дополнительные меры социальной защиты сотрудников образовательных учреждений.

Главной задачей договорного регулирования социально-трудовых отношений, особенно при переходе ОУ к новой системе оплаты труда и на финансовую самостоятельность, становится повышение качества и эффективности коллективного договора.

По-прежнему серьезной проблемой в этой области остается финансовое обеспечение обязательств, включаемых в коллективный договор, что стало основной причиной недостаточной содержательности обязательств и формального подхода к разработке документа. Комитету территориальной организации совместно с управлением образования следует находить действенные и результативные пути решения этой проблемы. Необходимо обобщить и распространить опыт организаций, успешно работающих в коллективно-договорных отношениях.

Проявляя профессиональную солидарность с коллегами из регионов России, территориальная организация активно участвовала в коллективных действиях, организуемых ЦК, МФП и МГК Профсоюза работников народного образования и науки РФ, по защите социально-экономических прав и законных интересов работников образования.

Наше внимание привлекли общественные слушания по теме «Дошкольное образование», где рассматривались наболевшие вопросы отрасли. Среди них: очередность и нехватка мест в ДОУ, низкий уровень оплаты труда, необходимость увеличения продолжительности ежегодно оплачиваемого отпуска педагогическим работникам до 56 дней; досрочная трудовая пенсия медицинским работникам детских садов, восстановление права на досрочную трудовую пенсию для заведующих ДОУ. На слушаниях был принят проект с рекомендациями Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному Собранию, органам исполнительной власти и общественным организациям. Слушания инициировали широкую дискуссию в СМИ по проблемам дошкольного образования. Сегодня ведется работа над законом «О дошкольном образовании», в разработке которого принимают участие и наши работники. Принимаются меры по возвращению ранее переданных под другие нужды зданий ДОУ, строятся новые детские сады. Только в нашем округе за отчетный период построено более 20 новых детских садов. Наша организация на слушаниях была представлена начальником отдела дошкольного образования СЗОУО М.Ермоловой, заведующими ДОУ, председателями ППО, членами комитета профсоюза ТО.

Мы приняли активное участие во Всероссийской педагогической конференции «Реформа образования: мифы и реальность», на которой выступали представители педагогического сообщества субъектов РФ, известные ученые и деятели науки и искусства, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы РФ, где отстаивались базовые принципы образования – доступность и бесплатность.

Комитет профсоюза ТО и председатели ППО участвовали в трехэтапной Всероссийской акции профсоюзов «За достойную жизнь!». Мы собрали свыше 3000 подписей, и около 100 человек вышли на митинг у гостиницы «Украина». Результатом общих действий стало подписание Протокола между фракцией «Единая Россия» и ФНПР. Крупнейшая фракция Госдумы официально поддержала требования профсоюзов и взяла на себя обязательства по качественному повышению зарплат и пенсий, которые она реализовала в виде законов и сегодня выполняет в полной мере, несмотря на экономический кризис. В результате были внесены изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», МРОТ был доведен до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В этом есть и наш вклад.

В течение трех лет учителя истории и обществознания в рамках Всемирного месячника действий профсоюзов проводят профсоюзные уроки в старших классах с тематикой «Достойный труд в XXI веке», «Труд: право или обязанность», посвященные трудовым правам несовершеннолетних. Предложенные темы уроков представляют для учащихся непосредственный интерес, так как разъясняют такие понятия, как трудовой договор, права и обязанности несовершеннолетних работников, достойный труд, социальная справедливость, знакомят с Трудовым кодексом РФ, Конституцией РФ, Конвенцией о правах ребенка, Законом города Москвы о молодежи. Хотелось бы поблагодарить учителей школ, где проводились открытые уроки: №№1564, 1062, 1522, 1515, 138, 115, 1286, 593, 160, 1210, 738, 1549, 1964, 80, 769, 829 (1339), 1212, 1619, 1538, кадетский корпус №8. Большое спасибо директорам этих школ и методисту ОМЦ О.Кулигиной за помощь в организации и проведении таких уроков.

Профсоюз – вне политики. Политика профсоюза – это политика социального партнерства, реализующего все программы образования. Развивая и устанавливая добросердечные, дружеские отношения с профсоюзами зарубежных стран, мы делимся опытом, обсуждаем проблемы развития образования, профсоюзного движения, которые во многом схожи во всех странах. За отчетный период мы приняли у себя представителей из Белоруссии, Украины, Польши. За это хотелось бы поблагодарить руководителей и председателей ППО, которые встречали гостей: Галину Пискареву (ЦО №2005), Ольгу Люкшину (ЦРР «Дельфиненок» №2337), Татьяну Варнавину (ДОУ №2318).

Представители нашей ТПО посетили Украину и Абхазию. Целью визита в Абхазию была передача гуманитарной помощи. Наша делегация передала в дар школам Абхазии дидактические материалы, методические пособия, учебные плакаты, глобусы, инструменты и другое оборудование, необходимое для нормального функционирования учебного процесса.

Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ», отраслевые нормативные акты четко очертили правовое поле обеспечения здоровых и безопасных условий труда. В отчетный период совместными усилиями управления образования, дирекции и комитета профсоюза в округе сложилась система работы по охране труда, направленная на обеспечение безопасных и здоровых условий работникам, организована работа по профилактике производственного травматизма, а также работа, направленная на активизацию роли профсоюзной организации в области охраны труда. В окружном Управлении образования штатным расписанием предусмотрен и назначен специалист, создана и работает окружная отраслевая комиссия, определены в каждом районе базовые общеобразовательные и дошкольные учреждения, создан актив из специалистов по охране труда ОУ.

В округе сложилась практика обучения руководителей и специалистов, работает консультационно-методический кабинет при тесном сотрудничестве с комитетом профсоюза, ведется анализ состояния условий труда и травматизма. В 2006-2007 годы в городском смотре-конкурсе по организации работы в области охраны труда среди окружных управлений образования Северо-Запад занял первое место. Уже начата работа по проведению аттестации рабочих мест, проведен конкурс на лучшего уполномоченного по охране труда (победители ДОУ №915 и школа №819), в 2006 году городской конкурс на лучшую организацию по работе в области охраны труда, где победителями стали школа №1944, ДОУ №2491 «Семицветик». В окружном конкурсе в 2008 году победителями стали ДОУ №2245 и школа №85.

В соответствии с коллективными договорами между администрацией учреждения и ППО по выполнению соглашения по охране труда были проведены ремонтные работы, улучшающие условия труда работников, заменено устаревшее оборудование, создаются комнаты психологической разгрузки. Все это способствует улучшению условий труда и позволяет несколько уменьшить производственный травматизм. Хочу поблагодарить сотрудника управления образования Н.Ходину за наше тесное сотрудничество в этом направлении.

Но вместе с тем еще много проблем, которые предстоит решать новому составу комитета территориальной организации профсоюза, профкомам первичных профсоюзных организаций. Прежде всего необходимо усилить общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, состоянием охраны труда в учебном процессе, активизировать работу по взаимодействию администрации с профсоюзной организацией при разработке ежегодных соглашений и усилить роль административно-общественного и общественного контроля за выполнением разрабатываемых соглашений по улучшению условий и охраны труда. Следует продолжить работу, направленную на укрепление здоровья и профилактику профессиональных и хронических заболеваний работников, вести работу по добровольному медицинскому страхованию и организации отдыха и оздоровления работников. В этом во многом может помочь наше сотрудничество с Московской городской организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ.

10 лет назад при нашей активной поддержке был создан Кредитный союз учителей, который дает возможность надежного сбережения и накопления средств, получения относительно дешевого займа на отдых и оздоровление, обучение детей, приобретение товаров потребления. На предыдущей конференции было принято очень важное для работников образования Северо-Запада решение о совместном с управлением образования финансовом обеспечении части стоимости приобретенных путевок через Кредитный союз учителей. 5% отчислений ППО в Фонд оздоровления позволили каждому купившему через КСУ путевку, а таких свыше 500 семей, получить от комитета профсоюза материальную помощь в размере 2000 рублей на работника образования и 1000 рублей на ребенка в возрасте до 18 лет. Со стороны управления образования эта сумма составляла от 3000 тысяч рублей на работника из накопительного фонда. Мы очень благодарны начальнику управления образования Ирине Булановой и комиссии, работающей с накопительным фондом, за это решение. Очень надеемся, что это сотрудничество продолжится и в последующие годы, несмотря на экономический кризис и возникшие сегодня проблемы с формированием накопительного фонда.

В последние годы программа кредитования у работников образования Северо-Западного округа пользуется все большим и большим спросом, членство в КСУ растет. За отчетный период работниками нашего округа было получено кредитов на сумму свыше 4 млн рублей.

Еще одна важная программа, реализуемая в нашем округе, – добровольное медицинское страхование. За 4 года ее существования свыше 450 человек приобрели годичные страховые полисы для обслуживания в лучших поликлиниках Москвы, и многие повторно, что свидетельствует о качестве оказываемых услуг. Каждый застрахованный член профсоюза получает дотацию в размере 2000 рублей при приобретении страхового полиса из Фонда оздоровления. Конечно, статистика относительно невысокая, но за каждой цифрой стоит наш учитель, наш воспитатель, его семья, и мы счастливы, что смогли им немного помочь.

Еще одна статья расходов образованного у нас в округе Фонда оздоровления по Положению: организация однодневных автобусных экскурсий (на 40 человек) для учреждений образования – юбиляров. За отчетный период было организовано свыше 100 таких поездок в Ярославль, Кострому, Суздаль, Александров, Переславль-Залесский, Серпухов, Мелихово и другие города России на сумму более

7 млн рублей. Сегодня это одно из самых востребованных направлений, так как поездка – это и возможность полюбоваться красотой исторических, архитектурных и природных памятников, отдохнуть, и возможность улучшить психологический климат в коллективе, объединить людей и создать комфортные условия для дальнейшей работы.

Территориальная профсоюзная организация провела социологические опросы, результаты которых говорят о том, что создание Фонда оздоровления оправдало себя на все 100%. Предложения, которые поступили от членов профсоюза, – увеличить суммы дотации с 2000 рублей на приобретенные путевки через Кредитный союз. Мы абсолютно с этим согласны, но Фонд оздоровления расходуется полностью: 2005 год – начало его формирования, 2006 год – проблемы с банком, 2007 год – 105%, 2008 год – 100%, за 4 месяца 2009 года 1/3 средств уже израсходована, а ведь впереди была еще летняя оздоровительная кампания. Мы видим выход из этой ситуации в небольшом, например 2-3-процентном, увеличении этого фонда за счет средств ППО, что позволит изменить размер дотаций как минимум от 3000 рублей на путевку. Это должно быть наше общее решение.

Нам часто задают вопрос, зачем нужен профсоюз, если не дают бесплатных путевок, а материальная помощь так мала. Ведь наступила стабильность, зарплату повышают, жизнь наладилась. К сожалению, некоторые начинающие председатели сами настраивают свой коллектив к потребительской мотивации, сводя работу лишь к выдаче материальной помощи, елкам-подаркам и, в лучшем случае, к организации праздничного мероприятия, что было еще при социализме. Они не учитывают всю ту огромную, тяжелую, кропотливую, порой незаметную работу, которую сегодня выполняет профсоюзная организация на всех уровнях и очень разных направлениях своей деятельности. Таких организаций немного, но они есть!

Мы сегодня живем в другом мире, в другой стране. В стране социального расслоения, социального неравенства. Именно поэтому так важно председателю профсоюзного комитета знать каждого своего работника, то, чем он живет, чем дышит, каково его социальное положение. Думаю, в этом председателю сможет помочь социальный паспорт коллектива и разработка совместно с руководителями ОУ программы по социальной защите работников. В «Дневнике председателя», который мы издали в помощь председателям ППО, предложен проект социального паспорта, но, к сожалению, он был слабо востребован коллективами. Новому Комитету ТО необходимо разработать положение и провести конкурс на лучшую социальную программу среди ОУ, установить грант для руководителей и председателей ППО, которые наилучшим образом решают социальные проблемы своих работников. Союз руководителя образовательного учреждения и профсоюза должен вселять уверенность людей в то, что они не одиноки в решении своих проблем, что им есть куда обратиться, что они защищены от непредвиденных обстоятельств.

Одно из реальных средств закрепления работника, повышения его профессионального уровня, уверенности в себе – повышение профессионального мастерства. В немалой степени этому способствуют конкурсы «Воспитатель года», «Учитель года», «Молодой педагог» и так далее. Территориальная профсоюзная организация совместно с управлением образования и методическим центром ежегодно организует в округе эти конкурсы. Из года в год число участников конкурса растет. Победителей и финалистов награждают ценными подарками, которые софинансируются ТО профсоюза. Так, в 2004 году победителем окружного и городского этапа конкурса «Воспитатель года» в номинации «Молодой специалист» стала воспитатель ДОУ №1597 А.Панкова, в 2006 г. победителем окружного и городского этапа в номинации «Молодой специалист» стала музыкальный руководитель ДОУ №1427 Е.Микая, в 2008 году в этой номинации 2-е место в городском этапе завоевала воспитатель ДОУ №2318 С.Юдина, а в номинации «Молодой педагог» в Москве стала победителем учитель школы №1327 Н.Мелехина, в номинации «Лучшая презентация» городского этапа конкурса – воспитатель ДОУ №1837 И.Афанасьева. Мы гордимся, что в 2006 году в конкурсе «Учитель года» (номинация «Педагог-предметник») учитель русского языка и литературы Марат Алимов стал победителем Московского городского конкурса.

Важным фактором повышения профессионального мастерства и материального стимулирования работников образования стала аттестация педагогических и руководящих работников образовательных учреждений. Эта работа ведется при активном участии Территориальной профсоюзной организации. Н.Кротова – член этой комиссии, которая аттестовала за отчетный период более 5 тысяч человек на первую квалификационную категорию.

Наши педагоги не только профессионалы в области образования, но и очень талантливые певцы, актеры, чтецы и танцоры, это ярко показал конкурс творчества «Весна. Талант и вдохновение». Сколько души, счастья, радостных эмоций и хорошего настроения подарили выступления педагогов всем, кто там присутствовал! Конкурс показал, что его проведение необходимо, что он должен обязательно развиваться дальше. Хочется поблагодарить педагогов Центра детского творчества «Тушино» и лично директора центра Л.Годунову и координатора конкурса И.Быковскую за помощь в его организации и проведении.

Совместно с управлением образования, Департаментом образования и префектурой СЗАО мы относительно успешно решаем проблему улучшения жилищных условий работников образования. За отчетный период в округе:

получено в социальный наем 17 квартир;

из 23 ранее арендованных квартир 18 переданы работникам ОУ в социальный наем с возможностью дальнейшей приватизации, 3 квартиры были выкуплены;

46 молодых специалистов получили арендное жилье;

10 квартир были выделены для покупки с рассрочкой платежа;

46 человек были поставлены на очередь по улучшению жилищных условий.

Вся большая работа по подготовке, оформлению, представлению на комиссиях документов лежит на Территориальной профсоюзной организации. Комитет совместно с кураторами ОУ, кадровой службой ежегодно проводит анкетирование молодых специалистов по жилищному вопросу для выявления нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сбор такой информации имеет практическую направленность, так как с 2005 года на основании 172 ППМ молодым специалистам предоставляется арендное жилье. Сейчас получено еще 14 квартир, а это значит, впереди нас ждет серьезная и кропотливая работа.

В отчетный период расширились контакты Комитета ТО с Советом молодых учителей. Комитет профсоюза участвовал в проведении встреч, семинаров, выездных учеб для молодых педагогов, проводимых совместно с управлением образования, Департаментом образования и Московской городской организацией профсоюза. Второй год работает совместная программа поддержки и обучения молодых специалистов на базе летнего выездного лагеря в Анапе, профсоюзных курсов на базе поселка «Правда» и пансионата «Энергия». Совместно с управлением образования и окружным методическим центром для молодых педагогов организуются новогодние балы, брейн-ринги и так далее.

В то же время Комитету ТО, первичным профсоюзным организациям необходимо привлекать молодых педагогов к работе в первичных профсоюзных организациях, смелее выдвигать молодых в состав профкомов и Комитета ТО, ведь это наша смена, наше будущее.

Большое внимание за отчетный период Комитет ТО уделял совместной работе с Советом ветеранов педагогического труда. Галина Константиновна Мареева, которая его возглавляет, – наш активный союзник и помощник. Стало хорошей традицией устраивать встречи к Дню пожилого человека, экскурсии к Дню учителя, оказывать материальную поддержку и дарить праздничные наборы лежачим и одиноким пенсионерам. Совместно с Департаментом образования и управлением образования Комитет ТО ежегодно организует выезд ветеранов педагогического труда в Дом ветеранов в Сокольники (свыше 300 человек смогли отдохнуть по данной программе). Хочу поблагодарить Л.Лаптеву за четкую организацию пребывания ветеранов в Сокольниках и за снятие проблем, которые иногда неизбежно возникают.

До закрытия на ремонт и перепрофилирования действовал и наш окружной Дом ветеранов «Калинка» на базе санатория-профилактория «Вымпел», открытый по инициативе начальника СЗОУО Ирины Булановой, где наши ветераны могли не только отдохнуть, но, что очень ценно, получить санаторное лечение (100 человек). Новому комитету нужно будет обдумать и это направление работы.

Новая программа МГО профсоюза в области пенсионного обеспечения была поддержана нашей Территориальной профсоюзной организацией. В связи с вступлением в силу нового пенсионного законодательства была проведена разъяснительная работа среди работников образования по возможности увеличения накопительной части пенсии и совместной работе с негосударственным пенсионным фондом «Образование и наука» (свыше 50 человек вступили в НПФ). Эта работа требует внимания со стороны вновь избранного комитета.

Большое внимание за отчетный период уделялось повышению профессионализма профсоюзных кадров и актива, формированию у них навыков и умений для решения задач, стоящих перед профсоюзом, формированию мотивированного членства. При поддержке Московской городской организации осуществлялась юридическая учеба, оказывалась конкретная помощь руководителям образовательных учреждений, председателям первичных профсоюзных организаций, отдельным членам профсоюза, прошла учеба бухгалтеров и членов ревизионной комиссии, было организовано обучение профсоюзных кадров, актива, молодых специалистов и ответственных по охране труда, проведен обмен опытом профсоюзной работы. 27 начинающих председателей ППО прошли обучение в УИЦ МФП и получили сертификаты по специализированной программе «Профсоюзный менеджмент».

В смотре-конкурсе на лучшую профсоюзную организацию победителем стала первичная профсоюзная организация ДОУ №2382 (заведующая Т.Костерева, председатель А.Смирнова), представлявшая наш округ в городе.

Ежемесячно проводится обучение профсоюзного актива в рамках совещаний и «круглых столов», прочно вошли в практику проведение дней председателя, индивидуальных консультаций, что позволило успешно провести отчетно-выборную кампанию в первичных профсоюзных организациях.

Комитет ТО подвел итоги отчетно-выборной кампании: собрания проведены в 268 организациях. Оценку «удовлетворительно» получили все 268 профкомов. Вот имена тех председателей ППО, которые своей работой создают творческий микроклимат в учреждении, влияют на успешность работы всего образовательного учреждения:

Наталья Андрусенко (ДОУ №156), Валентина Никитина (ДОУ №915), Татьяна Пятницкая (ДОУ №2243), Нина Сафронова (ЦДТ «Тушино»), Елена Засорина (школа №138), Елена Ниткина (школа №1522), Наталья Попова (школа №819), Галина Закарейшвили (школа №1399), Маргарита Николаева (школа №1057), Любовь Яковлева (школа №827), Сара Ахмедбейли (школа №1605), Ирина Казакова (окружной методический центр), Нина Еремина (школа №131), Маргарита Машковцева (школа №130).

Предыдущая отчетно-выборная конференция отмечала недостаточную работу по информированию членов профсоюза о деятельности профсоюза на всех уровнях. Комитет принял практические меры: была увеличена подписка на газеты для ППО «Мой профсоюз», «Учительская газета-Москва». Каждая первичная организация получила в помощь методический сборник «Дневник председателя», сборник по вопросам заключения коллективного договора, соглашение между СЗОУО и ТО, методические рекомендации по охране труда, по составлению соглашения по охране труда и проведению административно-общественного контроля, по работе уполномоченных.